煤矿安全管理
【摘要】：煤矿安全管理是当今煤矿企业管理改革的必由之路，加强安全管理可以有效提高煤矿企业安全生产管理水平,达到高产、优质和安全的效果。认真学习并执行有关的法律法规，以保证做到“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。并建设完善安全避险“六大系统”的目标。
【关键词】：煤矿安全；管理；学习；执行；方针
1、我国煤矿安全现状分析
我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。
2、煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析
造成我国煤矿安全状况差的原因，除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外，在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因：
2.1现行煤矿安全监察体系、监察方式不能从政府层面实施有效监管，大量煤矿事故被隐瞒，难以确保煤矿安全生产。
我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局, 各级监察局的人员编制属中央垂直管理。煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所
1 在省(自治区、直辖市) 政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制，强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全监察体系基本相似，也为煤矿安全监察工作走上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这一体系下，我国煤矿安全生产状况也出现了很大改观。但目前我国煤矿安全事故仍然不断出现，而且呈现乡镇煤矿最高, 国有地方煤矿次之, 国有重点煤矿最低的特点，煤矿安全生产形势依然严峻。现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足：
（1）在现行煤矿安全监察体系下，要完成国家对煤矿安全生产的监察任务，目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够。
（2）目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控
（3）现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒不报
2.2煤矿开采生产技术落后，特别是安全管理技术落后。
在煤炭开采技术方面，虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采技术差距不是很大，甚至一些技术走在世界前列，但是我们的综合技术是有差距的。尤其重要的是，在我国数量庞大的乡镇煤矿中，有1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工艺方式生产出来的。这不仅造成资源严重浪费，而且加大从业人员劳动强度，造成更多的安全隐患。
在煤矿经营管理上，以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效，这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的
2 传统，使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化，机构精干，权力分散，生产经营以成本管理为核心，安全管理实行严格的逐级负责制，把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理，个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期的生产队管理上，国有重点煤矿大部分还在延续上世纪八十年代总承包制，可以说层层承包是大部分煤矿的选择。由于受煤炭经济长期不景气影响，在国内能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少。
2.3煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视，加剧了煤矿事故的发生机率。
国内外大量的调查统计表明,由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70 %以上。美国工程师海因里希经过大量的研究,认为存在着88∶10∶2 规律,即在100 起事故中,有88 起纯属人为引起的,有10 起是人和物的不安全状态造成的,只有2 起是人难以预防的,即所谓“天灾”。同样,煤炭行业80 %以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。
我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在10—14小时之间，其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作，势必会降低从业人员的风险意识，加大了误操作的概率，增加了事故机率。
通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析，我们可以看出开展（1）煤矿安全措施的人性化研究；（2）煤矿安全生产设备的可用性研究；（3）煤矿生产重大灾害的预防（警）管理支撑体系研
3 究，开发相关安全管理技术与方法，刻不容缓。
3、实现煤矿安全生产的建议
3.1应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，改变目前对危险源的单纯的人工监察方式
在煤矿开采现场，使用传感技术，对危险源进行实时的动态数据采集，将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控，并实现自动预警。
3.2 应用信息生物识别技术，建立煤矿入井人员安全监测管理信息系统，改变目前的事故报告体制，事故隐瞒不报现象
在各种基于生物特征的身份识别技术中，虹膜识别具有精度高、对使用者侵犯性小、适用人群广等特点，而且由于没有传统意义上隐私权的担心，虹膜识别技术更容易获得用户的接受和青睐。目前在国际上虹膜技术已在各行各业以各种形式推广应用，也给使用者带来了看得见和看不见的种种社会效益和经济效益，而且这种趋势正在以较快速度递增。因此，通过建立煤矿入井人员检测生物识别技术系统，建立安全管理信息系统，能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题，并使煤矿事故监测可以做到无漏报无隐瞒，有利于加大执法力度，规范执法行为。
根据国家煤矿安全监察管理体制层次，通过INTERNET网络连接，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，便可构成如附图所示的国家级煤炭生产人员安全监测多级管理网络系统。
3.3使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察，转变为企业内在素质、观念和能力的提升，实现煤炭生产的本质安全
（1）实行煤炭行业各类从业人员准入制。
煤炭行业实现安全生产的关键在于人，实行煤炭行业各类从业人员的准入制，重点对煤炭行业一线从业人员进行基本技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬等进行核准监察，是实现煤炭行业生产本质安全的根本措施。
(2)应用先进技术改造落后生产方式，实现人、机和环境协调。
随着煤炭科学技术的不断发展，我国综采设备性能得到相当程度的改善，其可靠性大大提高，然而综采设备可靠性的提高却没有带来矿井产量、经济效益的同步增长，同种型号设备的生产效率与国外相比相差较大，这主要是影响采矿系统人、机、环境系统可靠性的另外两个重要因素——环境系统的可靠性和人的作业可靠性没有提高，从而影响到整个系统的可靠性。因此，改善工作面环境，提高人的作业可靠性对于提高整个综采系统的可靠性至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理，显示装置的信号适合人的心理、生理特征，以减少因信息传递混乱而引起的人为失误；控制装置要操作简便、省力；显示器、控制器的布局要合理；安全防护装置、人体防护用品要安全可靠；有缺陷的工具要及时修理或更换，实现本质安全生产。
(3) 引入新的健康和安全标识、指引体系，推广先进的PDCA
5 管理方法，提高企业应对紧急事故的能力。
通过贯彻持续改进的管理思想，使安全管理工作有章可循、通俗易懂、易于操作、切实执行，将被动管理过程标准化、规范化、程序化、人性化，充分调动全员积极性，主动参与安全管理过程，从而提升煤矿安全管理水平。
(4) 在煤炭行业引入HSE（健康、安全、环保）管理体系。
HSE是石油勘探开发论坛组织最早提出，将实施健康安全与环境管理的组织、职责、做法、程序、过程和资源等要素，通过先进科学系统的运行模式有机融合在一起，建成一个动态管理体系。在煤炭行业引入HSE的思想理论与方法，制定全国统一的《煤炭行业健康安全与环境管理体系》、《煤炭行业健康安全与环境管理规范》、《煤炭行业健康安全与环境管理实施程序编制指南》，在全行业加强HSE的理念和方法培训，逐步在各个煤矿企业推行HSE标准认证，建立HSE动态管理体系，以人为本，持续改进，不断提升企业健康安全及环境管理能力，提高工人和管理人员应对安全问题和处理紧急事故的能力,促进煤炭产业协调可持续发展。
4、结语
安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。
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论文关键词 煤矿；安全生产 管理 ；思考
论文摘要 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全， 关系改革发展和 社套稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业” ，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大 事。国家和各级部门下发了一系列文件，召开了多次会议。实践表明，安全生产 管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个 具体企业， 每一个职工， 注重企业内部具体日常化细节管理， 真正做到安全生产， 减少伤亡事故的发生。 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全， 关系改革发展和 社会 稳定 大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广 大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进 文化 的前进方 向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹 经济 社会全面发展的重要内 容， 是实施可持续 发展战略 的组成部分， 是政府履行社会管理职能的基本要求。 各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈， 克服厌战、麻痹、侥幸 心理 ，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人 民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实“科学发展观”的高度，充分认识 加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管， 全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立“安全第
一、生产第二”的思想，从安 全生产环节过程人手、注重生产日常细节管
7 理，努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。本文根据自己的现场工 作经验、结合企业的特点，谈几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。
一、把安全 预防 落到实处 安全预防“补牢”未必为“亡羊” ，只有使得预防工作渗透到每一个角落， 安全工作才能做到万无一失。 (一)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡 薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作 搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造 成事故，付出不可估量的代价。 (二)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前 或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要 求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关 己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大 事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。 (三)、做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作， 可起到立竿见影的效果。煤矿生产 地质 环境 复杂，包容面广。对技术环节薄 弱的要加大技术培训力度； 对安全法规、制度执行不力的， 要敢于加大管理力度； 设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到 预防。
二、安全管理必须务实 抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。 安全上一时的疏忽、侥幸，
8 虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留 下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风用来来抓安全，轻 则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和 企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。 “临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时 间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而 来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及 时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢? “没有铁打的基础，撑不起高楼” 。安全工作，只有一点点地日常积累，让 安全真真正正地入耳入脑人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变 应万变”“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不 。 懈，自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。
三、安全生产要强化细节管理 “天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。 ”在企业的安全生产中，也 许太多的人， 总不屑一顾安全管理的细节， 殊不知， 企业的发展离不开安全生产， 安全生产必须依靠精益求精的细节管理。 安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查 隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。 想做大事的人很多，
9 但愿意把小事做细的人很少；我们不缺乏备类管理规章 制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有那么一些人不严格 执行规章制度，不心思缜密地注重细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。 始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法 之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个 细小的漏洞，不留下任何一个死角，需要每个细节很完美很难，但只要一个细节 没注意到，就会带来难以挽回的损失。 细节不是空喊出来的，它是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智 慧，关系着我们安全生产的方方面面。
四、警惕不良习惯酿灾祸 在煤矿企业里，众多的职工有着不同的行为习惯。其中有些是有害的。如有 的地面职工见到熟人喜欢打打闹闹，骂大会；有的井下个人工作间隙喜欢躲在巷 道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛脚等等，这些都容易导致事故的发生。记得 在我的工作中，在一个掘进工作面，亲厉了这样一事；一天夜班，有名入矿不久 的新个人工作闲暇时身子习惯地歪在巷道帮上打盹，脚伸到了轨道上，谁知 运 输 车过来了，索幸有一位老师父路过这里，见此险情，猛然用脚将打盹的新工 人踢醒，才避免了一场事故。班后这名新工人挨了批评，却深深感谢这位师傅。 其实，工作的过程中说笑打闹也好，干活毛手毛脚也好，都容易出现偏差酿 成事故。 一些企业结合单位实际开展岗位行为规范 教育 以及 “手指口述” 操作， 就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯， 保证职工在岗位尤其是在要害 岗位上正规、集中精力操作，保障安全生产的有
10 力举措。煤矿生产过程中，不安 全因素随时都会出现，职工不论在什么岗位，工作时都有规规矩矩，执行制度、规范上岗，切不可死守自己的***惯、坏习惯，那样会误了制度和纪律的执行， 毁了生产的安全。
五、安全工作靠大家 在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是领导和 安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认 识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主 观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付 则应付、能走“捷径”则走“捷径” ，这就为事故发生埋下了祸根。 抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责 主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信 息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源 点多，不可能派专人一直“关照”每位员工，更何况 8 小时以外呢?因此说，抓 好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。 只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全 意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高， 才能及时发现自己身边存在 的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安 全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。实现这一转变就能使 广大员工自觉地坚持“安全第一， 预防 为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲 规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，从而真
11 正做到工作上“三不 伤害”“三不伤害”的精神实质，主要体现了一个“我”字，企业就是由许许多 。 多的“我”组成，假如我们每一个职工都能做到： “我”不伤害自己， “我”不伤 害他人， “我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。
六、安全工作需要强化闭环 管理 发现了安全问题，及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消 除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。但是在实际工作中，有地单位在闭环管理方面做的还不 够。处理起隐患来不是拖泥带水，就是不够果断，以至于旧的还没有解决，新的 安全问题又接踵而至。 抓好安全闭环管理，其重要意义在于强调对待安全工作必须认真负责， 不能遇到问题就绕道走或者互相推诿扯皮、踢皮球。一项工作如果只有开始而不 收好尾，那这样的工作肯定是有缺陷的。现实中这样的例子也经中国论文联盟 www.daodoc.com 整理常遇到。在 调查 事故起因时，往往会发现事故是隐患处理 不彻底、留下的尾巴而致。等到人们大梦初醒时，一切都已悔之晚矣；一些安全 检查也存在类似的问题，查出了问题，开出一张罚单或整改通知书，然后就万事 大吉了，至于隐患有没有整改，整改到什么程度，好像已经不在关注的视线范围 之内了。这样长期下去，不出问题才怪呢? 有则故事颇能给我们以启发；过去有一个猎人，同时去追几只兔子，结 果追来追去， 什么也没有捞到， 最后落得个空手而归。 这个故事的教训告诉我们， 要集中精力做好一件事，不能旁顾左右心分散。处理安全问题也是这样，要一件 一件
12 地去解决，要盯在现场，要有一种不处理好誓不罢休的决心。大家都这样去 做了，安全隐患作威的空间必然就会越来越少。抓安全要有始有终，对安全隐患 要集中优势兵力打歼灭战，真正做到安全闭环管理，只有如此，我们的安全生产 才会有可靠的保证。
七、安全应多一些“自律” 说起安全的重要性，道理谁都懂。但能够坚持数十年如一日做好安全工 作，却很难。 确保安全生产，除了企业不断完善管理制度外，更需要职工有持之以恒 的毅力和律己慎独的良好心态。如在现场作业过程中，发现有危险因素，即使没 有安全员在现场检查监督，也决不能图省事存侥幸。要多做些准备，要坚持使用 安全防护用品。尤其是没有人监督时，个别人往往会放松安全弦，缺乏必要的安 全措施也敢贸然干。其实那些安全措施不是“秀”给检查人员看的花架子，即使 一次侥幸违章行为逃避了处罚， 也鼓励了冒险作业者的胆量和安全事故发生的概 率，所以加强自律是做好安全的关键。 做善于自律的人，首先要有一颗关爱安全的心。不仅表现在自己的小组 和团队成员之间，也应对不熟悉的人的安全多一些关心。这样．面对安全事故就 会多一些警醒，少一些麻木；对他人的危险作业行为多些提醒，少些漠视；对自 己的作业行为多些理智清醒，少些盲从糊涂。 做善于自律的人，会以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当， 按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样。 总之，安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落 实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理； 注重日常基础工作，
13 我们的安全工作才会更安全。
煤矿安全管理论文煤矿井下灾害
煤矿事故频繁发生的原因是多方面的，其中一个主要的原因是安全基础不实，部分应该被淘汰的设备还一直在使用，煤矿重点攻关课题的研究速度缓慢，先进技术的推广力度不够。
一、瓦斯灾害
煤矿瓦斯事故发生的原因是多方面的，影响因素众多。有的原因具有潜在 性、突发性，而事故本身具有破坏性和灾难性。但煤矿瓦斯灾害事故的发生也有其一般的规律，只有掌握了灾害发生、发展的规律性，才能有效地避免事故的发生和发展。煤矿灾害事故发生的原因，除了与矿井本身的自然条件、开采工艺、管理水平、安全意识及员工素质等有很大关系外，技术装备水平仍然是极为关键的因素。煤矿井下工作场所是动态变化的，影响灾害发生的因素也是变化的。现有监测技术仅仅是监测部分安全参数，不能做到实时预测分析和监控，难以预先得知瓦斯灾害事故可能发生的地点及波及区间，也难以预先制定和执行有效预防灾害的措施，使得瓦斯灾害事故难以显著下降，灾害危害程度难以有效控制，灾害事故原因难以调查清楚。
我国所有煤矿均为瓦斯矿井。随着开采深度的不断增加，机械化程度的不断提高，开采强度的不断增强，瓦斯涌出量还会进一步增大，瓦斯灾害的治理越来越成为煤矿灾害防治的重点。
传统的矿井瓦斯管理主要是由管理人员凭主观意识和经验进行工作。这种 管理模式，由于受管理人员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井瓦斯灾害事故的复杂多变条件，这也是瓦斯灾害事故多发的原因之一。实现现代化管
14 理，用科学方法管理矿井瓦斯，应建立矿井瓦斯灾害事故数据库、知识库和专家系统，对矿井瓦斯灾害进行科学预测，以便掌握矿井瓦斯动态，正确识别和评价瓦斯事故灾情，及时提出抗灾对策。
我国在瓦斯防治方面提出：加强煤矿瓦斯的基础理论研究，掌握瓦斯灾害 事故发生的机理及其演化过程，在瓦斯防灾、抗灾和救灾的理论和技术难题上取得巨大突破，为煤矿瓦斯治理的全面好转提供理论和技术基础；建立和健全完善的煤矿安全科技创新体系和科技服务体系，研究矿井瓦斯事故发生、救灾的有效技术，并制定科技成果的推广和转化机制；建立和健全完善的煤矿安全监察技术支撑体系，借鉴外国的经验，在各省内部实现监察联网。监察人员每次执法都现场无线上网，并存入省局服务器，便于全省统一调度和指挥监察。
二、煤与瓦斯突出灾害
随着我国煤矿开采深度的加大，开采强度的不断增强，煤与瓦斯突出的危险性也在增加，突出危险区域也在扩大，部分原无突出危险的煤矿也开始出现突出现象，部分未划分为突出矿井的煤矿也不得不按突出煤矿管理。我国煤与瓦斯突出危险矿井数目和突出强度、频度 将随着开采深度的延深、开研究和统计表明，突出煤层中真正具有突出危险的区域只占煤层总面积的 20%～30%。突出危险预测预报的最大意义在于找出和划分煤层突出危险性区域，节省防突费用，使防治措施更据针对性。我国从20世纪70年代开始研究煤层突出危险性区域预测，国家“七五”期间重点研究了综合指标预测技术。按照我国目前的开采速度和进度，煤与瓦斯突出将是煤炭行业将要面临的一个重大课题。如何有效地预防和控制突出，也将是下一步减少煤矿事故的一项重要内容。国家应该在此领域投入充足的力量去研究相关理论，并开发有效产品，在这种危险来临之前，找出解决问题的 15 有效办法和手段。
煤矿安全生产论文
我县是一个产煤大县，全县现有煤矿60个，其中年生产能力3万吨以上的20个，常年产量在120万吨左右，上缴税费近1000万元，煤矿行业安排就业人员近8000人，煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。由于我县煤矿开采条件差，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。从2001年以来，我县共发生煤矿安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。特别是2003年发生煤矿生产安全事故12起，死亡17人，百万吨死亡率达14.16%，百万吨死亡率超过了全国、全省、全市的平均水平，给全县经济建设、社会发展带来了巨大的压力。本文通过分析我县煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出下一步工作建议。
一、2001年—2003年全县煤矿事故情况
2001年至2003年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86％，直接经济损失138.45万元。
二、当前煤矿安全生产存在的主要问题
当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。
2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。
3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。
4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。
5、从事故发生的年度分析， 3年中以2003年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。
三、对策措施
1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。
煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益， 16 反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。
国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。
3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。
4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。
安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政 17 府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。
5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。
当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。
在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。
在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。
在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。
我县煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。
