加强公务员职业道德建设
提升公务员职业道德素质
在座的各位领导，今天你们坐在这里，心里一定会充满了自豪。因为在老百姓看来公务员是令人羡慕的，有稳定的收入，有体面的工作，旱涝保收，在某种程度上说，还有一种一定的执法权力。但是在这些光环的背后，有些公众对公务员却有另一番“褒奖”，这个褒奖是打了引号的，因为在有些公务员身上出现了道德缺失的现象，为公众所痛恨。《论语》曰：君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。这句话的意思是说在位者的品德好比风，在下的人的品德好比草，风吹到草上，草必定顺着风的方向倒。公务员就好比风，平民百姓就好比草，公务员的言行举止和道德风尚影响着人民的一言一行，为人民所效仿。群众往往从公务员的言行举止中感知社会的道德取向，并以此来评判或调整自己的道德准则和道德观念。公务员道德一旦失范，便会严重影响整个社会的道德风尚。 我们也知道，这些年由于网络的发达，时不常的有公务员因为失德的事被曝光，在网上炒的沸沸扬扬，所以，公众对公务员的看法，要比改革开放初期有了很大的不同，一些公务员的不良行为、有失道德规范的这些个做法，可以说让老百姓大跌眼镜，因为我们知道作为一个公务员，不仅仅是一个令人艳羡的这样一个职业，更是因为我
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们公务员在执行公务的过程当中，你的一言一行，不仅仅代表了你个人的品位，代表了你个人的修养，代表你个人的文化底蕴，更代表了你的窗口形象，代表你单位的形象，人家评论一个公务员，说他好与坏，不是说这个人怎么怎么样，而是说这个单位他的风气如何，所以我们说，讲公务员的职业道德建设，他的政德对于有职位的当官者来说，他的官德如何，决定了我们党风，决定了政风，更影响了当下的民风。
这也是今天我们为什么要共同探讨加强公务员职业道德建设的重要因素。
课程安排：
我们今天主要就这些基本的问题和大家共同交流。 第一是谈一谈公务员职业道德的基本内含及特征。了解一下公务员职业道德基本内涵是什么，公务员职业道德和我们普通的公民和其他职业的道德有什么不同，它的显著特征是什么。
第二是谈一谈加强公务员职业道德建设的必要性。 第三是谈一谈加强公务员职业道德建设的意义。
一、第一个大问题，就是公务员职业道德的内含及特征
（一）公务员职业的含义及特殊性
什么是公务员？公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。简言之，公务员是在政府中从事公务活动的人员。
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公务员职业的特点：
1、组织的公共性。受雇于政府这个最大的公共组织，政府不隶属于任何特殊的利益集团，它只属于全体公民。
2、权力的公共性。公权民授，手中的权力是老百姓授予的，是代替公民行使公共权力。是老百姓为你提供了更好地为人民服务的机会。你把人民放心上，人民才能让你坐台上。
3、利益的公共性。为实现大众的公共利益服务，是不允许按照市场规则来谋取个人利益的，这样的特殊职业。也就是你有了权力，你手中的权力只能用来为老百姓服务，而不是利用职务之便谋取个人私利。为个人谋取利益。
民众与公务员的关系：委托与代理关系。政府姓公，受雇于政府的公务员的天职就是秉公办事。公共权力来源于公众，公众是公共权力的所有者。公务员必须具有公共意识和公共精神，把公民利益的最大化作为个人价值实现的最好方式。如果雇工变成了雇主，关系变会恶化。特别是随着网络不断发展，公务员的一举一动都受到“监控”，他们的一个小小的“失误”就能在网上引起轩然大波。2011年，原铁道部新闻发言人王勇平，因“7.23”温州动车追尾事故发布会上面对记者的追问一句“信不信（由你），我反正信了”，就曾引发舆论风暴，将他推到了“风口浪尖”。
（二）公务员职业道德的含义与特征
公务员职业道德有些什么样的特点，公务员职业道德是
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和其他行业，和普通公民比较来说有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是它的特点是什么，因为我们既是公务员，我们也是一个普通的公民，很多的道德也应该遵循。
普通的一个公民的道德规范和公务员职业道德的规范它是不一样的，在这需要我们有一个理清和区分。
1、公务员职业道德的内含
首先我们理清这样几个问题。一个是道德和职业道德这个概念是不一样的，一个是公务员的职业道德又和其他的职业道德有区分。在理解什么是道德的过程中我们有这么一个案例，什么案例呢，可能有一些人在生活中，或者说在工作的过程中都可能会遇到这样的一个游戏，叫什么游戏呢，叫做关于道德选择的游戏，大家跟我一起来思索一下。
这个游戏或者说这个案例说的是，有一艘航船在大海上快要遇险了，很快就会沉没，船上载有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能够成6人的救生艇。也就是12个人中只有6人能够有求生的希望，这12个人的角色分别是什么呢，一个是72岁的医生，一个是患绝症的小女孩，还有一个船长，还有一个妓女，还有一个是精通航海的劳改犯，还有一个是弱智的男孩，还有一个是模范的青年工人，天主教神父，贪污了公款的官员，企业经理和新近的暴发户，同时最后包括你自己这样12个不同的角色。就这12个不同的角色让我们来选择一下，你认为哪些人，也就是哪6个人应
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该获得这种生存的机会，让你来选你会怎么选。
我想这个答案选下来以后，我们肯定不会有很多人是相同的，大多数人选择的这6个人的涵义肯定都是不同的。可能有以弱势群体来选择的，有为能够求生的机会更多的种人来选择的，可能每个人的选择判断的这个定位是不同的，所以我们说这个游戏在我们每个人的心中，大家在听课的过程中都在心里来盘算一下，让你的价值来判断你应该选哪6个人，所以这个游戏或者是这个案例，大家下去可以再选一选，或者你现在可以在心里琢磨琢磨，你认为哪6个人可以求生。基本上选择下来的没用人是完全雷同的，很多人是有交叉的，选择的组合各不相同，我们说为什么会有这么多不同的选择，因为在每一个人的心中并不知道真正让你遇到这种情况的时候，道德的判断这个价值就出现了。大家可能有时候说，这个道德好像说起来是比较空，比较空泛，其实它在我们的生活中无时无刻不在做着一个道德的选择。你可能在你的生活中，在你整个的过程中，经常会遇到道德的选择。只是你那会儿没有把它上升到一个道德的层面来理解。所以，道德它不是一个空泛的，不仅仅是一个名词，它是一个真真正正的，发生在我们周边生活中经常会出现的一个选择的问题。
比如说，有的人选择的时候就是按照生命第一的原则，每个人的生命都应该受到尊重，这叫做生命第一的原则。每一
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个人的生命无论他是什么人都应该受到尊重。有的人可能按照优先照顾弱者的原则，选择了年老的神父、妇女、弱智的儿童、聋哑的小男孩等等，他把这个选择放在第一位，为什么，因为在这个时候，他道德依据判断的标准，就是说优先照顾弱者，所以他会这么选。
还有一种叫做个体功利原则，就是在任何情况下我先保全我自己。那么这种道德叫做个体功利的原则，是不是有，我们在现实生活中有很多，可以说出现了这样不尽人意的事情。比如大街上碰到一个摔倒的老人，跌倒的儿童或者是受了伤的什么，很多人因为受到一些不实的诬陷等等没人敢去救助了。所以，很多人说我们现在道德的滑坡，伦理底线都不保了。只要不让我担当责任，不要让我受到处罚，我就尽快用各种方法，哪怕谎言也罢，欺骗也罢来开脱自己，所以这本身就是一个道德判断。
还有一种叫做集体功利原则，有的人要让船上的人能够保持生还的人留下来，就是说12个人中能够有生还的人，就是生存能力比较强，而且他生存下来能给社会带来最大贡献的人留下来。在座的各位可能会让懂航海的劳改犯留下来，虽然他是劳改犯，但是他能够懂航海，能够把逃生的那些人带出险境，能够让他们生存，而且他一旦回去以后，可能因为他有这样的技术，他可能还会给社会带来贡献。这种选择，不是给他个人带来什么，而是能给社会群体带来益处，
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让这样的人先生存。
还有的以道德为原则，就是选择品德好的人留下来。你比如说我就选择让青年模范工人先走，为什么呢，因为他是模范，他是道德的楷模，我觉得应该让他走。所以我们看，就这么一个小小的游戏，你经意不经意之中可能就做出自己内心的道德的选择、判断，你理一下，就可以看到我们在生活的周围，或者是我们的生活中一旦需要道德选择的时候，其实我们每个人依据的排序标准是不一样的，这就是一个关于道德选择的游戏。
接下来我们看职业道德，各行各业有不同的职业道德。比如说教师有教师的职业道德，学而不厌、诲人不倦；医生有医生的职业道德，比如治病救人、救死扶伤等等，这都是最基本的一个职业道德。所谓职业道德，即从事一定职业的人们在自己特定的工作中，思想和行为方面应该遵循的道德规范。正如恩格斯所言：“实际上，每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的道德”。
就是说你只要从事这个事业，你就必须要恪守这样的底线，这样的准则，这样的原则，这是一个不能突破的底线，这就叫做职业道德。那什么是公务员的职业道德呢，我们说公务员的职业道德是整个社会道德体系中一个非常重要的组成部分，它也是公务员职业行为的一个重要的检测标准之一，也是公务员在职业社会中所特有的一种行为所遵循的准
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则，它是以一定的善恶观念作为评价标准，用来调节什么呢，调节公务员与他人、与社会、与自然等等关系的一系列心理意识原则规范和行为活动的总和。公务员职业道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。公务员职业道德作为一种特殊的职业道德，是调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和。
说的直白一点，所谓的公务员职业道德就是指公务员在履行公职活动中应该具有的道德意识和道德行为。
2、公务员的职业道德的特点
既然公务员的职业道德我们说不等同于我们大众或者是公众的道德要求，那么公务员的职业道德它有什么样的特点？公务员的职业道德它是伴随着行政管理的实践而产生。因为人类发展到有了国家，一部分人必须要在国家各级政府部门中任职，行使国家的行政权力，执行公务。而这种职业和职业活动它具有鲜明的政治性，重大的责任性和拥有相当大的权力的强制性。所以政府行政人员，也就是我们说的公职人员的这种职业及其职业活动的特殊性决定了公务员的职业道德它有显著的特征。
第一是鲜明的政治性，这点毫不质疑。政治性主要指的是什么呢？最主要的内涵就是党的领导，忠于国家，忠于宪法，拥护政府。就是说政治性是公务员职业道德的最显著的
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特征之一，这个可能是我们在普通公民的职业道德中没有强化政治性。
为什么说政治性要在公务员的职业道德中放在第一位来说呢，因为这是中国特色公务员制度而决定的。什么叫做中国特色公务员制度？大家身为公务员本身，我们国家的公务员制度和西方国家有着重大的区别，首先，我们在领导体制上最主要的一点就是党管干部，是共产党领导下党管干部的原则，这是不可动摇的。第二，我国公务员的范围是执政的主体。第三个特点是我们国家的公务员来源是公开考试，公开公平的考试取得的，进入到这个队伍中来的。第四，在公务员的管理中是采取分类细化这样的一个原则，同时我们在监督与激励，保障并重，来保障公务员这支队伍，既有激励，又有监督和约束，保证一支高效廉洁的公务员队伍的形成。
第二，突出的权威性。公务员的职业道德它是在公务员法中所提到的，而且这一次国家又以公务员职业道德培训的形式要求所有的公务员五年之内，就是“十二五”期间都要轮训一遍公务员的职业道德，还有学时要求，所以它有权威性，不是说公民的道德，你可能可学可不学，靠自己的这种自觉、修养来达到。而公务员的职业道德它的权威性，就是说你只要进入到这个队伍中，你就必须来遵循这样的道德操守，来约束自己的行为规范，这就是它的权威性。
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第三，特殊的强制性，它的一系列的行为都是在法律政策规章制度的这种约束下来进行的。违反职业道德的惩处严，它是制度化、管理化、强制化的规范要求。
第四，很强的示范性。公务员职业道德的好坏它对整个社会风气的影响有着直接的关系。所以它起到一个榜样的、引领的这样一个导向的作用，所以它的这种显示性、引领性是非常强的。
现在我们在网上基本上很多的时候，一旦哪一个地方的公务员出了事，马上网上的曝光非常快，人们关注的焦点就全部集中过来了。马上在民众中造成了很恶劣的影响，所以从这个角度来说，你是在整个社会的功德当中起到了引领、榜样和导向的作用，这是我们说的它的示范性。公务员的职业道德状况直接影响着整个社会。
党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”的总要求，公务员作为我党执政的执行者，在工作中，必须坚定理想信念，始终保持同人民群众血肉相连，牢记“全心全意为人民服务”的道德宗旨。公务员的职业道德不仅关系到他们能否正当地行使公共权利、高效地履行国家公务、建立廉洁奉公的公务员队伍，而且还关系到整个社会的道德建设以及国家的兴衰成败。完善的公务员职业道德既是公务员队伍完善的重要保证，也必将促进我国道德建设的整体推进。
二、公务员职业道德建设的重要性和紧迫性
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道德分善恶，政德有高下。从政为官者只有讲政德、修政德，才能得到人民群众的拥护和支持，产生强大的吸引力、凝聚力和感召力。领导干部的榜样：内蒙古呼和浩特市党委书记书记牛玉儒同志，鞠躬尽瘁，51岁病到在工作岗位上。河南“女包公”：登封市公安局长任长霞同志因公殉职，20万群众十里长街飞泪相送。
孔繁森、任长霞、牛玉儒等时代先锋，无论处在什么岗位，都能始终牢记党的宗旨，恪尽职守，无私奉献，鞠躬尽瘁、死而后己，展现出共产党人的高尚品德和良好形象，在人民群众心中矗立起一座座不朽的丰碑。当前我国公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的,公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。
但我们也必须清醒地看到由于市场经济存在重利性、竞争性、本位性、交换性等客观上的非道德和反道德的可能性。带来了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等消极腐败的现象。现实生活中也有那么一些不讲廉耻、不修政德，不是用人民赋予的权力为人民谋利益，而是把手中的权力当作捞取私利、聚敛钱财的手段，徇私舞弊，贪赃枉法，作威作福，一些机关（或公务员）“门难进、脸难看、事难办、话难听”，对百姓的事，“一推、二压、三拖、四训”。
（一）、公务员职业道德失范的现象（分了四个层面）都
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表现在公德和私德层面。我们来具体分析一下，责任意识缺乏，缺乏到什么程度，在哪些层面是缺乏的，
1、责任意识淡化
公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，在公务员队伍中，有相当一部分人对这四种责任缺少深刻的认识。
一是对政治责任缺少认识。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益。缺少对执政为民是不可推卸的政治责任的认识。
二是对法律责任缺少认识。在这点上我们的公务员队伍中仍有一部分人缺乏认识，滥用职权，超出职权范围行事的事情时有发生，有的甚至做违法的事情。认为我给他办事，拿点好处好像是理所当然的。
三是对行政责任缺少认识。公务员是政府行政行为的主体是管理国家和社会的实践者。能否真正履行行政责任，直接关系到政府的形象、地位。
四是对道德责任缺少认识。公务员必须谨守行政道德责任的原则，执行公务符合公共利益和国家利益，真正服务于公民，应展现个人的正直、廉洁、公平等思想，不能运用不正当的方式在执行职务时获取利益。
（1）、行政“慢”作为。责任意识在我们行政过程当中有个慢作为。没有责任心，应该做的不做，推一推，动一动，
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不推不动，甚至推了都不动。这就是没有责任心，没有责任感。什么事都是推，不到万不得已，不到群众急眼都不去做。这叫行政慢作为。第二个叫行政懒作为。
（2）、行政“懒”作为。各部门各行其是，推诿扯皮，本来是本单位能够解决的事，非得像皮球一样踢来踢去，推诿扯皮，把这个事越推越大，最后把这个整鼓包了，鼓包之后爆炸了。另外就是患得患失，觉得有利的就做，没有利益的就不做，斤斤计较，考虑本单位小集团利益，考虑个人利益，这个事我得好处我就去不得好处我就不去。还有呢就是行政粗作为。
（3）、行政“粗”作为。做事不讲究精细化，执行政策讲的是生搬硬套。不灵活，不艺术，没有能力。
（4）、行政“虚”作为。这种虚作为表现在，任务布置了，没有回音，计划做了没有行动开了头没有结果，到最后，好像是你做了，好像布置了，到最后都不了了之，这表现了责任意识的缺乏。那么我们是不是在工作中有这些事情，发生在我们个人身上，这是责任意识的缺乏。
2、公仆意识淡化
公务员职业道德最基本的原则是全心全意为人民服务，公务员作为人民的公仆，应该时刻具有“公仆意识”，即政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。公仆的权力本身是人民赋予的，而人民赋予权力的目的就是为了
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让你当好公仆，除此之外，官员不应该被授予任何权力。但在实际工作中，“全心全意为人民服务”的宗旨被少数官员的贪欲和享受淹没了，本该为百姓谋福利的权力却成了少数人用来追求私利的工具。一些公务员不能摆正自己的位置，将职业公共权力视为私人产品或个体力量，并且凭借这种力量凌驾于他人之上。服务意识的淡化，是公务员职业道德问题中最具根本性、关键性的问题。
这几年在网上我们听到了好多人民的公仆是公众的仆人，但是没有成为公众的仆人，成为什么仆呢，惰仆、悍仆、私仆、奴仆的现象时有发生。所谓的惰仆，就是没有责任感的，懒惰，自己的工作不努力，不上进，不积极，不主动；主子派头的悍仆，非常狂妄，目中无人；苦心经营小圈子是私仆，有了权力就为自己服务；大搞人身依附的奴仆，为了自己能够当官，不惜出卖自己的人品，搞人身依附，有的呢出卖色相，来求得升官。我们看网上这些图片。2009年终盘点·牛语：我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。2009年6月23日中午，济南天桥区某小学领导宴请官员（包括时任文化局局长的郝某），还带了美女教师苏云（化名）等现场作陪。酒过三巡，郝某藉着酒劲，一把将苏云搂住，苏云一下就躺在郝某的怀里。她又羞又恼，迅速从郝某的怀里爬起，狠狠地给了郝某一个大嘴巴。郝某气急败坏地说：“你敢打我，你等着，我可是主管文化的干部，有你好
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看！” 之后当有媒体记者前去采访文化局长要求女教师陪酒一事，该局长叫嚣道，新华网不就是文化单位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新华网上曝光，我就叫它关闭。09年8月湖北省应城市政府门户网站“市长信箱”收到一封群众来信，反映市内有段人行道的环境污染问题，要求有关部门深入实地查看处理。该市创建办随后回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈。”回复甚至还把“面谈”的“谈”错写为“淡”。事件被披露后，网友大呼“雷人”并纷纷“拍砖”。一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼”
12月初，有媒体报道，在河北省承德市牛圈子沟镇，66岁的村民王秀珍因拆迁补偿问题前往镇政府寻求帮助，偶遇镇党委书记史国忠，对方先是以开会没时间、不熟悉情况为由，告诉王秀珍“别找他，反映也没用”。王哭诉说：“要我去跳楼啊！”史国忠却说：“这我还管不了，一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼。”说完，甩手离开。
3、权力意识错位
表现在这些个层面：权力腐化，私欲膨胀，权力变质，与民为敌，权力违法，侵犯公众利益。权力是柄双刃剑，用好了是为人民服务的，因为老百姓把权力委托给我们，我们就应该拿这个权力为老百姓做好事。但是有些个公务人员权力
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意识是错位的，拿了权力为私用，一个是腐化、私欲膨胀，一个是变质，与民为敌，再一个拿权力违法现象也时有发生，侵犯公众利益。权力腐化的案例（规划局局长）
4、自律意识薄弱
自律意识一个是管不好自己，二是管不好家人。管不好自己，无论是在工作作风上，还是在生活作风上，尤其是在生活作风上，自律意识很薄弱。再一个管不好家人，常听枕边风，常有贪内助，觉得他自己不好意思，让自己的夫人帮着贪，你像贪官包养情妇，有的网友给评奖：
“数量”奖：江苏省建设厅原厅长徐其耀包养146个情妇，玩起女人来不管老小，不分美丑。
“质量”奖：重庆市委宣传部原部长张宗海在重庆的五星级饭店包房养情人。张宗海选女人：一要本科，二要漂亮，三要没结婚。
“创意”奖：福建周宁县原县委书记林龙飞和22名情人共同在酒店举办“群芳宴”，席间林龙飞还宣布，今后每隔一年就举行一次群芳宴，还要设置“年度佳丽奖”。
根据现行《婚姻法》修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授的统计，被查处的贪官污吏中95％都有“情妇”，（剩下5%是女干部？）腐败的领导干部中60％以上与“包二奶”有关。
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（二）加强公务员职业道德建设的必要性
人有人格，官有官德。所谓的“公务员职业道德”即通常所讲的“官德”，是公务人员政治素质、道德品行、思想作风的综合反映和集中体现。自古以来明君贤主都把修正官德放在治国安邦的首要位置常抓不懈。历史一再证明，吏治好坏直接关系到国家的兴衰，官德兴，政权安；官德衰，政权乱。今天，加强公务员职业道德建设依然重要。
1、加强公务员职业道德建设，是提升党性修养的需要。
从小处讲，“加强公务员职业道德建设”能够提高公务员个人素质。常修为官之德乃为政者立身之本。公务人员由于身居要职、手握权力，常会面对形形色色的利诱色惑，唯有坚持以德修身，自警自省自励，慎言慎行慎独，才能立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，做到一尘不染、两袖清风。公务员的职业道德建设要始终检出全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保有一颗为民服务的赤忱之心，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用正确的权力观和政绩观指导实践。作为新时期的公务员，要始终坚持“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，深入群众、关注民生、倾听民意，始终做人民利益的维护者。要始终怀有对人民群众敬畏之情和感恩之心，把代表和维护人民群众的合法利益作为一切工作的出发点和落脚点，模范地履行“爱岗敬业、诚实守信、
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办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德，用人格的魅力为党性增辉，为党旗添彩。
2、加强公务员职业道德建设，是建设服务型政府的需要。
从大处讲，“官德建设”能够改善社会整体风气。中国素有“以吏为师”的心理习惯，“官德如风、民德如草，风行则草偃。”风吹草随，上行下效。公务人员掌握着人民赋予的权力，代表着党和政府的形象，其言行在群众中具有示范效应和引导作用。加强公务员职业道德建设可以引领整个社会道德的发展方向，改善社会的精神状态和道德风气。
公务员的职业道德修养决非公务员个人的私事、小事，与党和政府的道德形象密切相关，公务员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。公务员的职业道德是公务员从业的重要理想信念，正所谓理想信念是思想和行动的“总开关”，公务员作为建设服务型政府的主要力量和主体成员，应该不断更新自己的服务理念，不断增强服务意识，从内心深处和根本上摒弃不良社会习俗的侵袭，不断增强自我的约束力和控制力，用良好的职业道德规范做建设服务型政府的前驱者和主导力量。
3、加强公务员职业道德建设，是预防腐败体系的需要。
反腐败是我们党始终面临和不断探索解决的一个重要问题，中共中央总书记习近平1月22日在中纪委全会上强
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调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。如此措辞严厉地强调科学防腐、常态反腐、制度约束，彰显了新一代中央领导集体，从严治党、惩戒腐败、强化作风建设的决心。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对职业道德的偏离和违背，一切腐败行为也都是从践踏职业道德开始的。因此，努力加强公务员职业道德建设也就成为预防腐败的第一道防线。
4、加强公务员职业道德建设是依法治国的关键。
党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署，全面推进依法治国，就是使得任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。全面推进依法治国，就是要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统
一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。公务员作为依法行政的主体，所以公务员职业道德决定了依法行政的成败。
三、提升公务员职业道德素质
（一）加强理论建设和思想建设
在我国加强公务员职业道德建设的实践中，要切实抓好思想
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理论建设的根本，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导公务员干部解决好世界观、人生观和“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。贯彻中央提出的整风精神，聚焦“四风”问题，确保公务员思想道德建设落到实处，取得看得见摸得着的成效。
（二）加强法制建设
根据党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务的要求，从法律上对公务员职业道德建设加以定位，运用法律的力量强化公务道德约束的力度，加快相关法律的建立和完善。另外，要加强公务员的法制教育，使公务员知法守法，依法行政，对公务员的管理也要严格执法，真正的做到有法可依，执法必严、违法必究。
（三）加快行政体制改革
治理行政道德缺失问题的根本出路就是加快行政体制改革，规范政府的行为。在规范公务员职业道德建设的各项措施当中，制度建设也将扮演者至关重要的角色。所以，应该加强公务员一系列制度建设，使道德建设融入到制度建设当中，要不断健全和完善公务员任用、升迁、奖惩等相关制度。同时，要不断改革和完善各种利益表达渠道和机制，确保民众利益表达的畅通无阻，避免利益主体之间的误解影响对政府的信任。
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（四）提高公务员自身的职业能力水平
加强公务员道德教育，需要大力提高公务员自身素质，提高自己的思想水平。引导公务员干部发扬“安、专、迷”的精神，多读书、多思考、多实践，立足本职钻研业务、研究问题，不断提高自身的职业能力和改革创新能力。 公务员作为国家的行政主体在管理公共事务中代表着政府形象，有着特殊的导向作用。公务员所展示的职业道德对整个社会更是有着重要的示范作用。因此，我们的公务员队伍必须坚持“全心全意为人民服务”的根本原则，认真落实“八项规定”精神，密切联系群众，坚持求真务实，清正廉洁，树立和维护好国家干部的良好形象，真正的做好人民的公仆。
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