推进工资集体协商 共建和谐劳资关系
安陆市企业工资集体协商领导小组
安陆市工资集体协商工作开展以来，在市委、市政府高度重视下，在上级主管部门的大力支持和指导下，我们把推动企业建立工资集体协商制度作为职工维权机制建设的核心内容，不断扩大覆盖面，努力实现劳资双方协商共谋，机制共建，利益共享，促进了劳动关系的和谐发展。到目前为止，在全市已建会企业375家中签订工资集体协商合同303家，占81%，涉及职工48700 人。工资集体合同备案率达93 %,职工对企业工资集体协商内容的满意率达90%以上。我们的主要做法是：
一、加强领导，明确责任，全力推进工资集体协商工作扎实开展 一是争取政府支持，成立领导小组。工资集体协商工作能否取得成效，关键在于领导是否重视、运行机制是否完善、推进措施是否得力。2010年，鄂人社发46号、48号文件下发后，我们及时向市委、市政府领导作了专题汇报，推动由市政府主持召开了全市企业工资集体协商工作专题会议。会后，我们迅速行动，立即成立企业工资集体协商工作领导小组，市政府分管工业的副市长为组长，市人力资源与社会保障局、市总工会、市工商企业联合会、市经济与信息化局等单位主要负责人任副组长，成员由上述四单位的相关部门负责人组成。并以四家单位联合发文的形式下发了《关于在全市企业中深入开展推进工资集体协商工作的通知》和《关于推进企业工资集体协商工作的实施办法》。
二是明确部门责任，形成工作合力。市工资集体协商工作领导小组成员单位按照各自职能进行了分工，并制定了分片包户责任制：总工会负责组织企业工会积极参与，做好职工思想工作，指导要约草签协商工作;人力资源和社会保障局负责解释政策、法规，审核工资协议，检查劳动合同鉴定情况，做好劳动争议仲裁工作等;经济商务局和工商联等部门负责做好对企业行政人员和经营者的宣传发动及组织协调等工作。同时，四家单位分别牵头成立了四个工作专班，各单位主要负责人任组长，把所有企业按照其地址分为东西南北四个片区。工作伊始，各工作专班就深入到每一个企业指导，结合各个企业实际进行指导，做到责任到位、任务到人。各相关部门及人员在工作中注重信息互通，资源共享，紧密配合，为开展企业工资集体协商工作奠定了良好的基础。
二、注重宣传，全面发动，形成工资集体协商工作良好氛围
一是抓宣传，提高思想认识。工资集体协商是一项涉及职工与企业利益在分配上合理协调的全新工作，无论是职工还是企业老板都有一个认识、了解、接受的过程。我们充分利用各种宣传形式，营造良好的工作氛围。首先，在政府信息网和安陆工会网上发布关于工资集体协商的有关内容，通过电话进行网上答疑，扩大职工群众知情范围，有效地提高了工资集体协商的社会知晓率;其次，印制2100册劳动法律、法规手册，向全市各类用人单位广泛宣传《劳动法》和工资集体协商的重要意义。针对南城琉璃瓦行业工会联合会业主分散、人员较少的特点，主动把宣传资料发放到20多户业主手中;第三，在企业经营者和职工群众中深入开展宣传，提高他们支持、参与工资集体协商工作的积极性和主动性，使企业法人代表和广大职工都能了解工资集体协商的目的和意义，提高了认识，达成了共识。
各企业的法人代表都积极主动地配合这项工作的开展，相应地成立了企业工资集体协商工作领导小组，同时召开了全体职工大会，并在会上宣传《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》等法律、法规知识，强调工资集体协商的目的和意义，积极营造良好的协商氛围。各企业根据各自的不同情况，充分利用滚动字幕、黑板报、宣传橱窗、学习园地等形式，向职工公开企业经营状况、劳动生产率、人工成本、经济效益、福利保险待遇等情况。实现了两个“绝大多数”，即企业负责人绝大多数同意开展工资集体协商工作;企业职工绝大多数了解工资集体协商内容。通过宣传，各个企业上下一致认为开展工资集体协商有利于建立和谐的劳动关系，加强企业管理;有利于维护职工合法权益，调动工作积极性;有利于促进企业发展，实现双赢。广大职工也纷纷表示愿为企业做贡献，与企业共发展。
二是抓培训，提高自身素质。为使协商工作能够规范化、法制化，市总工会与市劳动和社会保障局一道举办了企业工资集体协商主管部门及有关企业单位，法人代表、工会主席、人事干部、财务会计、职工代表等共3场，180多人参加的工资集体协商业务培训班，学习相关知识和宜昌市、当阳市的先进经验，并通过模拟试验，使参与工资集体协商人员通晓政策法规和企业经营管理，熟练掌握协商谈判的原则、方法和程序，切实提高了谈判代表的政治素质和业务水平，为协商谈判的成功提供了保证。
三是抓试点，提高工资集体协商的可操作性。我们采取以点带面的方法，选定了安棉纺织公司、市自来水公司、爱仕达电器公司等10家重点企业率先开展工资集体协商工作。我们在试点企业，按照有关规定推选代表组成谈判组，双方代表人数相等，职工代表经民主选举产生，由工会主席和企业法人代表各为双方首席代表。双方各自在知情的情况下拿出草案后开始谈判，达到一致意见后，形成合同草案，提交职代会或股东代表大会讨论通过后的合同由双方首席代表签字盖章，送劳动部门与财税部门登记备案审批，再以适当的形式张榜公布，向全体人员公布。为了做好试点单位的总结验收工作，指导员亲自到试点企业进行测评，在企业中以不计名问卷的方式征求职工对工资集体协商过程和形式的意见及建议，重点测评职工对集体合同内容的满意率。测评结果显示，企业职工代表了解工资集体协商的内容，对集体合同内容的满意率全部达80%以上，其中爱仕达电器有限公司职工满意率为91%，安棉纺织有限公司职工满意率达98%。这种通过协商谈判形式的工资分配方案，有利于调动企业和职工两个积极性，减少劳资矛盾，明确了双方的责、权、利，摆正了国家、企业、职工三方的利益关系。
三、规范过程，注重质量，全面推进工资集体协商工作 一是规范协商过程，提高协商实效。工资集体协商的目的是促进企业发展，实现劳资双赢。为了使协商双方代表要能代表企业各个层面的利益，我们按照《实施办法》的八个阶段，建立了由人力资源与社会保障局、总工会、经济与信息化局、工商联共同组成的工作网络，随时掌握企业工资集体协商进展情况。在此基础上，工作小组定期召开碰头会和协调会，及时解决工资集体协商工作中的突出问题，研究部署下步措施，为顺利开展工资集体协商工作提供了有力的组织和政策保证。市自来水公司的企业行政方和职工方各推荐出代表，由总经理和工会主席任双方的首席代表，行政方的其它代表由副总经理、办公室主任、人事科长、财务科长组成;职工方其它代表由工程师、车间主任、分会主席、一线工人组成。我们要求各单位，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点、难点问题，都要通过工会和行政双方协商解决，建立健全协商机制。市汽车运输总公司和爱仕达电器有限公司的工会为开好协商会议，他们深入基层，搞好调查，三上三下征求职工的意见和建议，摸清职工关注的核心问题，为开好协商会议，签好合同打下了扎实的基础。湖北安棉纺织有限公司工会针对热点问题进行疏理、分类，采取集中开会和个别上门相结合，工作组与企业老总多次进行协商，直至双方达成共识。
二是规范协商标准，提高协商质量。我们严格协商程序，确保工资集体协商的规范运作。职工大会、行政方会议均按照规范程序进行代表选举，并安排专人对会议内容认真做了笔录。对选举结果在及时上报的同时，企业也存档备案。协商双方代表同时进行公示，增强了协商工作的透明度，为协商工作的顺利开展提供了有效的组织保证。 我们抓住集体合同内容协商的重要环节，按照《劳动法》《工会法》《集体合同规定》的有关要求，对企业的集体合同草案进行指导。对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行、变更、解除、终止及违反集体合同的法律责任等方面严把“三关”，即集体合同格式规范、内容条款规范、文字表达规范。通过审查集体合同文本，提出各类修改意见11条，保证了合同的公正、合法。安丰达纺织有限公司在协商工作开展前不了解《劳动合同法》的详细内容，集体合同草案中有两处不当。通过指导员的宣传，相关法律法规的学习，总经理江云青立即同意按照《劳动合同法》的规定修改。首先是该企业以前加班加点情况下仍按职工的月薪发放工资，修改成“安排劳动者延长工作时间支付工资150%的工资报酬;休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付200%的工资报酬;法定休假日安排劳动者工作的，支付工资300%的工资报酬”。其次是在草案中拟订“因职工本人给企业造成经济损失的，企业可按劳动合同约定，由职工赔偿经济损失，但每月扣除部分不得超过该职工实得月平均工资额的5%”，将“5%”按《劳动法》规定改成了“3%”。其它企业的要约问题也主要集中在加班加点的工资发放和企业为职工参保情况上，我们根据这些企业的实际情况提出了具体指导意见，企业行政方都积极改进，切实维护了劳动者的合法权益。
三是实行分类指导，全面推进工资集体协商工作。协商内容是工资集体协商的关键所在，我们因企制宜，根据企业规模、经济效益、职工素质、工资发放水平等情况，指导企业科学地提出要约。指导员亲自上门逐户征求对要约条款的意见，使双发达成共识，各企业也根据实际情况认真征求了职工意见，确定企业的协商内容和重点。湖北永祥粮食机械有限公司的协商重点是建立正常的工资调增机制;湖北安棉纺织有限公司、安丰达纺织有限公司在集体合同中进行了岗位工资制和计件工资的创新;钓鱼王公司、南城琉璃瓦行业工会联合会重在建立工资支付保障机制。同时我们按照严、细、实的原则，相关领导多次召开指导员会议，听取工作进展情况汇报，共同研究协商过程中可能遇到的具体事宜，帮助企业解决实际问题，签订集体合同。按照《实施办法》的规定，各单位已签订的集体合同经劳动与社会保障局审查合格后登记备案，随后给企业下达了《集体合同审查意见书》，工资协议开始生效，企业在收到《意见书》后五日内将生效的工资协议向全体职工公布并实施。
四是注重监督审查，建立工资集体协商长效机制。为把工资集体协商工作落到实处，集体合同生效后，我们更加注重集体合同的履行，加强监督审查，巩固协商成果，采取三项主要工作措施:首先，工资协商指导员巩固前一阶段成果，继续到企业去指导监督厂务公开、合同内容的执行、相关资料的备案等情况。其次，建立劳动监察制约机制，责成劳动监察部门全程监督合同的履行过程，重点到企业了解职工加班加点工资发放和职工参保等情况，同时面向社会公开监督电话。第三，完善企业工资集体协商制度。在我市，劳动行政部门坚持和规范企业工资集体协商制度，出台了《企业工资集体合同实施办法》，《办法》中除规定最低工资，处罚无故拖欠和克扣职工工资等规章外，还要定期公布各行业的人工成本、企业工资指导线以及企业工资集体协商需要的各种有关资料和情况咨询，并对有关人员进行业务培训，对不规范的工资分配行为严加处罚，促使企业正确行使工资分配自主权，从而确保职工的合法权益。督促企业工资集体协商双方严格执行《办法》规定，对协商双方出现的争议给予公正的调解和仲裁。强化在外商投资企业、私营企业、股份合作制企业以及其他改制企业、集体所有制企业、有条件的国有企业全面推行工资集体协商制度，逐步建立适合不同类型企业多种形式的工资决定机制。
总之，我们在全市企业中开展的工资集体协商工作具体实践中总结了一些解决问题的方法和具体的经验。针对全市各类企业、商业、区域性行业协会的基本情况特点，规范了不同类型企业的工资集体协商合同文本，但在面的覆盖和质的提高上亟待完善。今后，我们将以此次会议精神为指导，扎实推进工资集体协商工作的全面深入开展，继续坚持“在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展”的原则，因企制宜，依法协商，完善程序，努力实现工资集体协商工作全覆盖，为构建和谐劳资关系、促进安陆经济又好又快发展做出应有的贡献。
