XX地区2013年度五级责任单位综治信访维稳目标管理
责任书
按照中央、省、市、区关于加强综治信访维稳工作的有关要求，结合XX地区实际，制定本责任书。
一、切实强化目标管理。坚持以科学发展观为统领，认真贯彻《信访条例》和省《社会治安综合治理条例》，围绕服务地区发展大局、争创全市社会治安综合治理先进单位、实现“三不四性为零”的目标，按照“统一平台、整合资源、降低成本、提高效率、夯实基础”的要求，认真履行“一岗双责”，全面落实“一纳入三挂钩”，切实加强社会管理体系建设，健全完善综治信访维稳三位一体“大综治”工作格局。
二、切实加强非访治理。深入持续开展进京赴省非正常上访专项整治工作，确保实现“五个为零”工作目标，即进京赴省非正常上访为零、集体访为零、回流访为零、重复访为零、“告洋状”为零。实行进京赴省非正常上访和重大群体事件保证金制度。每个村风险金20000元，社区5000元。发生1人次进京非访、1批次赴省集体非访的，扣除责任单位5000元、责任单位主要负责人各1000元保证金。发生进京集体访、重复访、回流访、告洋状、重大会议及政治活动期间非访、赴省集体重复访及其他恶性上访的，加倍扣除保证金。在街道范围内发生群体性堵门堵路事件每次扣除2000元，到街道一次扣500元，到区的每次扣1000元，到市每次扣2000元（以区信访办、政法委考核为准）。
三、深入开展源头治理。按照标本兼治、重在治本的原则，着力治理矛盾产生的源头，健全完善社会稳定风险评估机制，促使矛盾不发生或少发生；着力治理矛盾集中的源头，扎实抓好矛盾纠纷排查化解工作，促使矛盾不上交或少上交；治理矛盾管辖的源头，全面落实各单位的管辖责任，确保做到“三不四性为零”。
四、深化社会矛盾排查化解。切实加强社会矛盾纠纷“大排查、大化解、大调处”工作，推动矛盾排查由一般排查向专业排查转变，由分散开展排查向集中统一排查转变，由单一手段排查向综合施策上转变。健全完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系，及时有效化解社会矛盾，上级交办信访事项以及本级立案的信访事项，按期办结率不低于98%。健全民调机制，依法及时调处民事纠纷。民事纠纷调解率达100%，调解成功率达95% 以上。力争做到年终无积案，无民事纠纷转为刑事案件及引发群体性事件。
五、全面畅通信访渠道。推进群众信访接待服务中心建设；切实加大初信初访工作力度；认真办理网络信访事项，按期回告率达100%，反馈率95%以上，群众满意率85%以上；健全完善“七访促和谐”工作机制，坚持开展定期走访、
随机接访、领访陪访、代理上访和包案处理活动。
六、大力化解疑难案件。深入组织开展“难案大会战大攻坚”活动，在合情、合理、合法的基础上，争取区包案专班的支持，全力化解一批“三跨、三分离”疑难信访问题，确保积案按期办结率达100%、息诉息访率达95%以上，确保建市60周年庆典前实现积案为零目标，确保当年新发生的疑难案件年内化解到位。
七、加强专班包保稳控。按照“五专”要求，即专家会诊、专班应急、专项治理、专项打击、专班巡查，落实“四包”责任，即包沟通、包化解、包稳控、包接返，采取“五包一”举措，即一名街办责任领导、一名基层所队负责人、一名责任区民警和两名社区干部进行包保稳控，确保重大敏感时段、重点领域、重点群体、重点人员不出现失控、漏控现象。
八、抓好现场应急处置。对本单位、本系统发生的突发性事件和群体性事件，要围绕治早、治小、治了、治好的目标，第一时间掌握信息、第一时间到达现场、第一时间控制局面，第一时间有效处置，确保不引发社会稳定问题。确保突发事件妥善处置率达100%。
九、深入开展平安创建。进一步加大技防、人防、物防力度，切实加强治安防控工程建设，着力推进平安村（社区）、平安家庭、平安学校、平安企业、平安市场、平安道路等系列平安创建活动，全面提升创建水平，提高人民群众的安全感和满意度，力争本年度本地区平安创建参与度80%以上；群众对平安建设的知晓率达98%以上；可防性案件同比下降10个百分点，刑事案件同比下降5个百分点。
十、全面夯实基层基础。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，结合全省基层党建“五基”工作部署和全市基层党建三年行动计划，按照责、权、利最佳组合和人、财、物有机配套的要求，大力夯实“四基”工作，即：加强基层组织建设，规范基层管理服务，健全基本工作制度，加大基本保障力度。积极创建无越级上访村（社区）活动，实现30%左右村（社区）无越级上访。
十一、强化社会管理。围绕“五个加强”，即：加强流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理，加强重点地区综合治理，加强虚拟网络建设管理，加强社会组织管理服务。切实加强村（社区）流动人口管理服务站的领导，完善管理服务机制，依法、规范、有序地对流动人口、两劳回归人员、吸毒人员的管理。刑释解教人员安置跟踪帮教、社区矫正率达100%；预防青少年违法犯罪控制在95%以上。
十二、加强国家安全人民防线管理。建立出入境人员管理制度，健全出入境人员的档案管理。严密防范和坚决打击境内外敌对势力和“法轮功”邪教组织，切实维护国家安全。
十三、加大严打整治斗争及专项整治力度。坚持社会治安形势季度分析预警制度和排查整治制度。配合公安部门深入开展“严打”斗争，确保重大恶性XX地区2010年度综治、信访、维稳目标管理 犯罪案件持续走低；多发性侵财犯罪案件大幅度减少；积极协助公安、工商、文化等部门开展对校园周边、铁路沿线及医院、重点企业和重点工程的周边环境实施综合整治。人民群众的安全感明显提升，对社会治安的满意度同比提高5-10个百分点，公众安全感达90%以上。
十四、继续实施“五.五”普法规划，提高公民遵纪守法意识。认真组织实施“五.五”普法（全年法制宣传不少于4次），全面完成法律“六进”实施方案中的任务，积极开展“民主法制村（社区）”创建活动。
十五、配合相关部门抓管理，优化社会环境。协助公安机关加强对枪支弹药、民爆器材、剧毒有害物质、危险化学品、易燃易爆等物品的监督管理和对重大危险源的监控管理；协助区安监局加强企事业、公共场所及道路的安全管理；协助区宗教局做好民族宗教工作，管理好“寺、观、堂”等宗教活动场所；协助区民政局加强殡葬火化管理，确保火化率达100%。
十六、加强综治信访维稳队伍建设和宣传力度。积极组织综治信访维稳干部培训。加大综治宣传力度，建立综治宣传阵地，营造浓厚的宣传氛围。
十七、认真办理其它事项。积极完成地区综治委交办的其它工作任务。 本责任书由XX地区综治委制定《检查考评细则》，并结合信访工作目标考核细则。负责做好指导、督办、考评工作。地区综治委对成绩突出的单位进行表彰奖励，对问题突出的单位实行“一票否决”或黄牌警告、通报批评。“一票否决”结果与各单位目标管理考核、评先评优、党政主职及分管领导晋职晋级和任免奖惩挂钩。
XX街道党委2010年3月日
XX街道办事处
五级责任单位（签字、盖章）2010年3月日
责 任 书XX地区社会治安综合治理委员会
