西武初级中学“五治”活动实施方案
为认真贯彻落实市、县会议精神，全面加强教师队伍作风建设，紧紧围绕我县教育质量的奋斗目标，着力解决学校教育存在的突出问题，深入开展以“治庸、治懒、治软、治乱、治散”为主要内容的“五治”活动，为确保活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、讲话精神，切实规范机关管理制度，提高机关管理水平，努力增强干部职工及教师队伍的危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识，全面提高教师队伍素质，激发活力，转变服务理念，优化教育发展环境，塑造教育良好形象。
（二）基本原则：
1、坚持联系实际的原则。一切从实际出发，进行学习教育，开展自查自纠，建章立制。做到实事求是，管用有效。
2、坚持教育为主的原则。用“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大以及市县会议精神统一全体教职工的思想认识，把学习教育、武装头脑、提高认识同整顿思想、
严肃纪律、改进作风、整顿教风、改进学风、平安校园结合起来，使学习教育贯穿于活动全过程。
3、坚持解决问题的原则。坚持把解决全体教职工中存在的工作作风等方面的突出问题作为重点，采取多种形式把问题找准，深入剖析，有针对性地制定改进措施，认真加以解决，坚决纠正。
4、坚持领导带头的原则。学校校长和学校中层领导以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决工作作风中存在的各种问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动全体教职工工作作风转变。
5、坚持务求实效的原则。坚持把集中整顿与促进工作结合起来，以整顿促工作，用发展看整顿。要着眼长远、整章建制，建立健全以法纪约束、用制度管理、按制度办事的长效机制，确保活动之后，思想有新提高，纪律有严要求，作风有真变化，工作有大成效。
6、坚持统筹兼顾的原则。把“五治”活动融入教育管理和教学管理中，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与创先争优活动相结合，与学习贯彻市县党代会议精神相结合，与贯彻落实县委、县政府的各项决策部署相结合，与全面完成2012年教育目标任务相结合，以工作成绩检验活动成效，以活动的深入开展推进我校教育的跨越式发展。
二、目标任务和整治重点
（一）主要目标
1、作风明显改善。抓作风，认真解决学校全体教职工思想作风与科学发展、和谐发展、跨越式发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强危机意识、责任意识、进取意识、服务意识、大局意识和纪律意识。
2、纪律意识明显增强。抓纪律，认真解决教师队伍工作作风方面存在的突出问题，进一步强化党的纪律，坚决整顿效能低下、懒政怠政、不负责任、管理不力、弄虚作假的人和事。
3、学校效能明显提升。抓管理，认真解决管理方面存在的突出问题，重点放在规范化管理、标准化服务上，全面提高教职工的工作能力和管理水平，以质量兴校、质量强校为工作的努力方向，形成“人人有目标、事事有管理”规范有序、运转协调的学校管理体制和运行机制。
4、教育质量明显提高。通过“五治”活动，进一步提高广大教职员工的思想认识和业务能力，提升教育水平，提高教育质量，办人民满意的教育。力争教育质量达到全县中上游的水平。
（二）整治重点
1、治庸提能力。以建立完善教师考核评价和选拔任用机制为抓手，着力整治教师队伍中精神懈怠、不思进取、平庸无为，精神不振、能力不强等问题，切实提高广大教师认识和业务能力。
一要建立完善教师考核评价机制。进一步完善教师绩效考核办法，分层分类建立健全实绩考评指标体系，拓宽考核层面，全面考核教师的工作实绩。
二要建立完善民主评议机制。积极组织村级领导、学生家长、学生对学校工作进行视察评议和质询，并将视察评议结果作为学校考核的重要依据。
三要建立完善学校中层领导的选拔任用机制。加大管理考核力度，认真落实中层领导一线带课制度。深化教育人事制度改革，规范选拔任用提名制度，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔中层领导力度，积极推行学校中层管理人员竞聘上岗制度，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。
2、治懒增效率。以建立完善岗位责任、民主评议和奖优罚懒激励机制为抓手，着力整治不重视学习、不钻研业务、不提高教育质量等突出问题，使广大教职员工牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。
一要建立完善岗位责任制。细化岗位职责，明确责任主体、内容和责任指标，建立健全“岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”等切实可行的考核、监督机制。
二要建立完善学习制度。在全校广大教师队伍中深入开展以“每年阅读一本书、接受一次培训、参加一次考试、撰写一篇教研文章”为主要内容的“四个一”活动，并把其作为一项制度长期坚持下去，着力解决部分教师不学习理论、不研究政策、不钻研业务的突出问题，推动全校教师树立全员学习、终身学习的理念，形成重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围，不断提高广大教师的理论水平和教学能力。
三要建立完善奖勤罚懒激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发顽强拼搏、奋发向上的精神。
3、治软树正气。以建立完善有奖举报、公开曝光和责任倒查制度为重点，着力整治不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬、甘当“老好人”、遇事“和稀泥”，对职责范围内的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手问题不敢担当、推诿扯皮、推卸责任、上交矛盾等突出问题，勇于担当的干劲，树立新风正气。
一要建立完善公开曝光制度。对不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境的典型案件，根据不同情况，采取批评性通报、张贴公告等形式向社会曝光，接受全社会的监督。
二要建立完善责任倒查机制。对于执行政策不力，未能完成年度工作目标任务的；因工作失职或滥用职权、不履行或不正确履行职责，影响政策贯彻执行，造成恶劣影响的；对违反法律政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件的。实行责任倒查，并严肃追究相关责任人责任。
4、治乱严纪律。进一步规范办学行为。学校要认真按照法律法规和有关规定全面清理各自职权，着力解决职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为、慢作为的问题；以改进学校校风，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松驰，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题；以提高教学质量为重点，着力解决学校管理人员存在的问题；以规范管理行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开等问题；以改善服务环境为重点，着力解决学校服务职责不清、职能缺位、协调沟通不到位，工作拖拉等影响效率的各类问题，着力打造规范严明的工作环境。
5、治散聚合力。以建立完善考勤、卫生、会议等各项管理制度为重点，着力整治管理混乱、纪律涣散、卫生较差等
突出问题，强化对全体教师的管理，保持全体教师良好的精神状态和严明的工作纪律，高效率推进教育工作。
一要建立完善考勤制度。要健全上班签到制度，实行一天两次签到制。建立健全值班门卫制度。坚持领导、教师、值周班级三级值周制度，全天候、全方位负责学校工作。严格请销假制度，教职工外出必须经本学校主要负责人批准。切实解决上班迟到早退，甚至办私事、上网聊天、玩游戏等纪律散漫的问题。
二要建立完善卫生制度。严格落实每周大扫除和上、下午常规卫生清扫工作，积极组织广大师生带头参与全民卫生大扫除活动，为创建卫生示范校做出表率。
三、时间安排
此次活动从2012年2月1日开始，到2012年6月30 日结束。活动分四个阶段进行：
（一）宣传动员、学习讨论阶段（2012年2月1日至2月29日）
1、召开动员会议。学校要进行全面动员部署，迅速召开动员会议，做到教职工全员参与、全程参与。充分认识开展这次活动的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到教育局的决策部署上来。
2、组织专题学习。组织开展专题学习，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设的重要论述，胡锦涛总书记
记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话，中纪委十七届六次、七次全会精神、市第三次党代会议和县第十四次党代会议精神、全县经济工作会议精神、领导干部大会精神、《党章》、《公务员法》、《廉政准则》、中央《关于进一步从严管理干部的意见》、《反腐倡廉10个热点问题》等文件及政策法规。对干部职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。要求全体教师写出读书笔记和学习心得。
3、开展专题讨论。以“转变服务理念、推动跨越发展”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治软树正气、治乱严纪律、治散聚合力”为主要内容，开展解放思想和作风建设大讨论，进一步理清工作思路，统一思想，增强加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。
（二）自查自纠、整改落实阶段（2012年3月1日至4月15日）
学校要全方位开展自我剖析，多渠道查找思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。
1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查教育系统在“庸懒软乱散”方面的突出问题，重点查找在教育管理及广大教师在作风建设上的突出问题。
2、召开专题民主生活会。集中排查“庸懒软乱散”等问
题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任。
3、集中解决突出问题。一是对于学校各中层机构重点排查：不认真履行职责、职能缺位、错位、越位；政令不畅、效率低下、敷衍塞责和政策执行中的“中梗阻”问题；责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松驰，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诿扯皮等问题。二是对于教师队伍重点排查以下问题：不积极学习党和国家路线、方针、政策，理想信念不坚定、宗旨意识不强；教学业务素质不高，甘于平庸，浑浑噩噩混日子；对安排的工作执行不力、效率不高、服务不优；对学生缺乏感情,体罚打骂学生；上班时间脱岗、串岗以及上网聊天、玩游戏、看电影、炒股或进行下棋、打扑克等其他娱乐活动；参与赌博或封建迷信活动；上班时间喝酒或中午酗酒。
4、抓好正反典型。在检查中，要发现和挖掘一批爱岗敬业、认真工作、业务精湛的先进教师典型，进行表彰奖励，树立优秀典型，号召教师学习，弘扬正气。还要大胆揭露和曝光个别长期缺勤缺岗，甚至混日子、不学习、不思上进的教师作为反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。
5、形成整改报告。学校自查自纠及整改落实情况，形成整改报告，上报教育局，教育局汇总后形成报告上报县“三抓五治”办公室。
（三）明察暗访、督查问责阶段（2012年4月16日至4月30日）
学校“三抓五治”活动领导小组采取明察暗访、深入群众、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对学校各功能室存在的“庸懒软乱散”等突出问题，全面开展督查问责工作。
1、明查暗访。组成由校“三抓五治”活动领导小组成为成员的暗访组，开展明查暗访。对发现的问题第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次组织处理。
2、集中检查。校“三抓五治”活动领导小组对学校“三抓五治”活动开展情况分阶段进行督导检查，通报检查结果。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责。
（四）建章立制，总结提高阶段（2012年5月1日至6月30日）
1、建立长效机制。全面加强制度建设，切实减少工作的随意性、随机性和盲目性。建立健全各项规章制度。按照
健全职能、从严管理的要求，认真梳理、修订、完善现行各项规章制度。
2、跟踪督查。要加大对制度执行的监督检查力度，着力解决“制度不管用”的突出问题。对违反制度的行为坚决查处，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。
3、总结。学校对“三抓五治”活动开展情况进行阶段性总结，并形成书面材料，对全校情况进行总结。
四、主要工作措施和做法
（一）发挥德育引领作用，加强教育系统作风建设。继续深入开展“守师德、讲良心、尽责任、正教风、树形象”主题实践活动，严厉打击吃喝风和弄虚作假行为、坚持禁酒令，彻底清理教师兼职、有偿家教等行为。大力整顿工作作风，着力提高教学效率和效能，建设学习型、服务型、效能型、和谐型，营造风清气正的教育发展与改革的良好环境。
（二）落实各项管理制度，提升精细化管理水平。建立健全学校责任目标考核体系，紧紧围绕提高教学质量，细化指标，科学考评，为教师搭建公平竞争的平台。认真落实教育发展大会上下发的文件精神，加大管理考核力度，认真落实中层领导一线代课制度，坚决纠正班级管理行政化和遥控指挥的倾向。严格落实教育管理质量年度目标和目标责任制，对教学目标完成情况实行严格考核，对教学成绩处于末尾且
教学成绩增长幅度低于全校（区）平均增长幅度的教师按照管理权限建立健全教学目标考核体系，紧紧围绕提高教学质量，细化指标，科学考评，为教师搭建公平竞争的平台。认真落实《中小学教师队伍管理暂行办法》，规范教师管理，维护教师权利，为教师营造良好的工作环境，让教师全身心的钻研教学、教书育人。贯彻落实《名教师名学校名校长评选与管理暂行办法》，采取切实有效的措施，培养一批师德高、造诣深、有影响的名教师。认真落实《中小学教师队伍管理暂行办法》，规范教师管理，维护教师权利，为教师营造良好的工作环境，让教师全身心的钻研教学、教书育人。贯彻落实《名教师名学校名校长评选与管理暂行办法》，采取切实有效的措施，培养一批师德高、造诣深、有影响的名教师。落实精细化管理工作过程，制定科学合理的《学校精细化管理工作实施方案》，规范教学常规管理、深化课堂教学改革、加快校园文化建设、加强后勤食宿管理，分阶段扎实推进，促进学校精细化管理。
（三）健全工作机制，推进学生素质全面提高。建立健全学校的工会、共青团、妇联、少先队、文学社、学科协会等组织，切实加强班主任队伍建设，抓好文明行为习惯养成教育、诚信教育和感恩教育。全力构建和完善学校教育、家庭教育和社会教育“三结合”的大德育协同工作机制。认真执行国家课程标准，开齐开足音体美等课程，抓好音体美常
规教学。大力开展以阳光体育为主题的文体活动，提高学生身心素质，组织好春季全县第三届中学生田径运动会和首届中小学生文艺汇演，举办好秋季初中生篮球运动会，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
（四）狠抓教研教改工作，加大督导检查力度。继续深化课堂教学改革，进一步转变课堂教学理念，消除制约学生全面发展和改革教学模式的体制机制障碍。继续强力推行“巧教乐学”的山东杜郎口的教学模式和联合国儿基金“爱生理念”，按照学校学生实际，突破课标，开展分层教学，提高课堂教学效率。开展新老教师结对子交流活动，定期或不定期开展教学经验研讨、交流活动，实现城乡教师学术、经验、技能共享。积极研发校本教材，扎实开展校本教研活动。认真落实措施，努力减轻中小学生课业负担。切实树立和其它学校比软件的决心，比校长，比教师，比理念的决心，通过提高我们的软实力，向课堂要质量，向教师素质要质量，向教研要质量，向德育要质量，提高办学效益。加大对教研组的督导督查力度，加强对班级的监管，消除管理盲点、死角和薄弱点，堵塞管理漏洞，促进学校健康、规范发展。
（五）增强各级责任意识，大抓平安校园创建。落实《“平安校园”创建活动实施方案》，加强安全管理，及时排除隐患。全面排查学校不安全因素和事故隐患。注意掌握教师、学生的思想动态，主动化解学生之间、老师之间的矛盾和纠
纷。组建由校领导、教师、班主任、学校安全人员组成的学校安全巡查队，坚持开展校园安全检查和巡查工作，及时排除隐患。加强学校食堂管理，防范卫生事件。加强教师宿舍管理，防范校园火灾。加强学生日常行为管理，防范踩踏事件。加强学校保安培训与管理，提高安保人员素质。加强学生乘车安全管理，保证学生安全。完善各类突发性事件应急预案，坚持开展安全应急演练，提高学校应急能力。加强法制教育，提高学生的法制意识。夯实部门职责，大力整治各类学校周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法行为。大力宣传教育工作先进事迹，努力形成教育工作和谐健康发展的良好社会氛围。
五、组织领导和工作要求
把“五治”活动作为一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。
（一）加强领导，分工负责。成立学校“五治”活动领导小组，（领导小组及组成人员名单附后），具体负责学校“五治”活动的组织实施和指导督查。学校成立“五治”活动领导小组及办公室，负责学校“五治”活动的组织实施。
（二）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。畅通举报渠道，设立校长信箱，公布举报电话，引导和鼓励群众参与对各位老师和学校工作的监督。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要认真贯
彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现“五治”问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一批，教育一片。要通过强化问责，集中整治“庸懒软乱散”行为，查处曝光一批反面典型，教育一批教职工，促使广大教师自觉转变作风，创优发展环境。
（三）营造氛围，强力推进。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。形成强大的舆论监督氛围，强力推进“五治”活动。
附：来安县西武初级中学“五治”活动领导小组名单
二O一二年五月二十日
附件
来安县西武初级中学“五治”
活动领导小组名单
组 长：聂昌山 副组长：王业舟
成 员：孙正祥、费文宇、
董自洋、许祥明 史维峰、各班主任
