甘伟动物遗传育种与繁殖S2013323
4论新形势下我国公务员的职业道德建设
摘要：公务员是国家职能的具体执行者和实施者，是行政活动的决策者、组织者、指挥者和操作者。党和国家高度重视公务员的职业道德建设，认为公务员的职业道德建设关乎国家的生死存亡，因此积极探索和完善我国公务员职业道德建设的对策，对建设有中国特色社会主义现代化国家、构建社会主义和谐社会具有十分重要的理论意义和现实意义。要加强我国公务员职业道德建设必须分析目前公务员职业道德的现状及其原因，并有针对性地提出加强公务员职业道德建设的措施。
关键词：公务员职业道德建设；重要意义；现状；对策 党的十八大提出深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，加强领导班子建设。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。
公务员是我国社会各种职业中一种特殊的职业，从事国家公务活动，代表国家和各级政府行使国家权力，执行国家公务，制定和执行政策，指挥、组织、协调和管理社会主义事业的各项行政事务，肩负着治国安邦的历史使命。公务员只有具备良好的职业道德，才能协调社会各方面的关系，保证社会的正常运行。
1.公务员职业道德现状
自我国公务员制度推行以来，正不段得到巩固和完善，我国己拥有一支体系完整、素质较高的公务员队伍。目前我国公务员职业道德状况总体来说是好的，但应该看到，改革开放
以来，我国公务员职业道德失范现象大量出现，行政腐败问题日渐突出，严重损害着政府的公正形象，败坏着社会风气，影响着我国社会主义和谐社会的建设[1]。
首先必须充分肯定当前公务员道德现状的主流是积极的、上升的、进步的，公务员主体意识增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。随着社会主义市场经济的确立，国家公务员制度的推行，行政理念、行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻变化，其主体意识得到了前所未有的体现。他们不再是等、靠、要，而是争、创、闯，逐步学会了在激烈的市场竞争中自主决策，自担风险，自谋发展[2]。同时主体责任感促使其逐渐确立其富民思想。当前，如何带领人民群众发展经济，不断提高人民群众的物质文明生活水平，已成为广大公务员普遍关心的事情，也成为他们行政活动的立足点，孔繁森、李润五式的优秀公务员越来越多地涌现出来。其次在当前公务员中改革、竟争精神逐渐深其内心；注重信誉观念、效率的观念得到强化。努力学习，力求自我更新的观念开始形成。祟尚法治，依法行政的观念褥到了强化。
肯定公务员职业道德积极面的基础上，同时还需意识到当前仍然还存在许多消极的因素。①存在着特权思想。一些公务员没有摆正自己的位置，搞特殊化，处处显示他有高人一等的优越性。②创业精神失落。随着经济的不断发展和物质生活的逐渐改善，艰苦奋斗的创业精神在一些公务员身上逐渐失落了。有些人认为，国家发展了，人民生活水平提高了，再讲艰苦奋斗已经“过时\"了。正是在这种艰苦奋斗“过时论\"思想的指导下，一些公务员滋长了享乐主义的不良作风。部分公务员视人生目的为追求个人物质享乐，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象，在不少地方、部门和单位盛行用公款大吃大喝，游山玩水，买高级轿车。为了贪图享受，不要国格和人格，出卖良心和灵魂。一些人沉溺于物质享受，穷奢极欲，令人触目惊心。③本位主义严重。一些公务员的本位主义意识有所滋长，不能正确处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系。有的对中央的方针、政策和上级的指示采取“上有政策，下有对策\"的方法，有令不行，有禁不止；有的为了维护本部门、本单位和小团体的狭隘利益，置党和人民的利益于不顾，以邻为壑，互相掣肘，互相扯皮，有的在权力大小，规格高低上互相攀比，争机构升格，争干部提级，更有甚者，为了地方利益、小团体利益，不惜损害国家利益，公然集体违法。妨碍全国统一市场的形成，影响了市场的公平竞争，损害了民族和国家的利益，严重影响了社会主义现代化建设事业的正常开展。④短期行为突出。不少公务员滋长了浮躁情绪，轻视理性，搞实用主义；只讲眼前实惠，急功近利，搞短期行为。有的轻视精神文明建设，以为只要抓好经济就行了；在发展经济上，有的热衷于求产值、要
速度，忽视经济质量，搞“泡沫经济”等等。公务员的短期行为有的是出于善良愿望，也有的是个人私心在作祟，意在早出政绩、快出政绩，为自己仕途发展铺路。⑤腐败现象蔓延。随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲，把公正、平等、责任等道德价值统统抛于脑后，把人民赋予的权力当作谋取个人私利的资本，大搞权钱交易，收受贿赂，贪赃枉法[3-6]。
2.公务员职业道德现状的原因
公务员职业道德现状主流是积极、进步，这是由于多方面原因引起的。第一，市场经济的积极效益。社会主义市场经济对公务员道德的积极促进作用是市场经济道德效应的主导方面，市场经济的宏观管理和道德调控中利益是道德的基础，道德是调整利益关系的手段。第
二、依法治国、以德治国方略的贯彻执行。全面提高国民素质，增强民族凝聚力，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持是对人类政治文明成果的吸收和创造。对完善社会主义市场经济体制下，公务员管理国家公共事务具有重要的现实意义，促进了公务员职业道德发展。第
三、政治体制逐渐完善的结果。当前新形势下，政治体制改革的目标是，建设有中国特色的社会主义民主政治，切实保障民群众当家作主的权利。这些年来，我们在国家领导制度、立法制度、行政管理体制、决策制度、司法制度、人事制度、基层民主制度和监督制约制度等方面进行了一系列改革，对公务员职业道德建设做到了有章可循[7]。
产生公务员职业道德消极现象的原因有两个方面。
一、主观方面。①，认识存在误区。表现为对加强公务员职业道德建设的重要性认识不足，当他在行使行政权力时，支配他行为方式的内在动力往往是道德感情而非相应的道德准则。②“官本位”思想严重。所谓“官本位’，就是“以官为本”，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，“一人得道，鸡犬升天”③公务员职业道德教育的相对滞后。目前我国公务员职业道德教育不能完全适应变化了的形势，其作用被严重削弱。④马列主义基本理论学习弱化。
二、客观原因。①市场经济的负面效应。随着市场经济的发展，商品交换的法则也容易侵蚀到社会政治生活和人们的精神领域，引发见利忘义、权钱交易，导致国家意识、集体意识和互助精神、奉献精神的减弱。②权力监督机制不健全。公务员职业道德失范往往表现在权力使用上的失控，而导致公务员职业道德失范的一个重要原因就是我国对权力的监督制约体制不健全。③对公务员的腐败行为惩治不力。由于某些腐败犯罪不能得到及时发现和处理，有些揭露出来的腐败案件惩处不严，违法犯罪成本不高，这就成为想腐败而不敢腐败的国家公务员效仿对象。④公务员
制度本身的不完善。我国政府现有的公务员制度体系和内容还很不完善，且存在着某些缺陷，并成为行政道德失范产生和存在的制度背景[8-9]。
3.加强我国公务员职业道德的措施
首先加强公务员职业道德教育，强化理想信念、为人民服务、民主、公正、责任理念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义和党的优良传统的教育。其次加强公务员公共管理制度建设。完善和发展法律制度、监督制度，建立和完善公务员生活保障制度。再者，加强整个社会环境建设。大力发展生产力，为公务员职业道德建设提供良好的经济环境；完善民主建设，为公务员职业道德建设提供良好的政治环境；加强社会精神文明建设，为公务员职业道德建设提供良好的文明环境。最后，借鉴国外的公务员职业道德建设成功经验。借鉴和吸收西方经济的道德文明；借鉴外国健全公务员公共管理制度；借鉴国外的公务员法律制度的经验；借鉴外国完善的道德监督和惩处机制；借鉴国外廉政建设的成功经验[10]。
公务员是国家职能的具体执行者和实施者，是行政活动的决策者、组织者、指挥者和操作者。由于社会分工，公务员职业具有特殊的重要性。因此公务员职业道德建设是社会主义精神文明建设和社会各行各业职业道德建设的重点。公务员职业道德状况如何，直接影响到公务员队伍的素质，影响到其他行业职业道德的状况，直接关系到整个社会道德风尚和社会风气的好坏。目前，我国正处于社会转型时期，公务员职业道德问题日益突出。这些都极大地损害了党和政府的形象，破坏了人民政府和人民群众的血肉关系，同时也给国社会的稳定和发展带来了严重的隐患。在公务员职业道德建设日益得到世界各国关注的时代背景之下，加强公务员职业道德建设，已经成为推进公共行政改革的刻不容缓的紧要任务。我们只有正视目前我国公务员职业道德存在的种种问题与公务员职业道德建设严重滞后，清醒认识新形势下公务员职业道德建设的重要性和迫切性，才能走出一条中国特色的公务员职业道德建设之路。
参考文献：
1.崔晓晖我国公务员职业道德建设路径的再选择[期刊论文]-江西行政学院学报 2002(4)
2.许晔论公务员的职业道德建设[期刊论文]-党政干部论坛2009(12)
3.罗彩燕我国公务员职业道德建设路径选择的研究[学位论文]-2009(12)
4.杨园论新形势下我国公务员的职业道德建设[学位论文]-2005(05)
5.董晓文试述我国公务员职业道德建设[学位论文]-2006(02)
6.张晨公共伦理视角下我国公务员职业道德建设的研究[学位论文]-2011(11)
7.张海飞论当前我国公务员职业道德法律化建设的不足[期刊论文]-行政论坛2004(6)
8.陈露略论公务员职业道德的内涵及基本要求[期刊论文]-世纪桥2010(13)
9.王宇论公务员职业道德建设[学位论文]2006（06）
10.董晓文试述我国公务员职业道德建设[学位论文]2006（12）
