布尔津县工商局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年〉工作总结
为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》及布尔津县《安排意见》，扎实推进布尔津县惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际开展各项工作，现将工作总结回报如下：
近年来，我局反腐倡廉工作在地区工商局局、县委政府的正确领导下，严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥反腐倡廉教育在党风廉政建设中的基础性作用，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强领导，靠实工作责任，完善工作措施，认真实践和积极探索工商行政管理机关教育、制度、监督和惩治工作的有效措施，切实加强行风建设和纠风工作，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
一、明确惩治预防腐败的指导思想、基本要求，抓责任，促落实，健全反腐倡廉责任体系
1、加强领导，健全机构。自推进惩治和预防腐败体系建设工作开展以来，县局党组高度重视，坚持把贯彻落实自治区、地区工商局、县委政府《实施办法及分工方案》作为重要政治任务，摆在突出位置，召开全局干部动员大会及科所长会议进行安排部署，专门研究《实施办法及分工方案》，制定了县局《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作方案》，进一步统一思想，明确重点，靠实责任，提出具体要求和方法步骤,狠抓落实。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，在日常管理工作中及时分析全系统反腐倡廉工作的形势，研究制定切实可行的对策。
2、明确目标，落实责任。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》。为切实加强对惩防体系建设的领导，成立惩防体系建设工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，副局长任副组长，各科所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制纪检监察室，落实了专人负责抓好此项工作，同时结合实际，制定下发我局《实施方案》和《分工方案》，并将任务分解落实到各科所，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
3、完善制度，严格考核。把惩防体系工作和党风廉政建设工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入年度工作绩效考核。同时把惩防体系工作和党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，与党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了惩防体系工作和党风廉政建设工作领导责任和工作责任，加强了对惩防体系工作和党风廉政建设工作的组织领导和责任落实，为工作有效开展提供了动力。
二、推进反腐倡廉教育、抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化
1、继续加强对《实施纲要》的学习贯彻落实，深刻领会精神实质。采取集中学习，重点辅导，干部职工自学相结合的形式，强化党员干部对建立健全惩防体系重要性、紧迫性的全面认识。坚持把学习《实施纲要》作为一项重要内容，积极学习，认真讨论，营造了学习宣传的良好氛围。局党组专门聘请了党校老师给党员干部集中辅导。为了使纪律教育学习活动扎实有效地开展，不走过场，还为科所长统一配发了《干部廉政教育活动登记备案册》本，每年人均记录学习20次以上。
2、强化领导，认真落实工作责任制。每年3月份，在党风廉政建设工作会上，局党组与及各科所负责人都要订《党风廉政廉政责任书》，认真落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制，并按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进行分解细化，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导，落实到了每个部门，落实到了每一位干部，同时将党风廉政建设责任制和绩效考核相结合，充分发挥绩效考核量化作用保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。
3、以开展纪律教育月学习活动推进反腐倡廉教育。我局在活动期间，组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。
三、抓教育，筑防线，加强廉政文化建设。反腐倡廉宣传教育工作有声有色。
1、大力开展廉政文化“五进”活动。县局以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，开展以“以廉为荣、以贪为耻”廉政文化教育，以“五进”为主要内容和“五上”为主要载体，大力开展以廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的学习教育，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，我局开展活动以来共制作各种廉政板画70余块，廉政宣传板报15期，发放廉政书籍160本，同时在县局内网和外网都设置了党风廉政建设专栏，在“喀纳斯工商之家”开创“惩防体系”专栏，并分类党廉建设、惩防体系栏目，在讨论区模块里开展“如何贯彻落实市局党廉及作风建设会议精神，提高执行力”大讨论，各科所及个人热烈参与讨论，发表意见，为我局的党风廉政建设和纪律作风建设的进一步提升提出了许多积极、有意义的建议。
2、上好反腐倡廉专题辅导课。为有效加强党风廉政建设，促进反腐倡廉工作开展，我局严格执行上级的工作部署，充分利用每周政治业务学习扩大会、党廉建设专题会议以及开设专题辅导讲座、廉政座谈会等多种形式做好反腐倡廉的教育工作，2012年，我局开展了“严规范、强服务、提效能，深化‘五型工商’建设”主题实践活动，利用半年时间，切实将“五型工商”建设的各项措施落到实处，力求做到在服务理念上有新跨越，在服务作风上有新转变，在服务方式上有新举措，在服务能力上有新提升，全力打造政府满意、企业满意、群众满意的 “廉洁奉公、执政为民”切实加强党风廉政建设的“五型工商”。
3、组织全局干部认真学习贯彻十七届中央纪律七次全会和自治区第八次党代会精神，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪律七次全会上的重要讲话、张春贤书记在自治区第八次党代会及自治区纪委八届二次全会上的讲话，制定学习教育计划、并组织集中学习和讨论。做到学习有重点、有考勤、讨论有纪录、落实见成效。邀请地区党校的老师来我局进行“如何加强机关作风建设”的讲座，通过多方位的教育学习，引导党员干部树立执政为民的意识，严格依法行政、廉洁从政，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四、以开展党风廉政教育月为契机 开展廉政教育
1、结合党风活动，组织干部对《领导干部廉洁从政教育读本》、《领导干部从政道德警示录》、《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》等重点资料进行学习。通过学习，使工商干部深刻领会和全面把握党纪政纪要求，正确认识反腐倡廉建设的形势任务。组织全体干部参加了“一把手”讲党课活动。党组书记袁文蔚同志给全体干部上了一堂以 “提高认识，拒腐防变，永葆本色”为题的廉政党课，党组书记袁文蔚结合《重大典型违法违纪案例》和自己多年工作经验及工商工作特点，从全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容；提高认识，增强贯彻执行《廉政准则》的自觉性和实际工作出发，努力打造人民满意的工商队伍；自觉接受党员干部的监督，做履行《廉政准则》的模范和带头人等四个方面对《廉政准则》内容的学习、廉洁从政的方法和要求都做了深刻的论述和精辟的分析，对当前全体干部学习《廉政准则》的有力辅导和全面促进。
2、以工商职业道德规范和工商廉政文化建设为切入点，在局机关和各工商所办公楼内制作了建设“五型工商”的图片展板，并求全局所有工作电脑上安装了地区工商局下发的深刻易记的22幅动态廉政屏保图案，在县局域网发布了廉政警句，使职业道德意识和廉洁自律意识深入人心。
3、组织基层行政执法人员面向监管服务对象代表述职述廉。为了全面推进基层行政执法人员面向监管服务对象代表述职述廉工作的开展，将监督关口向基层延伸，进一步促进监督基层工商部门改进工作作风，增进工商部门与监管服务对象相互间的沟通，营造一个良好和谐的执法环境。2011年我局窗口及执法5名，2013年，1名局长、1名副局长、6名执法干部全部开展了向监管服务对象代表述职述廉工作，窝依莫克工商所所长、副所长向其管辖的各乡60名代表，代表进行了述职述廉，分别从执法监管、依法行政、服务地方经济发展、个人自身学习修养及廉洁自律等方面，向县领导辖区企业、个体户、消费者代表进行了述职述廉。共邀请40多名有关职能部门领导和监管服务对象代表参加述职述廉大会，共发放征求意见表和意见建议票 300 份，征求到意见和建议6条，反馈整改措施4项。述职述廉之后，现场向参会代表发放述职述廉测评表，从行政执法、工作作风、办事效率、清正廉洁等方面对监管服务责任区责任人进行了现场测评，服务对象代表述职述廉会议满意度为100%。对述廉人员满意度92.3%。
4、加强反腐倡廉警示教育。组织干部观看警示教育主题片，及时提醒，长敲警钟，并组织干部职工认真讨论，对违反纪律作风和腐败案件进行剖析，总结教训，引导干部职工树立正确的世界观、人生价值观和政绩观，为进一步改进机关作风，查找存在问题，加强党员干部学习教育，牢记职责使命，起了很强的震撼作用。
五、抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进
1、严格落实领导干部“一岗双责制”，每年，我局党组统筹安排，精心组织，就如何抓好党风廉政建设工作多次召开专题会议，召开科所长会议进行安排部署，统一思想，明确责任，提出具体要求和方法步骤,把党风廉政建设工作纳入年度目标管理，作为考核各科所领导班子工作成绩的主要内容，实施上级对下级、下级对上级的双向述廉制度，我局领导班子向全体干部职工述职述廉，各科负责人、责任区监管干部向个体工商户、企业代表述职述廉，自身廉不廉洁，述廉真不真实，由大家来鉴定，使上对下、下对上的双向监督得到加强。
2、加强制度建设，建立长效机制。在制度建设上，从增强规范性和适用性的角度出发，重点完善各项监督管理制度和行政执法工作制度。我局党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室将制度分类细化，使惩防体系制度建设的目标具体、明确、全面。在调研的基础上，将惩防体系建设涉及到的制度分类为七个方面：一是建立健全反腐倡廉基本制度；二是建立健全行政审批制度；三是建立健全工商执法工作制度；四是建立健全干部选拔任用和管理监督制度；五是建立健全财务管理制度；六是建立健财务制度；七是建立健全纪检监察工作制度。
3、开展廉政风险防范管理工作。我局制定“查找廉政风险 健全防控机制”工作实施方案，分析研究和查找工商行政管理机关在行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别是管人管财管物管项目的岗位、人员中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，进行廉政风险评估，有的放矢地制定廉洁自律和防控管理措施，将预防腐败的责任落实到每一个岗位，推进党风廉政建设关口前移。经过查找，全局在案、费、照、巡查监管及处理消费者申诉等各个工作环节中共查找廉政风险点4处，重点梳理出与廉政风险相关的3大高危违规行为，对相应薄弱环节均已采取了初步防范措施，强化了前期预防。
六、抓监督，促效能，强化工作措施的落实取得实效
1、坚持落实特邀监督员制度。为充分发挥特邀义务监督员这一优势资源，每年年初、年终我局定期召开工作情况汇报会，通报年度工商工作情况及新一年的工作打算，并随时向特邀义务监督员报送重要工作开展情况和工商信息，广泛征求并积极采纳他们的合理化意见和建议，不断提升工商工作效果。特邀义务监督员来自社会各界，既有各级领导，又有企业代表，既有党员干部，又有普通群众，覆盖范围广，利用特邀义务监督员与企业和社会联系广泛的优势，通过他们及时听取社会各界对工商工作的评价和意见，对存在的问题和不足，及时加以整改。2012，我局召开了3次特邀监督员座谈会，根据监督员们的建议，制定整改措施4条。
2、加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。认真执行民主集中制和《党内监督条例（试行）》，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度。2011年我局对4名任科所长的干部进行了任前廉政谈话，信访约谈2人次。我局领导干部带头廉洁自律，以身作则，落实领导干部个人重大事项报告制度。
3、强化财权的管理监督。进一步加强财务管理监督，加大部门预算、“收支两条线”规定执行情况的监督检查的工作力度，在办公用品、设备的购买过程中，严格政府采购审批手续；在财务日常管理中，按时、科学做好开支预算，特别是经济考核科目的执行情况，做到绝对执行，按时上报。经过努力，在金融危机期间，按国务院、自治区工商局要求做到公用经费压缩15%的要求。
七、坚持科学发展，整体推进，惩防体系建设工作成效显著
我局按照深入贯彻落实科学发展观，以“着力创新体制，转变作风抓落实”为重点，努力实现转型升级，全面履行职能，把贯彻落实《实施办法及分工方案》与完成好全年反腐倡廉工作任务有机结合起来，促进了我局各项工作的发展，为当地的经济发展做出了贡献，得到地区工商局的充分肯定。几年来，我局被评布尔津县信访、综治、计划生育先进单位，我局城镇工商所党支部2011年被自治区工商局评为先进党支部。
1、队伍纪律作风明显好转。干部职工增强了紧迫感和责任感，逐步改善了服务态度，改进了工作方法，严明了办事纪律，队伍精神面貌焕然一新。二是队伍内部管理更加规范。进一步修改完善了各项管理制度，构建了一整套行之有效的内部管理体系，以制度管人、以考核评人、以实绩用人的体制机制逐步形成，依法治局、规范管理得到加强。三是遵纪意识不断增强。通过推进成惩防体系建设，进一步提高了队伍勤政廉政意识，全体干部职工更加坚定理想信念，增强宗旨意识、公仆意识和遵纪守法的观念，2009年至今，我局各科室、工商所共拒请吃喝40余次、拒礼35次数、拒收贿赂金额达20000余元。
2、服务主动性进一步增强。我局领导班子认真贯彻落实自治区工商局关于落实“三促进一保持”的实施意见，不断提升服务效能和服务水平。去年以来，我局主动创新和深化服务，服务地方经济发展取得明显成效。一是加强登记服务，支持企业发展。认真贯彻落实关于支持地方经济发展的各项优惠措施，把好依法登记、依法行政的尺度，努力提高服务质量和水平。去年，我局新登记各类企业和个体工商户数量，分别比去年同期大幅增长12%和37%，另外，有相当一部分个体工商户登记升级成为企业。在行风建设活动期间，我局窗口和执法科室收到企业送来5面锦旗、牌匾表扬。二是促进现代农业发展和新农村建设。建立合同帮农工作长效机制，推广使用合同示范文本，指导涉农合同主体建立合同管理制度。三是促进企业诚信建设。坚持每年评选表彰一批“诚信经营户”，我局连续五年配合好地区开展“守合同重信用”活动，促进了企业诚信建设，创造了良好的经济发展环境。四是大力构建人本、和谐的监管执法机制。在工商监管执法方面，树立以人为本、和谐监管、柔性执法的理念，将现代科技手段和管理方法引入监管执法之中，坚持“一教二警三处罚四规范五回访”，把告知、协助、建议、劝告、警示等柔性手段融入执法环节。
经过五年的扎实工作，及全体干部职工的努力，布尔津县工商局惩防体系建设取得了一定成绩，具有工商部门特点的惩治和预防腐败体系基本框架初步建立，以权力观教育为核心的反腐倡廉教育长效机制初步建立，以源头防治腐败为主体的体制改革和法规制度基本建立健全，以规范行政权力运行为重点的监督制约机制基本形成，行风政风进一步改进，廉政勤政氛围更加浓厚，但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，我局继续把惩防体系工作放在工商工作的全局中来谋划部署，认真落实 “一岗双责”，切实加强思想、作风建设，力争布尔津县工商局的党风廉政建设工作上一个新台阶。
![布尔津县工商局贯彻落实[材料]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
