绍兴食品安全信息
第八期
绍兴市食品安全委员会办公室2014年7月14日
编者按：“小餐饮，大民生”。小餐饮具有点多、面广、情
况复杂的特点，致使小餐饮单位无证率居高不下，成为社会关注的焦点、市民投诉的热点和部门监管的难点。今年以来，诸暨市以国家卫生城市复审为契机，有效整合部门力量，重拳出击，强势推进，大力开展小餐饮专项整治工作并取得初步成效，有效保障了广大群众“舌尖上的安全”。现将有关情况予以编发，供各地学习借鉴。
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整合力量强势推进
诸暨市市区小餐饮专项整治首战告捷
今年4月，诸暨市政府适时出台《市区小餐饮单位整治工作方案》，明确市区小餐饮整治的六大工作任务和各个监管部门工作职责，为整治工作指明了方向、奠定了基础。在诸暨市委市政府的领导下，在有关部门的配合下，通过为期2个月的高强度整治，已引导办证840家，取缔不达标小餐饮单位63家，整规提升1000家。该市市区小餐饮单位持证率达91.4%，比整治前上升43.2百分点。
一、精心部署，合力营造整治氛围。围绕诸暨市政府小餐饮整治工作重点，诸暨市市场监管局迅速行动，确保政策贯彻有力：一是健全组织，加快推进。第一时间成立市区小餐饮单位整治领导小组，明确督导组、宣传组、后勤组、综合执法组、现场检查组等五个推进小组，各司其职，协同推进。二是动员部署，强化落实。5月7日，召开小餐饮专项整治动员会，明确工作目标、任务分解、工作机制、整治范围及重点，从基层抽调原食药监及原工商48名同志进行“一加一”业务搭配，形成24个工作网格并对应落实工作组，实行任务到人，包干负责。同时还以餐饮业协会年会为契机，向全市餐饮单位传达学习小餐饮整治工作方案，发出行动倡仪书，加强行业自律。三是加强宣传，强化保障。在市内主要媒体推出小餐饮整治系列报道，宣传市政府关于小餐饮整治的总体方案、方法和时间
安排，解答政策，并告知广大餐饮业主积极配合、主动做好自身工作。专项整治期间，在诸暨报登载整治消息3篇，专门报道一版；在诸暨电视台播出整治新闻5条；向小餐饮单位发放办证服务指南1077份。
二、重拳出击，强势推进专项整治。按照既定方案分步推进的要求，24个工作小组强势推进，确保专项整治有力：一是拉网排查，摸清底数。通过开展拉网式排查、逐街逐户走访，截至5月20日排查工作全面结束共摸排餐饮单位2077家，其中持证餐饮单位1000家，无《餐饮服务许可证》的1077家，持证率仅为48.1%。二是疏堵结合，严厉规整。在摸排过程中，监管人员对照规范要求认真填写《餐饮单位检查情况登记表》，发放餐饮经营台账本等文本资料，指导无证无照餐饮单位及时办理《餐饮服务许可证》以及营业执照。截至6月30日，引导办证840家，取缔不达标小餐饮单位63家，现有小餐饮单位2014家，其中持证单位1840家，持证率91.4%，比整治前增加43.2个百分点；新上墙信息公示牌及食品安全等级公示牌1603面。同时，对原基础较好的1000家单位进行了规范提升。三是强化惩戒，确保威慑。累计发出整改意见书2000余份，对问题小餐饮单位责令限期整改；对“屡教不改”及整改落实执行不到位的餐饮单位，采取媒体曝光形式督促整改，2家列入“黑名单”的餐饮单位向社会公示；对72家经取缔后又无证经营、经抽检质量不合格的单位予以立案查处。
三、着眼长远，构建长效监管机制。着力创新监管机制，
确保后续监管持续有力：一是构建部门协调的长效机制。市政府成立市区小餐饮整治成员单位领导小组，搭建互动平台，协调解决小餐饮监管过程中的疑难问题。目前，诸暨市市场监管局已组织召开成员单位协调会议1次，对摸排中发现的174家存在违章搭建、占道经营、油烟扰民的经营户抄告有关部门。加强与司法制度衔接，目前已移送公安机关4起，行政拘留2人，刑事立案1起。二是构建效率导向的工作机制。本次小餐饮整治恰逢食品监管体制改革，通过这次快速专业的实战训练，不仅加快了两支队伍的融合进度，打造“全科型”监管队伍，同时也加速了审批制度改革的步伐，自7月1日起，诸暨市市场监管局再次委托基层分局办理公司登记、餐饮许可证等8项行政审批服务事项，为餐饮单位等市场主体证照办理开辟便捷通道。三是构建“一张网”工程监管机制。按照诸暨市委关于社会治理“一张网”工程的实施意见，诸暨市市场监管局结合餐饮监管实际，制定了食品药品安全“一张网”工程实施方案，编制了食品药品安全工作手册，初步形成“横向到边，纵向到底”的全覆盖式监管网络。
今后，诸暨市将继续保持高压态势巩固整治成果，同时将进一步完善合作平台，着力形成政府部门、社会力量共同参与的社会共治监管新格局。
