紧急说明
关于资质认定（国家计量认证）资质的紧急说明
各相关国家计量认证获证实验室：
近期接国家认监委指示，要对国防系统国家计量认证获证实验室进行清理，对于不符合申请条件的实验室将不予复评发证。
考虑到此事将牵涉大量国防系统检测实验室，因此，我们将认监委李文龙处长的一封邮件以及我们根据认监委的相关精神整理的申请需知转发给大家，希望相关实验室对照申请条件进行检查。如果不满足申请条件但又确实需要保留国家计量认证资质的检测中心或实验室，请尽快向所属集团公司、国家国防科工局、国家认监委等相关主管部门或领导进行汇报沟通，最好能提供出有说服力的书面材料。
国防评审组办公室也将尽可能配合相关实验室与国家认监委进行联络沟通，说明相关问题。
特此说明
附件1：
关于什么样的实验室能申请国家计量认证的说明
总是有实验室问,怎样条件才能申请国家计量认证,现做如下解释:向国家认监委申请国家级资质认定（国家计量认证）必须是：
1、国家质检中心／行业主管部门（副部级以上部门）批准（授权）的行业检测中心；
2、一些特殊行业，如教育部直属高校实验室，卫生、环保、水利、纤维检验等行业省级实验室，没有行业主管部门的授权文件，但也可以,这是当年国家技术监督局与这些行业主管部门达成的意见；
3、一些原来是部委（局），后来改成行业协会（联合会）系统的实验室，原来行业部门的任命仍然有效，这些实验室仍然可以做国家计量认证。但现在的行业协会授权无效。如机械、轻工、化工、建材、有色等；
4、原来是部委（局），后来改成总公司的部门命名或带其总公司名字的实验室，如航空、航天、核工业、兵器、船舶、电力、石油（三大石油总公司：中石油、中石化、中海油）；
5、军队系统，军级以上单位批准成立的实验室，并可以对地方开展检测服务的实验室。
6、各级出入境检验检疫系统实验室；
7、其他（委领导、总局领导特批的）
8、司法鉴定机构,什么样的司法鉴定机构能申请国家资质认定?按照认监委和司法部2008年的116号文件精神办理.
9、由于历史原因，一些原来的行业科研院所转制成为了企业或进入了大企业集团，设在里面的国家质检中心、行业质检中心已经是国家计量认证实验室了，在国家没有明确政策出台时，继续保留其国家计量认证 。但现在的大企业也好、中企业也好、小企业也好，其内部实验室（不管其独立没独立工商注册）都不可以申请资质认定（计量认证），更不能申请国家计量认证。但欢迎其申请实验室认可。
以上工作要求（原则），是我们实际工作中掌握的这么个原则要求，但是，没有哪个文件会做出这么具体的描述。《实验室和检查机构资质认定管理办法》里面(第１８条）只是笼统地说：国家级实验室和检查机构资质认定由国家认监委负责实施；地方级实验室和检查机构的资质认定，由地方质检部门负责实施。那么,怎么定义“国家级实验室”和“省级实验室”？是谁也说不清楚的一件事情。结果，很多基层实验室认为，只要我取得了国家计量认证，我就是国家级实验室，有的甚至认为，只要我取得了ＣＮＡＳ认可，我就是国家级实验室，并大肆宣传。这是错误的。
以上要求，是内部不成文的原则，各省级质量技术监督局计量认证主管部门和国家认监委之间这些年，也基本达成了这种默契。
特此说明。
李文龙
２０１０.０２.０２
附件2：
国家计量认证申请需知
国家对计量认证分两级管理，即省级和国家级。具体申请计量认证时：属全国性产品质量检验机构的，应向国家质量监督检验检疫总局具体负责计量认证的部门申请；属地方的产品质量检验机构，应向省级质量技术监督局具体负责计量认证的部门申请；自愿申请计量认证的，为社会出具公正数据的各类科研、检测实验室可按隶属关系向省级以质量技术监督局具体负责计量认证的部门提出。
对于自愿申请的非质监系统实验室，申请国家级计量认证应由国家认监委授权的行业评审组管理，具体到国防系统的实验室来说，除部分实验室属于国家质检中心的(即国家计量认证证书与国家授权证书同时申请的)由国家认监委直接管理，其余申请国家计量认证的实验室都应由国防评审组受理。2008年以前，国家认监委对国家计量认证的申请资格主要控制在对行业主管部门授权文件认可的基础上，即凡是部委一级授权的质检中心就可以根据隶属关系向相关的行业评审组申请国家级的计量认证，没有行业授权的质检机构应申请省级计量认证。当然申请条件中也包含对独立法人地位的要求，以及对非独立法人的法人授权书的要求。
对于国防评审组来说，因为原科工委履行着航空、航天、核、兵器、船舶、电子科技集团的行业管理职能，所以这些集团的计量认证一直划归国防评审组管理。同时原科工委认可各集团公司对行业内部的管理和规划，所以经过初步审查凡是有集团公司授权文件的质检机构均被原科工委所认可，同意由国防评审组向国家认监委推荐，同时国家认监委也认可原国防科工委的
推荐意见及各集团公司的授权，认为符合行业管理的要求，可以开展国家级计量认证。
从2008年开始，新的资质认定评审准则全面实施，国家认监委开始严格国家计量认证的准入制度，对各集团公司的授权文件不再采取全部认可的态度，原因是认监委认为有些被集团授权的实验室既不属于国有大型企业的直属企业也不属于国家注册管理的事业单位，其隶属关系实际在地方，应该归地方管理。也就是说，绝大部分被授权的单位实际上没有申请国家计量认证的资格，但至今国家认监委并没有出台正式文件对实验室申请国家计量认证的资格做出规定，所以时至今日国家计量认证的申请仍然举步维艰。
鉴于0
8、09两年计量认证申请工作的经验现将申请国家计量认证的基本条件总结如下：
1、适宜的法律地位证明。主要文件包括：法人证书、营业执照、组织机构代码、法人授权书（非独立法人的）、行业的批文，这些文件初次申请时应齐全，他们分别由不同的机构制发，具有不同的含义。
2、提供企业法人证书的，其法人证书应在国家工商行政管理总局登记注册并管理。根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，只有经国务院或者国务院授权部门批准的全国性公司、企业集团、经营进出口业务的公司，才能由国家工商行政管理总局核准登记注册，其余企业应在省或省以下工商局注册管理提供事业法人证书的，其法人证书应在国家事业单位登记管理局登记管理。
所有的事业法人证书都是“国家事业单位登记管理局”制发的，但法人的登记管理机关不同。只有登记管理机关是国家事业单位登记管理局，盖有“国家事业单位登记管理局证书专用章”的事业单位法人证书才具备基本资格，而登记机关是某某省、某某市事业单位登记管理局的目前属于国家认监委不予受理的范围。
