依法治国、建设社会主义法治国家是我国宪法规定的基本方略，“五五”普法规划也明确提出在全国开展社会主义法治城市、法治县（市、区）创建活动。从“一五”到“五五”普法的二十多年里，全国各地的民主法制建设取得了长足进步。资阳区作为益阳的母亲城，发展却相对落后。要实现资阳的新崛起，实现后发赶超和超常规发展，不仅要在经济建设上负重奋进
，而且要不断提高依法治区水平，为经济建设营造一个良好的法治环境。要推进依法治区，就必须狠倭抓住依法行政、公正司法、法制宣传、法治监督四个环节。
一、依法行政是基础
依法行政就是要求政府切实转变职能，真正做到依法办事、政务公开、接受监督，使权力的行使受到法律的制约，从而实现科学决策、民主决策，有效防止公共权力的滥用。具体从四个方面入手：
（一）坚决克服官本位思想，牢固树立小政府、大服务的观念。长期以来的官本位思想，已经在一些政府部门根深蒂固，致使一些人以权代法、情大于法、权大于法，从而导致社会上流行办事找关系、说情托熟人。要改变这种状况，就必须彻底清除官本位思想，牢固树立民本位的观念，切实转变政府职能，真正推行政企分开，进一步规范行政审批程序，尽量减少中间环节，把工作重点转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
（二）推进政府工作法治化，加快建设法治政府、服务型政府。建立健全科学民主决策机制和行政监督机制，使权利的行使切实受到法律的制约，侵权行为及时受到法律的追究。要严格进行规章和规范性文件的审查，凡与法律、法规相抵触或与形势发展不相适应的内容，及时予以修改或者撤消。要增强责任意识，在强调公民责任的同时更要强调政府责任。政府要对自身及其公职人员的违法行为、过错行为承担责任。
（三）将法治纳入干部职工的政绩考核体系。依法治区的突破口在于树立全新的政绩观，把法治作为干部遴选晋升的重要指标，激发干部职工推动法治的热情，使法治的推行由被动转为主动。
（四）建立健全科学合理的行政执法体制。严格执行《湖南省行政程序规定》，加强行政执法责任制度建设，建立重大事项和重大问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度。科学划分不同执法环节应当承担的责任，(来源：好范文http://www.daodoc.com/）将行政执法责任细化落实到每个岗位。加强对公安、司法、工商、税务、国土资源、卫生、城管等主要行政执法部门的执法监督，有效防止行政执法权力的滥用。科学规范行政执法职能，合理设置执法机构，减少行政层次，适当下移执法重心，形成条块结合、以块为主的综合执法新构架，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况，促进行政执法活动的规范化。执法机关应破除单纯执法的观念，克服执法的简单化、粗糙化、暴力化倾向，尽量运用说服教育、调解疏导等非强制手段执法，消除执法冲突，提高执法水平。
二、公正司法是关键
公正司法必须依法保障司法机关独立行使审判权和检察权，确立具有公信力的司法权威。首先，坚决杜绝行政部门、权力部门、党的部门对司法权力的侵犯，使司法公正免受其它权力的影响和干涉；其次，在严厉惩治犯罪的活动中，依法调节经济社会关系，健全维护诉讼参与人合法权益工作机制，保证当事人及其他诉讼参与人享有的各项诉讼权利；再次，妥善调处涉及公民人身权利、财产权利的案件，维护公民合法权益；第四，加大查处和预防职务犯罪的力度，强化适用执行强制制裁手段，切实解决执行难的问题；第五，保障律师在刑事诉讼中依法执业，防止和克服部门保护主义对司法活动的干扰，从体制和制度上保证司法机关依法独立、公正地行使审判权和检察权。
同时，要加强司法机关内部监督制约机制建设，完善司法办案责任制、错案责任追究制和司法赔偿制；推行公开审判和检务公开、警务公开，增强司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作质量和效率的社会评价体系，使其接受社会监督。检察机关要充分履行法律监督职能，依法监督审判机关、侦查机关的司法、执法活动，依法查处司法领域中的腐败问题，确保公正司法和严格执法。司法机关要秉承程序和实体并重的理念，公正审理案件，避免错判案件的发生，确保每一个案件都能既符合法律制度的规定，又符合法律的本质要求和价值目标，从制度和价值两个方面实现法治的要求。
三、法制宣传是手段
法制宣传应重点抓好四个方面的工作。①深入开展以宪法为重点内容的全民法制宣传教育。深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律、法规，深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律、法规，深入学习宣传整顿规范市场经济秩序和诚实信用相关的法律、法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律、法规，不断提高公民的法律意识，树立法律权威
