北仑区房地产市场秩序专项整治工作实施方案
按照建设部等八个部委及省建设厅等十个厅局有关文件精神，根据市政府的总体部署及《宁波市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》意见，由区建设局会同区国土资源分局、规划分局、国税分局、地方税局、发改局、工商行政管理分局等部门，联合开展房地产市场秩序专项整治，强化房地产市场监管，规范房地产市场行为。现就专项整治制定如下实施方案：
一、工作目标
通过专项整治，使房地产领域的违法违规行为得到有效遏制，规范市场秩序，提高行业诚信，促进我区房地产市场健康有序发展。
二、专项整治的重点内容
1、房地产开发建设过程中是否存在擅自变更规划、不按规定落实套型结构比例要求、擅自变更土地用途、不按期开发利用土地、违规提高容积率等行为；
2、在商品房预售环节是否存在未取得预售许可证预售商品房或者以认购选号登记等形式收取预定款变相预售商品房等行为；
3、销售过程中是否存在发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为；
4、销售过程中是否存在未实行明码标价、违规收费等行为；
5、发布的房地产广告中是否存在广告内容虚假等行为；
6、在签订销售合同中是否存在未按相关规定与购房者签订规范的商品房预（销）售合同，订立合同前未向购房人明示（预）销售合同示范文本及格式条款等行为。以及房地产企业制定的销售合同格式或者条款有免除自己责任、加重购房人责任、或排除购房人合法权力等行为；
7、开发经营过程中是否存在偷税、逃税等税收违法行为。
三、部门职责分工
此次房地产市场秩序专项整治由区建设局牵头，其他各相关部门根据职能分工，各负其责，协调配合，有力推进专项整治工作。现将部分主要部门的职责分工明确如下：
区建设局：负责专项整治工作的组织协调，制定工作计划和实施方案；按照日常管理职责负责查处房地产开发销售过程中违法违规问题；会同相关部门开展专项检查，负责专项检查的汇总总结工作。
区国土分局：牵头组织闲置土地清理；配合查处擅自变更土地用途、违规提高容积率问题；参加房地产市场秩序专项检查。
区规划分局：负责查处擅自变更规划、违规提高容积率、不按规定落实套型结构比例要求等问题；参加房地产市场秩序专项检查。
区地税局：负责开展房地产税收专项检查，重点检查各类房地产开发企业涉及的营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税等税收缴纳情况；参加房地产市场秩序专项检查。
2 区国税局：负责查处中外合资房地产开发企业、2002年及以后注册成立的房地产开发企业未按规定缴纳企业所得税的行为；参加房地产市场秩序专项检查。
区发改局：进一步完善住房销售明码标价制度，查处房地产交易过程中违规收费、价格欺诈等违反价格法律法规的问题；参加房地产市场秩序专项检查。
区工商分局：负责查处虚假广告和其他违法违规广告；查处利用合同进行的违法行为和侵害消费者合法权益的违法行为；参加房地产市场秩序专项检查。
四、专项整治活动的部署
专项整治工作主要分四个阶段展开： 第一阶段动员部署阶段（2007年7月中旬）
制定实施方案，联合下发相关文件，明确工作内容，提出工作要求。召开会议动员部署专项整治工作，使参与专项整治的相关部门、房地产开发企业等能充分认识到专项整治工作的重要性和必要性，增强参与的自觉性和主动性。
第二阶段企业自查自纠阶段（2007年8月上旬） 房地产开发企业按照专项整治的重点内容积极做好自查自纠工作，于8月8日前认真填写房地产开发企业自查自纠表（附表1）及开发项目情况调查表（附表2），形成书面自查自纠报告，报区建设局（房管科）。（联系人：马俊美；联系电话：86781341；传真：86781334）。房地产项目用地开发情况调查表（附表3）由房地产开发企业分别报区国土资源分局和区建设局
3 各一份（区国土资源局联系人：麻祥环；联系电话：86782468；传真：86782461）。税收方面的自查自纠表由房地产开发企业根据区地税局、国税局的统一部署报相应税务部门。
第三阶段集中检查阶段（2007年8月中旬~9月份） 在企业自查自纠的基础上，七个部门联合进行集中检查，重点检查投诉较多、捂盘惜售、房价无序上涨、群众反映强烈的房地产开发企业和项目，以及不认真进行自查自纠的房地产开发企业。对检查中发现且未及进自查自纠的典型违法违规问题予以曝光，并依法严肃查处。
第四阶段总结巩固阶段（2007年10月份）
区建设局对当地专项整治工作进行总结，对专项整治中反映出来的问题进行认真梳理，综合分析，剖析原因，并有针对性地制定落实相关的政策措施，完善房地产市场秩序监管工作机制，总结报告及房地产开发企业自查自纠汇总表（附表4）于2007年10月10日前报市建委。市建委对专项整治工作进行全面汇总总结。
附表1：房地产开发企业自查自纠表 附表2：房地产开发项目调查表
附表3：房地产项目用地开发情况调查表 附表4：房地产开发企业自查自纠汇总表
