规范流程抓整治 全面履职求实效
——××工商局××分局“五步工作法”实施情况汇报
自2011年以来，我们分局严格依照“五步工作法”的要求，开展各项专项整治行动，取得了实实在在的效果。在19个专项整治行动中，共发送责令改正通知书43份、警示管理提示书25份、行政指导书21份、疏导办照126户，查处商标、广告、食品、农资类案件28起，罚没入库16.5万元。现将我们的做法汇报如下：
一、澄清认识，强化意识转变
“五步工作法”文件规范出台时，基层少数同志不理解，错误地认为这是自套枷锁。为此，分局针对以往开展专项整治中出现的不规范问题，列出风险目录，供全员进行剖析、反思和研讨，使大家认清了规范专项整治行动方法步骤的重要性和必要性。同时，我们对“五步工作法”的内容进行专题辅导学习，在理解中自我规范，在实施中形成共识，使分局全体人员头脑清醒、思路清晰、认识清楚，为有效推进实施“五步工作法”打下了坚实的思想基础
二、严格要求，强推行为规范
在“五步工作法”推进实施的过程中，我们分局紧扣四个方面开展了落实：
一是制订方案实打实。2012年6月20日，××工商局下发了《关于开展“无照经营监管百日竞赛”专项整治行动的通知》，接到通知后，我们在认真研究上级专项整治行动方案的基础上，及时制定了《××工商分局关于开展“无照
1 经营监管百日监管”专项整治行动的计划》，成立专项整治行动领导小组，明确职责分工。同时，将计划情况主动向辖区镇党委政府进行报告，争取政府支持，避免工商部门专项整治行动自拉自唱、单打独斗。
二是排查对象目标明。在清理整顿人力资源市场秩序专项整治行动中，我们分局按照管区责任制的要求，组织人员认真排查本辖区内从事劳务中介的机构数量及存在问题，收集调查摸底资料，健全工作清册，分析存在问题原因。同时，积极鼓励广大群众投诉举报，发挥社会力量进行全方位监督。在此基础上，由经济户口联络员对排摸情况再次进行甄别、汇总、分类，通过电子政务软件制订工作任务，找准检查对象，打印检查表，形成工作任务单，力促整治质量提升。
三是实施检查真顶真。检查中，我们要求巡查员把专项整治行动与重热点行业检查、年检验照回查、一般行业巡查和无照经营监管有效结合起来。例如，在关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动中，将落实食品安全责任、查处广告经营中的违法行为、严厉打击虚假合同、打击商标侵权等结合起来，深入推进企业、个体工商户和商品交易市场信用分类监管。
四是查处违法硬碰硬。专项整治目的就是发现、解决、查处违法行为。为此，我们分局巡查监管人员在检查中发现违法行为中，都是严格按照执法办案的程序要求，采取相应措施。在我们查结的28起案件中，无一起行政复议和诉讼。同时，对够不上行政处罚的违法行为，我们灵活运用《行政警示书》、《责令改正通知书》等书式文书进行警告教育，督
2 促整改，并明确责任人进行定期复查和回查，努力促使各类问题得以真正的化解。
三、统筹运作，强促效果显现
“五步工作法”实施一年多来，我们切实感受到只有规范运作，真整实治，才实现专项整治的目的。这其中“四式”的巧妙运用，为专项整治效果的落实夯实了基础。
——组队配合联动式。实践中，我们体会到，开展专项整治行动绝不是哪一个巡查组的事，要强调“全局一盘棋、工商一副脸”的大局意识。2012年8月份，上级局组织开展暑期校园周边环境治理和取缔黑网吧专项整治行动，分局集中力量，办案和巡查人员齐心协力共同行动，取缔了1家黑网吧。近年来，我们开展的专项整治行动中，有72%的案件是组队配合查处的，在取缔的12户无照经营中，有10户是分局与其他部门协作实施，这样既巩固了内部阵营，又拓展了外部阵地，起到了一箭双雕的效果。
——痕迹资料条目式。化解履职风险，不仅表现在工作做和没做，还体现在痕迹有和没有。对此，我们将“五步工作法”进行内容、目标和标准再细化，列出了22项资料条目，逐条确立痕迹资料收集、整理和规范的要求，分局制作了专项整治按“五步工作法”实施的“模板”，供工作人员在开展整治活动中借鉴和参考，解决了痕迹资料中“缺胳膊少腿”的现象。
——问题处置类别式。市场主体中的违章违法行为，因其行业、地域、特点、对象不同而各有差异，故我们在问题处置时不能千篇1律。对此，我们统一梳理出适用责令改正
3 的六种行为、采取行政强制的四种行为、实施行政处罚的七种行为、完善升降检查等级和抄告相关部门等四种后续措施；同时，对下岗失业人员、外来务工人员等社会弱势群体，初次违法、情节轻微、未造成社会影响的，给予其指导帮助；对销售假冒伪劣商品、危害人体健康等重大违法行为，坚决做到严惩不贷，绝不手软。
——整治效果评议式。专项整治效果好不好，科学考评很重要。为此，我们成立了由分局长、综合组长和兼职纪监员组成的考核小组，运用《工作提示单》、《整改报告单》、《自测自评表》、《分局专项整治考核表》和《专项整治效果评价表》，进一步将考查工作贴得更准、贴得更实。同时，根据上级局统一检查验收后的通报，对分局的考查进行校正，将每一项工作的考查充实到年终的绩效考核之中。
尊敬的各位领导，“五步工作法”的实施让我们的专项整治行动更加规范，效果更加明显。上级局和地方党委、政府对我们××分局的工作给予了充分的肯定，分局连续数年被评为××市“文明单位”、××镇“先进基层党组织”、“优质服务先进单位”。
今后，我们将借助此次会议的东风，继续在专项整治行动中用好“五步工作法”，让专项整治行动效果更加显现，为工商部门社会形象更加提升做出积极的贡献。
