通扎食药监党 [2008]14号
关于呈报《扎旗食品药品监督管理分局开展“机
关效能监察年”活动实施方案》的报告
旗“机关效能监察年”活动领导小组：
现将《扎旗食品药品监督管理分局开展“机关效能监察年”活
动实施方案》呈报，请阅示。
此报告
附件：《扎旗食品药品监督管理分局开展“机关效能监察年”
活动实施方案》一份。
二00八年五月八日
主题词：政务工作“机关效能监察年”活动方案报告抄送：旗委办，人大办，政府办，政协办，组织部考核办，宣传
部，机关工委，通辽市药监局。通辽市食品药品监管局扎旗分局办公室2008年5月8日印发
扎旗食品药品监督管理局开展“机关
效能监察年”活动实施方案
为不断推进政府职能转变，改进机关工作作风，规范机关干部行为，提高机关行政效能，根据旗纪委关于开展“机关效能监察年”活动实施方案的通知要求，结合我局实际，制定如下开展“机关效能监察年”活动实施方案。
一、指导思想。
坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻落实中纪委二次全会和旗委十届四次全委（扩大）会议精神，以“提质增效”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以赢得人民群众满意，促进经济社会发展为目标，规范机关行为，切实解决机关效能方面存在的突出问题，为全旗经济又好又快发展营造良好环境。
二、方法步骤。
此次活动共分为学习动员、建章立制、整改提高、考核总结四个阶段。
第一阶段：学习动员阶段（4月20日—5月20日）。本阶段主要任务是：局机关召开“机关效能监察年”活动动员会议，对开展“机关效能监察年”活动进行安排部署；结合自身实际研究制定本局开展“机关效能监察年”活动实施方案，成立活动领导小组，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十七大、中纪委二次全会和旗第十届四次全委扩大会议
及旗纪委十届三次全委扩大会议精神以及《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中中华人民共和国行政处罚法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和工作制度、工作纪律等有关制度规定。
通过学习动员，进一步统一思想，明确开展机关效能监察的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识加强机关效能监察工作的重要性和必要性，进一步增强机关干部的廉政意识、效率意识和服务意识，为全面推动“机关效能监察年”活动打下坚实的思想基础。
第二阶段：建章立制阶段（5月21日—6月30日）。本阶段主要任务是：建立健全效能建设工作机制，形成规章制度汇编，并做到制度上墙，承诺公开。一是建立和完善岗位责任制、AB岗工作制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善公示、听证等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公开制、限时办结制、否定报备制等公开办事制度和规定；五是建立和完善效能投诉制、超时默许制、责任追究制等过错追究制度和规定；六是建立绩效考核制，既包括制定机关部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法。
第三阶段：整改提高阶段（7月1日—11月15日）。本阶段的主要任务是：切实抓好规章制度的贯彻落实，结合实际，认真查找规章制度执行中存在的问题。
第一，解决“质量不高”问题。针对审批事项多、环节多、办事难等问题，采取综合措施加以解决。
第二，解决“效率低下”问题。针对敷衍塞责、推诿扯皮、暗箱操作等问题，严明职责权限，增强权力运行透明度。
第三，解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题，规范机关行为，推进依法依规办事。
第四，解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，狠抓工作落实。
第五，解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守滞后、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，加强学习培训。
第四阶段：考核总结阶段（11月16日—12月20日）。制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，把绩效考核与年终考核结合起来，将五个方面问题的查纠和制度建设情况及单位的个性目标作为主要内容，并将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
三、效能监察方式方法。
一是适时对监察对象的行政效能情况实施监督检查；二是有计划地组织行政效能评估、评议；三是认真受理和调查处理群众对行政效能问题的投诉；四是利用新闻媒体及聘请义务监督员、开通效能监察热线等形式加强对行政效能情况的监督。
四、有关要求。
局全体干部职工都要积极参加到该项活动之中。科室负责人对本科室制定的工作目标，主要任务及目标值要认真负责加以落实，努力完成。
五、组织领导。
为加强“机关效能监察年”活动的领导，局机关成立领导小组。
组长：徐忠奎
成员：于学林萧峰李永生
