领导干部问责办法
第一章 总则
第一条 为了进一步加强全县领导班子及领导干部的执政能力建设，强化责任落实机制，促进各级领导干部认真履职、依法行政、清正廉洁、提高执行力和工作效能，依据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》、《曲靖市人民政府关于市政府部门及县市区行政负责人问责办法》等相关法律、法规和政策，结合我县实际，制定本办法。
第二条
全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的组织，公立学校、医院等事业单位，国有及国有控股企业的领导干部（以下称负责人），依照本办法问责。
第三条 问责坚持权责统
一、实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合、改进工作与责任相结合的原则。
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（一）制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令和行为的；
（二）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督的；
（三）在法定的条件和标准外附加条件和变更标准，要求或授意下属要求相对人提交与申请办理事项无关材料的；
（四）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（五）截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿、农民的各项补贴等款物或转移财政专项资金及单位私设“小金库”的；
（六）超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制措施的；
（七）干预、阻挠、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权、监督权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；
（八）利用职权向相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。
第七条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：
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（三）实干精神差，工作无起色，干部群众意见较大的。 第九条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处臵中隐瞒真相，歪曲事实的；
（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；
（三）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的；
（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；
第十条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在人民群众生命财产安全受到威胁时，不实施组织施救或救助不力的；
（二）对下属请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难以及有其他不文明行为的；
（三）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由的。
第十一条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，应当问责:
（一）不从实际出发，违背群众意愿，搞政绩工程、形- 5
（二）发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；
（三）发生重特大安全生产责任事故的，或重大建设项目出现严重质量问题的；
（四）组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处臵不当的；
（五）对群众性、突发性事件处臵不当，激化矛盾的；
（六）在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件等紧急时刻，不能及时有效地进行处理的。
第十四条
其他需要问责的事项。
第三章 问责方式
第十五条
问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
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责。同时对应其工资渠道取消三个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对负责人采用引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。同时对应其工资渠道取消六个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资；
第十七条
有下列情形之一的，应当从重、加重问责，同时对应其工资渠道取消当年的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资。
（一）一年内出现2次及以上被问责情况的；
（二）在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（四）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。
第十八条
发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第十九条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因适用的法律、法规、规章、政策和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
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协调进行初步核实（核查）：
（一）县委、政府和上级机关及其领导的指示、批示、建议和通报；
（二）人大代表、政协委员通过议案、提案等提出的意见建议；
（三）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；
（四）公民、法人和其他组织的检举、控告；
（五）工作检查和考核中的意见、建议；
（六）新闻媒体的报道；
（七）其他渠道反映的。
第二十五条
初步核实（核查）的审批权限：
（一）对县委管理的干部，即现任实职的正副科级干部（含主任科员、副主任科员），需要进行初步核实（核查）的，应经县纪委书记或监察局长签批意见，报县委审核批准后，由纪委组织核实；
（二）一般干部（含股所级），需要进行初步核实（核查）的，应由乡镇纪委、县直单位纪委（纪检组）或党政办报同级党政主要领导批准后，由同级纪委、纪检组或党政办组织核实。
第二十六条
经初步核实，反映情况存在的：
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委会或监察局局长办公会研究作出问责决定；一般干部（含股所级）由同级党委（党组、总支、支部）或行政领导班子会议研究作出问责决定。需采用本办法第十五条第
（六）项至第
（十）项问责方式进行问责的，县管干部由县纪委常委会或县监察局局长办公会研究提出意见，报县委、县政府批准作出问责决定；一般干部（含股所级）由同级党委（党组、总支、支部）或行政领导班子会议研究提出意见，报县纪委、监察局，由县纪委、监察局商相关部门或机关批准作出问责决定。
第三十一条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第三十二条 被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第三十三条 作出问责决定的机关收到被问责人的申诉后，应当组织相关部门按照程序进行复查或复核，并根据复查、复核的情况，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；
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