日照市局实行五步工作法，扎实推进
校园周边食品安全规范
按照您的批示、指示要求，近期，针对学校周边食品安全存在的突出问题和薄弱环节，坚持监管与自律相结合、分段治理与机制建设相结合的方式，集中力量，突出重点，对全市中小学校周边200米范围内的食品经营业户进行规范管理，取得阶段性成效，目前正在扎实推进。现将有关情况简要汇报如下：
一、认真制定方案，及时安排部署。为保证学校周边食品安全规范管理工作取得实效，市局党组非常重视，召开了2次党组会，进行了专题研究。9月2日召开了全市规范中小学周边食品安全工作会议，印发了《关于规范中小学校周边食品店餐饮店及食品摊贩经营管理的通知》，进行了专题部署，提出三条措施：一是制定方案，开展摸底调查，二是采取针对性措施，分段推进整治。三是举一反三，查漏补缺，建立长效管理机制。期间，为保证工作落到实处，市局召开了3次调度会，及时解决存在的问题，完善检查计划，统筹推进管理规范工作。
二、搞好摸底调查，公示工作计划。以基层食药所为主，大力开展普查，区县局靠上抓，市局跟上督查，以校园及200米范围内周边食品店、餐饮店、食品摊贩为重点，并逐个学校逐个业户进行排查，列出清单，彻底托出底子，形成详细的花名册。通过排查，全市共有205所学校，其中城区学校
1 38所、乡镇学校167所。9月15日，在市局网站公示了三个阶段的规范工作计划。第一阶段（9月至10月）规范65所学校；第二阶段（10月至12月）规范68所学校；第三阶段（2015年1月至6月）规范72所学校。市局示范阶段的公示做法，受到省局的通报表扬。
三、加强宣传引导，营造良好氛围。围绕“建设食品安全平安校园，营造和谐育人环境”的要求，组织经营业户签订食品安全承诺书，要求经营业户必须做到许可证或实名备案证、健康证等证件齐全；从业人员要进行健康查体，取得健康证明后方可进行经营；对达到许可条件的，办理许可，对达不到许可条件的，可采取备案管理方式，纳入监管范围。规范完成的学校门口建立了统一的食品安全宣传栏，学校周边食品店、餐饮店全部制作了食品安全监督信息公示板面，并全部上墙。食品摊贩实行实名备案管理，并将备案证、健康证、承诺书等内容统一公示，接受社会监督。通过各大新闻媒体，宣传栏、宣传画等形式，宣传食品安全规范工作，印制宣传材料10000余份，发放到学校老师、学生及经营业户手中，印制了《食品安全告知书》800份，张贴校园周边，并向发放学校，将要求传达到每一位同学和家长。开展食品安全知识进课堂活动，向广大师生普及法律法规和食品安全知识，引导广大师生自觉去亮证场所消费、“寻找笑脸就餐”。形成了良好的舆论氛围。省局9月27日在泰安召开的全省农村食品市场专项整治暨学校周边食品安全规范管理工作会议上，我市做了《积极探索，主动作为，努力夯实学校周
2 边食品安全基础工作》的典型发言。
四、严格遵照标准，逐个规范管理。对学校周边严格按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、厨房清洁”5项标准要求，抓住重点，逐项规范。一是全面铺开、重点突出。全部实行“台账式”规范管理模式，区县局普遍建立了工作计划、规范管理、现场检查、情况通报四本台账，确保规范工作不流于形式、不走过场，取得扎实成效。二是开展规范工作“回头看”。针对学校周边部分食品小摊贩流动性强、无健康证、食品信息不愿公示等情况，及时开展“回头看”，进行跟踪整治，扎实落实。基层所按照各自的监管区域，实行分段划片，落实到具体人员，增加巡查频次，实行全方位、流动式、不间断的无缝隙监管，保证了校园周边食品安全环境规范效果的长期性。三是巩固成果，着力健全长效机制。在保证已规范完成的同时，对正在进行规范的学校以周边小食杂店、熟食加工店、超市、商场等食品经营单位为重点，以质量隐患问题较多的膨化食品、冷饮、无包装食品等品种为重点检查品种，开展拉网式检查，督促经营者落实食品安全索证索票、进货查验、质量承诺等食品安全管理制度，引导经营者加强自律。截至12月10日，全市已检查校园周边食品经营单位和餐饮服务单位4387户次，发现食品安全隐患81个，责令整改497家，取缔无证业户25家，查处非法流动摊贩46户。
五、强化督导检查，注重工作实效。坚持周工作调度、周网上公示，实行“三级督查”，统筹兼顾，协调推进。即市
3 局督查、区县局检查、基层所巡查。市局督导组每周不少于1次督导，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场”的方法，开展暗访督查，暗访了53所学校周边相关单位，检查项目18项，对发现的亮证行为不规范、票据留存不全、执法检查记录不全、环境卫生条件差、宣传工作不到位等6个方面的突出问题，印发了通报，强化整改落实。目前,第二阶段暗访检查正在进行，下步将及时通报情况，对工作落实不力的基层监管单位和经营业户进行行政约谈，切实保证规范管理工作实效。现在，全市已规范114所学校的周边区域，共规范食品店375户、餐饮店220户、食品摊贩168户。
