抢抓机遇 开拓创新
为建设生态和谐的新柳坪而努力奋斗
——在中共柳坪乡第十五次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共柳坪乡第十四届委员会向大会作报告，请予审议。 中共柳坪乡第十五次代表大会，是在我乡改革发展关键阶段召开的一次重要大会，是在“十二五规划”实施的开局之年召开的带有全局性、指导性的大会，承载着全乡人民的希望，肩负着承前启后、继往开来的重大使命。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大会议精神，回顾和总结五年来我乡各项工作的成绩和经验，研究和分析我乡各项工作面临的新形势，明确今后五年的主要任务，进一步加强党的建设，全面推进社会主义新农村建设，团结和带领全乡人民抢抓机遇，开拓创新，为建设生态和谐的新柳坪而努力奋斗。
一、五年来的工作回顾
十四次党代会以来的五年，是在县委、县政府的正确领导下，解放思想、求真务实、狠抓发展的五年；是团结并依靠广大党员干部和全乡人民，与时俱进、开拓创新、扎实工作，圆满完成中共柳坪乡第十四届委员会提出的奋斗目标和主要任务的五年。
五年来，全乡经济呈现了健康有序的良好发展态势，社会事业全面进步。全乡共完成财政收入520万元，较“十五”期间的275万元增长189%；农村固定资产投资1.4亿元，较“十五”期间的3000万元增长467%；实现农民人均纯收入3385元，较“十五”末的1824.5元增长186%。从总体上看，全乡人民收入显著增加，人民生活水平明显提高，社会更趋和谐稳定。
——农业产业结构调整加速，农业产业化进程明显加快。五年来，我们紧紧围绕农业增产、农民增收和农村稳定这三大目标，始终把“三农”工作摆在各项工作的重中之重来抓，按照农业产业化经营的思路，进一步发展特色农业，大力培育茶叶、毛竹等支柱产业。根据茶叶、毛竹发展的现状，制定出《柳坪
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方针，邱山村积极筹措资金在完成4.7公里“村村通”工程建设任务后，创造条件完成了全村通组公路的硬化任务，村庄整治工作成效显著；继率先在全县第一个完成村级标准化卫生室建设任务后，又投资10万多元建成村级标准化篮球场和规范化的计划生育服务室。2009年以新农村建设为契机，争取拉动内需项目，投资150万元修通了4.5米宽、2.1公里长的邱棠省际水泥路；毛竹和茶叶呈现良好发展态势，经济发展成效显现。结合柳坪磷矿开发，柳坪、长溪山新农村规划已完成，整体框架已全面拉开，目前已完成固定资产投资2000万元，征地工作正在扫尾，地面附着物已清理完毕。大坂村新农村建设依托煊强机电等项目正在实施中。全乡新农村建设正在稳步推进。
——社会事业长足进步，和谐柳坪建设顺利。
中小学素质教育不断推进。柳坪中学“内强管理，外树形象”，先后制定和完善20多项工作制度，强化校领导和教师工作职责，构筑起一道无形的“管理围墙”，教育教学质量全面提高。五年来，柳坪中学为各类普通高中输送优秀学生370人，其中进入重点高中就读的有50人，进入县普高220人；各类高中升学人数呈稳健上升态势。柳坪中心小学通过整合教育资源，集中六年级办学，成绩显著，在0
7、08年度全县小学综合评估中分别获得第
一、第二名的好成绩。
计划生育工作扎实开展。计划生育工作以求真务实为宗旨，以清查清理为主线，以落实“村为主”工作长效机制为抓手，以独男户参检切入点，狠抓政策外补救、长效节育手术的真实到位，全力抓好社会抚养费征收和流动人口服务与管理，积极开展婚育新风进万家和随访服务活动，全乡计生工作理念逐步由行政强制向生殖健康优质服务转变，群众的生育观念日渐改变。五年来共投入计生工作经费200多万元，投入计生优惠政策资金100多万元。通过政策带动，我乡计生工作呈现出较好的发展态势，连年处于全县第一方阵，并在2009年取得了全县第一名的好成绩，圆满地完成了“保类争先”的工作目标。
农村初级医疗卫生事业蓬勃发展。全面推进新型农村合作医疗工作，强化合作医疗乡村一体化管理，连续几年全乡参合率均达到96%以上，兑付补偿资金100多万元；全力推进基层医药卫生体制综合改革；加强卫生基础设施建设，成功地实施了卫生院整体搬迁工程并正式投入使用，医疗卫生条件得到较大改善；邱山村标准化卫生室在全县率先建成，其他各村医疗卫生服务室，尽职尽责，努力工作，为全乡初级医疗卫生保健事业作出了积极贡献。通过大家的共同努力，2008年乡卫生工作获县政府表彰，乡卫生院获得县卫生局颁发的优秀奖。
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切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。积极推进政务、村务公开，接受群众监督，邱山村、柳坪村被评为“五个好”村党支部，财政所、计生服务所被评为“文明单位”，柳坪中学、柳坪卫生院、计生服务所被评为“人民满意单位”。
各位代表，过去的五年，是风雨兼程、和衷共济的五年；是征服困难、奋力拼搏的五年；也是夯实基础、蓄势待发的五年。
回顾五年来的工作，我们深深体会到：
第一、必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展；面对周边乡 镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展；面对全面协调可持续发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。
第二、必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。
第三、必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位臵，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起一方平安的政治责任。
第四、必须坚持把创新作为第一动力。柳坪的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破处体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。
第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
各位代表，过去这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不
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政府制定的《柳坪乡毛竹、茶叶五年发展规划》，大力发展茶叶生产，扩大茶叶种植规模，提高“宿松香芽”茶叶的产量，提升“宿松香芽”茶叶的品质和档次。2011年计划再发展茶园1000亩，力争达到2000亩。依托柳坪乡与省农科院茶叶所的协作关系，邀请省农科院专家来我乡指导茶叶生产，培训栽茶、制茶骨干，提高种茶的经济效益。培育毛竹产业，计划整合全乡毛竹资源，组建毛竹产业协会并开展实质性工作，支持鼓励企业深加工，延伸产业链，增加毛竹产业附加值。2011年计划再发展毛竹1000亩。继续推广雨花菜、油茶基地建设。2011年计划分别发展300亩、1000亩。
2、努力完善基础设施，全力推进新农村建设。
一是加快集镇建设步伐。严格按照我乡城乡建设总体规划和土地利用总体规划的要求，以万方矿业项目和煊强机电项目为平台，实施柳坪新集镇和大坂新农村建设，并完成街道路面和项目安臵区建设等工作；多管齐下做好乡区环境卫生管理，积极创建文明集镇。二是着力推进交通网络建设。配合交通部门做好柳坪境内的县道改造和柳北公路硬化工作，争取打通柳坪至陈汉、柳坪至黄梅柳林公路；利用“一事一议”项目继续实施“组组通”工程，加大通组公路建设力度，解决群众出行难问题，方便群众生产生活，增强集镇辐射能力。三是争取教育主管部门的支持，改造属D类危房的柳坪中学教学楼和完善学校标准化建设，改善中小学校教学环境。四是继续落实好广播电视“村村通”工程，推进有线电视县乡网络一体化进程。五是加快整村推进和扶贫连片开发试点建设，实施易地扶贫搬迁工程。六是不断加大农业设施的多元化投入。进一步强化“水利固农”的理念，引入多渠道农业投入机制，抓好农业基础设施建设项目和耕地整理项目的实施，不断改善农业生产条件。
3、积极扩大对外招商，不断增强发展活力。
一是建立优势招商项目库。根据我乡的人文特色和资源优势，着力规划一批招商项目，抓住机遇，积极向外推介。二是积极引导企业招商。要充分发挥现有投资商成功创业的示范作用，迅速在全乡掀起“比、学、赶、超”的新热潮，促进招商引资工作持续升温，形成引进一个、带来一个、放大一批的“葡萄串”效应，确保完成招商引资任务。同时，切实做好园区招工服务工作，全面完成我乡招工任务。
4、做细做深基础工作，全面推进社会各项事业进步。
社会各项事业协调发展是经济发展的重要基础，要始终坚持以人为本，高度关注民生。一是稳定生育，提高素质。继续推行计划生育目标管理责任制，
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1、推动特色农业建设，努力打造生态柳坪。一要优化产业发展模式。继续贯彻落实县委、县政府《关于大力推进农业产业化的决定》和乡党委政府制定的《柳坪乡毛竹茶叶五年发展规划》，大力发展茶叶生产，扩大茶叶种植规模，提高“宿松香芽”茶叶的产量，提升“宿松香芽”茶叶的品质和档次。同时培育毛竹产业，整合全乡毛竹资源，组建毛竹产业协会，支持鼓励企业深加工，延伸产业链，增加毛竹产业附加值。二要提高农业科技水平。建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，认真搞好产前、产中、产后服务工作，切实提供种子、技术、资金和信息各种服务，强化群众的生态环保意识和质量意识。三要培育专业合作社组织。围绕茶叶、毛竹发展现状及发展趋势，进一步发挥“龙头带动”效应，培育、发展壮大农业龙头企业和合作社经济组织，不断提高生产的组织化程度。鼓励龙头企业或各种经济组织与外商合作发展产品精深加工，延伸产业链，走产供销一条龙，农工贸一体化的路子。四要加快推进农村劳动力转移。大力发展
二、三产业，拓宽农民就业、增收渠道，要坚持以市场为导向，以优化品种、提高质量、增强效益为中心，争取农业科研部门的技术支持，对我乡农业进行全面科学规划。合理地开发、利用、保护自然资源，实现生产、生态、经济、社会四个效益的有机结合。继续大力发展茶叶生产，扩大茶叶种植规模，积极争取资金投入，大力改造低产茶园，要在品种选优、规范管理、精深加工、市场营销等方面作文章，把我乡的茶叶产业做大做强；同时大力培育毛竹产业，整合全乡毛竹资源，争取创立出优质品牌，将它们培育成富民兴乡的支柱产业。。
2、全力优化投资环境，努力打造活力柳坪。结合我乡的资源优势和区位优势，创新招商理念和招商机制，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，努力打造外来投资的“洼地”。 一是要提高开放水平。坚持对内外搞活、对外开放相结合，树立“走出去”和“引进来”的并重观念，不断改善投资环境，充分利用市场和资源，实行全方位、多层次、高水平对内对外开放。二是要改善投资环境。建立健全配套的设施环境、宽松灵活的政策环境、民主公正的法制环境和践行承诺的信用环境，对外来投资主体做到政策上给鼓励、服务上给方便、法制上给支持、经营上给指导、法律上给保护。三是要加大招商引资力度。各级领导干部要树立“发展是硬道理、招商引资是硬本领”的观念，坚持一切工作以经济建设为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心，高度重视并切实搞好项目的策划、包装、推荐，以大项目、好项目对外招商引资，对上争取资金，对内激活民资。开动脑筋，千方百计疏通各种信息渠
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义新农村的坚强领导核心。
1、坚持理论联系实际，加强党的思想建设和领导班子建设。
领导班子建设，要坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本纲领，必须坚持同党中央保持一致，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正代表人民掌好权、用好权。各级领导班子要善于学习，博求新知识，努力掌握和适应新形势、新任务要求的领导方式、方法和艺术，不断提高领导班子驾驭复杂局面的能力。在团结问题上，“一把手”要带头，班子成员作表率，做到顾大局、谋大事、求发展，要相互尊重和支持，多沟通、不拆台，严格执行民主集中制原则，不断完善班子的议事规则和决策程序，相互配合，团结干事，形成合力。
2、切实加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。
保持党同人民的血肉联系，是作风建设的核心问题。各级领导干部要按照“八个坚持”“八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题。加强和改进党的作风建设，关键在领导干部，重点是领导机关。领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，切实起模范带头作用，以自身的模范作用带动作风建设，以优良的党风带动政风、端正行风，促进社会风气的根本转变。
坚持党同人民群众的血肉联系，要着眼于深入群众、体察民情、了解民意、集中民智、凝聚民心，把群众的冷暖时刻放在心里，诚心诚意为群众谋利益，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，坚决克服形式主义和官僚主义，集中精力投入工作，做群众的贴心人。立党为公、执政为民，真心实意地为群众谋利益，办实事。。
3、抓关键，切实加强基层党组织建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步整顿好软弱涣散的基层党组织，按照“五个好”的要求，切实加强党的基层组织建设。要着力在完善机制、增强活力、突出实效上下功夫，建立健全干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展、社会有进步的长效机制，推进农村基层党组织的制度化、规范化建设。深入开展创先争优活动和农村党员主题教育，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。着力抓好村党组织书记队伍建设，切实增强村班子的凝
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