布尔津县电子政务应用工作汇报
布尔津县人民政府
近年来布尔津县紧跟信息化时代潮流，积极推进信息化工作，1998年8月由县计委牵头、新丝路托管的“布尔津县政府网”以brj.xj.cninfo.net为域名在国际互联网上正式发布，为我县的政务信息化打下坚实基础；2002年相关部门完成了“小型局域网工程”一期建设的技术和设备准备工作；2003年，县人民政府将电子政务工作提上重要议事日程，明确提出整合我县信息资源，搭建政务信息服务平台，以实现网络互联互通、资源共享为目标，实现政务信息化的战略思想。
2003年3月，在上级党委、政府和有关部门关心支持下，我县被选定为“缩小数字鸿沟——西部行动”应用示范项目建设的试点县之一。县人民政府对此项工作高度重视，积极开展了前期准备工作，并取得一定成效。
一、领导机构设置情况
作为“缩小数字鸿沟——西部行动”应用示范项目建设的试点单位，我们认真贯彻中央、自治区关于加快国民经济和社会信息化的方针，推进县域信息产业的发展和政府公共信息服务平台的建设，维护信息安全，确保项目顺利实施。根据自治区有关文件精神，经县委、政府研究决定，成立了信息化领导小组，由分管经济工作的副书记担任组长，常务副县长和分管副县长担任副组长，相关成员单位有：县委办公室、政府办公室、发展计划委员会、经济贸易委员会、科学技术局、财政局、公安局、县委宣传部、广电局、电信局、质量技术监督局、保密局及县信息化办公室等。领导小组负责项目建设和应用的组织、协调等保障工作；审议布尔津县信息化的发展战略、宏观规划和重大决策；综合协调涉及文化等各个领域的信息化和信息安全工作；组织协调计算机网络与信息安全管理方面的重大问题。
二、基础设施建设情况
地区、县电信局为支持电子政务平台建设顺利进行，在人力、物力、财力上都给予了极大的支持和帮助，把我县县委、政府、人大、政协机关局域网建设工程一并施工、综合布线，整个布线工程在2003年6月全部完工，外网工程也与此同时正式开通。该项工程总投资额为14.68万元;2004年3月县长亲自腾出自己的办公室，作为电子政务的中心机房，并完成了中心机房的重新装修及铺设防静电地板，共投入资金2.5万元;2004年4月中旬，“缩小数字鸿沟－－西部行动”项目组安排相关人员对我县配备的外网硬件设备进行了安装调试，并积极投入使用，到目前为止运行良好。
三、网站建设情况
为了充分体现布尔津县政务公开及网上信息建设，网站的主页设计紧紧把握体现布尔津县的特色（如：旅游、民俗风情等）。展现我县改革开放以来所取得社会和经济发展的成就、反映布尔津各族人民团结一心积极开拓和建设布尔津的良好风貌。 网站主标题设定为：中国〃喀纳斯。网站提供简体、繁体两种中文版式。
网站设置的主要栏目为：县情概况、旅游资源、招商引资、民俗风情、经济建设、社会发展、办事指南、政务动态、政府文件、党政领导、政府机构、政府工作、法规规章、特色产品、地方文化、发展规划、公告通知、为您服务、政府招标、政府采购、民意调查、站点导航、书记（县长）信箱。
为切实做好网站的信息更新工作，县信息化办公室负责组织网站信息来源，经加工、整理、筛选及保密部门审查后，上网公布。今年10月底计划对政府网站上提供信息的相关部门进行一次系统培训，并借助西北星发布系统对提供网络信息人员进行权限的下放，做到网站的动态信息更新及时，不受时间、地点及其它的任何阻碍。
网站自今年5月1日起基于LINUX系统平台开通以来，网站的内容不断丰富、信息量不断加大，使政府网站真正成为政务公开、为民办事的通畅渠道，并为布尔津县的主导产业旅游提供了一个方便快捷的宣传窗口，实现了打造网上喀纳斯的品牌效益。短短时期内布尔津县政府网站已有200万人的访问量，日访问量不断增加。县长信箱的开通更是贴近百姓为民办事的好渠道，县长信箱开通以来，也陆陆续续地收到不少来件，并由政府办县长信箱处理领导小组及时回复，受到了百姓的好评。
四、加快信息化建设的几点体会
我县在近年来的信息化建设道路上，进行了不断的摸索和研究，下面结合我县的信息化建设谈几点体会：
（一）提高认识，更新观念是推进电子政务建设的前提条件 认识是行动的先导。高度重视信息化和电子政务建设工作，充分认识推进信息化建设的重要性和紧迫性，不断加大推进信息化建设的力度，形成思想统
一、与时俱进、社会各方面参与、全社会重视和支持的氛围，才能为推进信息化建设打下了良好思想基础。我县在信息化领导小组的领导下，电子政务应用系统结合国内外先进技术和实施经验，统一规划了全面的应用支撑平台。统一规划和平台支撑保障了系统的开放构架，为实现快速产品集成、数据互联互通和资源共享打下坚实的基础。
（二）统一规划，整合发展是推进电子政务建设的关键环节 规划是建设的前提。我县从实际出发，坚持“标准统
一、资源共享、联合共建、整合发展”的方针和原则，制定了《布尔津县电子政务工程实施细则》，逐步建立和健全信息化建设机制，为电子政务工作保驾护航。在政府门户网站、各部门局域网建设及各部门二级网站建设，全县网络平台及通用应用系统建设等方面坚持统一规划、统一建设、统一管理的原则，取得较好效果，实现了信息系统统一建设和信息资源共享。
一是变以我为中心（网络往我这里联，软件用指定的，数据往我这里集中），为共建本级政府一个中心（网络中心、数据中心和安全认证中心）。多中心不仅浪费宝贵的资源，还造成一个个信息孤岛，安全漏洞也多；一个中心互联互通，共建共用共享，是最好的选择。 二是变信息化仅为本单位、本系统服务，转变为基层、为有业务联系的单位、为服务对象服务。业务应用系统必须是本单位与关联单位、个人联动起来，只方便本单位的应用系统是没有生命力的，只有在方便基层、服务群众，与相关单位的互利中才能把业务系统开发好、使用好。
三是变着眼于提高本部门、本系统的工作效率和管理水平，转变为加强各部门的相互协调和配合，提高整个政府的工作效率、管理水平和执政能力，提高整个县城的竞争力。
（三）多元投资方式是推进电子政务建设的根本保证
电子政务建设要采取政府专项投资和其它融资相结合的方式，才能较好地解决建设资金问题，加快信息化建设。一是政府主导投入，主要通过县财政筹措、设立专项资金、各部门争取上级专项经费等。二是对不同的具体建设项目采用不同的筹资方式。对有发展前景的项目，尽量采取市场化运作的模式，减少财政经费投入。
（四）以点带面，整体推进是推进电子政务建设的重要方式 以点带面，整体推进是行之有效的工作方法。在推进电子政务建设中，我们注意抓重点、抓试点、分阶段、有步骤地推进，做好重点项目计划，在基础设施先行的前提下，按急用先行的原则，以应用促进数据建设和积累，以公共服务的项目为突破口，加快面向应用、面向需求的信息化项目的建设。
（五）加强领导与部门协调是推进电子政务建设的关键 我县成立了信息化领导小组，由县委副书记担任组长，县政府常务副县长担任副组长，各有关部门的主要领导任成员，负责指导、协调、实施信息化建设工作。领导小组下设办公室，主要负责信息化工作的总体规划，组织、协调和重点推进电子政务的建设与发展。各部门加强协调沟通，全县上下拧成一股绳，形成整体合力，保证了全县信息化建设工作有计划、分层次、有步骤地开展。
（六）电子政务人才队伍的建设是电子政务成功推进的重要保障 我县十分重视电子政务人才队伍的建设，注重信息技术人才的培训，狠抓机关信息管理与技术人员的分期培训，完善信息化发展战略、规划的制定和实施。并从人员、编制、资金等方面上给予支持和保障，从政策、管理、技术、实施等由点到面，逐步深入地推进电子政务全面建设。
五、推进电子政务建设过程中需注意解决的几个问题
我县在电子政务推进过程中，也存在不少的阻力和问题，需要在今后的建设与发展中逐步的努力解决，我们充分认识到需要重点解决以下几个问题：
（一）进一步提高社会对电子政务的认识，加强推进电子政务建设的工作力度
切实加大全民电子政务教育力度，提高全社会对电子政务重要性的认识，做好对电子政务专门人才的培养、高层次电子政务人才的引进、信息应用和服务人员的培训等工作，成立电子政务专家顾问。加大电子政务建设工作的力度，加强对电子政务建设项目的检查和管理。做到既重视硬件和系统的购买，也要重视对系统的推广应用和管理，促进资源共享，信息互通，提高投资效益。
（二）要统
一、规范电子政务建设的规划、标准、监督、管理工作
要制定相应的管理办法及相关规定，严格按照统一规划的原则，进行建设、管理和使用，避免出现重复投资、标准不统
一、信息资源不共享的情况，使有限的财政资金发挥出最大效益，加快电子政务建设的进程。
（三）在电子政务建设的同时要重视项目管理和使用
电子政务建设过程中有很多地方存在着重硬件、轻软件，更普遍存在着重建设，轻管理和使用的情况，有的项目建成后，管理人员和运行维护管理经费没有及时落实，在工作上造成一定的困难。因此，电子政务建设工作不仅要重建设，更要重使用和管理，才能发挥电子政务建设项目的最大效益。
（四）强化电子政务建设管理部门的有关职能
在电子政务建设过程中，必须强化电子政务工作管理部门的职能，在规划、建设、管理等方面发挥监管和督查的作用，保证电子政务建设按照统一规划、统一建设、统一管理的原则进行。
（五）在电子政务建设中要综合考虑功能、技术、效益等因素 在信息化建设过程中要不断积累经验，探索规律，规范管理，明确政府（业主）、设计单位、专家顾问三者之间的职责、任务和相互关系。在项目建设之前，就要综合考虑项目今后的运行模式、运行和管理费用的安排、实际使用效果等问题，保证电子政务建设项目符合技术先进实用可靠、投资合理有效、功能完善可扩充的要求。
（六）要加强电子政务项目的推广应用和资源整合的力度 电子政务建设项目的应用有其特殊性，它的推广应用不是自然而然应用的，仍然需要政府牵头大力推进，才能得到全社会的应用推广，其工作量和难度并不亚于城乡建设项目的建设和开发，在应用过程中需解决使用人员的培训、系统运行与管理经费的落实、各有关方面工作内容和流程的调整等问题，涉及到各个方面的工作协调、信息共享、资源整合，涉及到很多政府及各有关方面业务流程的重组和权力再分配，是一个复杂的系统工程，必须加强这方面的工作力度。 总之，电子政务工作是极具创新性的工作。我县希望国办能尽快出台电子政务公开法，制定电子政务建设标准、各省根据自身实际规划好各县的电子政务建设，并指明各地县电子政务建设的总体目标和方向。我们相信在从国办到省政府再到各地方政府电子政务工作者的共同努力下，我国的电子政务工作一定能迈上新的台阶，为今后的经济和社会发展做出更大的贡献，使信息技术更好地服务于大众。
