宿州市劳动保障监察支队
2012年上半年工作总结
2012年上半年，在局党组的正确领导和同志们的关心帮助下，劳动保障监察工作始终以宣传贯彻人力资源社会保障法律、法规为基础，以查处违反人力资源社会保障法律、法规行为重点，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，充分发挥劳动保障监察的职能作用，扎实开展工作，工作取得了一定的成绩，有效保障了劳动者的合法权益，促进了用人单位和劳动者劳动关系的和谐，维护了社会稳定。现就主要工作情况总结如下：
一、劳动保障监察工作开展情况
（一）加强宣传，强化劳动关系双方的法律观念。一是利用年初春季就业和再就业招聘洽谈大会的时机，向务工人员宣传各项劳动保障法律法规知识，并进行现场答疑，增长了务工人员的知法用法意识；二是利用去企业检查的时机，和企业及企业员工进行交流，强化劳资双方的知法用法观念，规范约束彼此的劳动关系。2012年3月，我们大力开展法律法规广场宣传活动，以“宣传法律、维护权益”为主题，以《劳动合同法》、《安徽省工资支付条例》、《劳动保障监察条例》为主要内容，以提高劳动合同签订率为重点，涉及工资支付、社会保险、执法维权等人力资源社会保障各个方面。活动当天共吸引了1500名劳动者和65家企业参加，共发放各类宣传资料2000余份，现场接受咨询300多人次。通过宣传，进一步增强了广大劳动者和用人单位对《劳动法》、《劳动合同法》等法律为主的劳动保障法律法规的认识，有效提高了劳动者的维权意识和用人单位规范用工行为的意识，为维护社会稳定、构建和谐宿州提供了保障。
（二)投诉、举报案件，行政处罚案件和日常巡查完成情况。2012年1至6月份，共受理投诉案件215起，立案215起，结案率100%，涉及劳动者4820人，涉及金额365万元；其中，共接待来信来访128起，其中，处理群体性事件35起，涉及劳动者1833人，涉及金额102万元；处理突发事件2起，涉及劳动者136人，涉及金额25.4万元。截止6月底，主动检查各类用人单位56户，涉及劳动者6650人，发出询问通知书2份。
（三）专项检查工作开展情况。2012年1至6月份，开展劳动用工执法检查专项行动3次，分别是：1月份开展的建筑领域农民工支付专项检查；3月份开展的清理整顿人力资源市场秩序专项行动；5月份开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项执法检查。三次专项检查行动共检查472户企业，涉及劳动者3.7万人，查处各类违法违规问题52件（起），其中劳动合同类15件、工资扣押类31件、休息休假类6件，下达责令整改书52份，责令补签劳动合同152份，责令企业支付工人工资35万元,追发劳动者押金0.8万元。针对检查中发现的未签订劳动合同、未缴纳工伤保险、未办理劳动用工备案手续、未预存工资保障金等问题，及时下达《劳动保障监察责令改正决定书》1 份；督促用人单位补缴工伤保险9户，涉及人数457人，涉及金额4.7万元；补签劳动合同12户，涉及384人；追发劳动者工资涉及1656人，涉及金额52.6万元。检查各类职业介绍机构67户，检查招工企业（个体私营）528家，依法查处违法单位15家。
（四）2012年上半年工作进展情况和两网化覆盖计划执行情况。目前，我市各项数据信息采集工作全部完成，“一企一档，一网一册”信息数据库（电子版）全面建立。开通了“宿州市人力资源社会保障网维权专栏”，全面实现投诉举报受理、
违法行为公示、工作交流和信息发布网络化办公，为推动“网络化”管理创造了积极条件，“两网化”管理基本构架已经形成。
（五）年度审查方面。全市劳动保障年度书面审查用人单位1314户，涉及劳动者人数5.2万人，审查用人单位规章数1225件，纠正违法规章52件。
二、劳动保障监察领域出现的新情况、新问题
近年来，随着城镇建设步伐加快，大量农民工涌入，我市劳动保障监察执法过程中遇到的问题，主要是建筑领域农民工工资清欠方面的问题，建筑施工单位非法层层转包，使得拖欠民工工资现象层出不穷，不断增多。主要存在以下困难和问题：
1、建筑领域劳资纠纷处理难度加大。
2、对无用工主体资格的“单位”处理难。《劳动保障监察条例》第33条将劳动保障监察的范围扩大至无营业执照或已被吊销营业执照，有劳动用工行为的“单位”，这一规定切实保障了广大劳动者的合法权益。但对在实施过程中具体如何操作没有作明确规定，如这些单位是否可作为处罚的对象，对涉及到劳动合同、社会保险的问题如何处理，被无证单位招用劳动者是否应当得到补偿等。这些问题有待于进一步明确。
3、投诉人无理取闹，妨碍正常办公。
4、劳动监察力度不够。虽然每年每个劳动监察员巡视监察不得少于50户企业，但用工单位分散，市劳动保障监察部门仅一辆执法车，有时只有步行或坐公共汽车进行监察。
下半年工作思路和主要工作措施：
（一）继续以规范劳动用工秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。
（二）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳
工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。
（三）扎实开展劳动监察两网化工作。
