住房公积金管理
【概述】2010年，扬州市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，按照管委会决策部署，认真学习十七大、十七届五中全会精神， 围绕充分发挥住房公积金制度支持中低收入家庭解决住房困难这一主题，坚持最大限度扩大住房公积金制度覆盖面，全面推进“学习型”、“服务型”、“规范化”、“信息化”公积金建设，深入开展“苦练内功树形象，争先进位上台阶”主题教育，既实现了住房公积金安全增值、运行质态优良的经济目标，又取得了住房公积金管理服务工作新的业绩。
【住房公积金扩面】2010年，全市当年新开单位978家，完成年度目标比为232.9%。其中城区282家、仪征212家、高邮170家、江都131家、邗江92家、宝应88家。全市当年新增归集人数68851人，同比增长49.5%，完成年度目标比为215.2%。其中城区32753人、邗江11366人、江都6714人、仪征6195人、宝应6122人、高邮4566人、仪化290人、油田845人。城区、邗江分别突破3万和1万人大关，实现历史新高。全市实际缴存职工人数518296人，比上年末净增加49151人，其中封存缴存状态职工数为146794人，正常缴存状态职工数为371502人。
【住房公积金缴存】2010年，全市住房公积金年缴存额22.77亿元，完成年度目标比为130.9%，同比增长13.7%。其中，城区97120万元、仪征22716万元、江都21878万元、宝应17005万元、邗江16597万元、高邮14754万元、仪化14737万元、油田22885万元。全市住房公积金累计归集131.4亿元，归集余额为62.8亿元，比上年末净增加10.1亿元。
【住房公积金贷款发放】2010年，全市共向8081户发放贷款 - 1 -
17.87亿元，同比分别下降19.6%和24.1%，平均向每户家庭放贷22.1万元。其中城区66276万元、江都28102万元、仪征24046万元、宝应16588万元、高邮14670万元、邗江12472万元、仪化9048万元、油田7508万元。截止12月底，全市累计向70852户家庭发放贷款1016630万元，贷款余额为50.55万元，贷款余额比上年末净增加76364万元。12月底，全市个人贷款逾期余额为0，逾期率为0，为历史最好水平。全市住房公积金运行质态良好，住房公积金安全完整。
【住房公积金提取】2010年，全市累计提取126572万元，同比增长1.8%，当期提取比率为55.6%。其中，城区55652万元、江都13538万元、仪征12138万元、宝应9146万元、高邮8763万元、邗江8222万元、仪化6319万元、油田12794万元。
【住房公积金运用和使用】2010年度全市共实现住房公积金营运收入22333.87万元，营运支出10449.19万元，住房公积金营运净增值11884.68万元。比上年同期增加1775.36万元，增长17.6%。增值收益率为2.1%，为历史最好水平。2010年底全市储备的贷款风险准备金余额为17319.51万元，风险准备金充足率为3.95%（风险准备金余额/贷款余额）。至12月末，全市当年住房公积金资金使用率92.4%，资金运用率84.0%。
【基数调整】经市政府批准，2010年度住房公积金缴存基数作了调整，由原来的最高基数上限8100元调整到8800元。
【政策调整】在住房公积金流动性状况偏紧的情况下，上半年，市住房公积金管理一方面认真执行临时紧缩性措施，同时全面分析和把握资金流动状况，在资金紧张状况有效缓解后，根据资金运营情况，中心加大调控力度，自8月1日起恢复了异地贷款、商转公及小公寓贷款业务；9月份以来，中心对今年来住房公积金资金运营情况进行了全面分析，并对下一阶段房地产市场形势及公积金贷款形势进行了
预测，于9月10日开始又全面恢复了又提又贷业务，大大提高了资金使用效率。对少数县（市）资金流动紧张加强协调和调度。11月底，根据住建部等四部委规范住房公积金个人住房贷款政策的通知要求，结合实际情况，研究出台了《关于规范我市住房公积金个人住房贷款政策的通知》的贯彻实施意见，对我市住房公积金个人住房贷款政策进行了调整，新政策支持缴存职工购买普通自住住房首次申请住房公积金贷款的需求，控制发放第二次住房公积金贷款，停止向现有人均住房建筑面积高于当地平均水平的缴存职工家庭发放第二次住房公积金个人住房贷款，停止向第三次（含）以上申请住房公积金贷款的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。这既体现了支持国家宏观调控房地产市场的大局，又结合公积金行业特点和我市房地产市场实际情况，具有针对性和可操作性。
【住房公积金制度支持低收入家庭解决住房困难专项行动】2010年，市住房公积金管理中心在全系统深入开展了“住房公积金制度帮助解决低收入家庭住房困难专项调研行动”，对全市低收入家庭住房公积金缴存使用情况进行全面调查。历时3个多月，得到了社会各界和广大群众的广泛支持和积极参与。共向全市社会各类低收入群体（中低收入家庭、新就业人员、外来务工人员等）发放住房公积金制度帮助解决低收入家庭住房困难专项调查表38000多份，收到群众反馈的建议和意见1200多条。共召开由低收入人群、社区工作者等各类人员参加的座谈会9场。在座谈调查的基础上，通过定性分析和定量分析相结合的调研方式，对我市低收入群体的住房状况、住房公积金缴存情况和对解决住房困难的想法和需求有了基本的了解，同时对如何进一步完善住房公积金制度，充分发挥制度作用，制定更加符合低收入群体实际的住房公积金政策措施进行了认真研究，形成的《关于住房公积金制度支持低收入家庭解决住房困难的调查报告》具有较
高的理论水平和实际应用价值，被评为扬州市第二届哲学社会科学学术年会优秀论文一等奖，入选“经济社会发展报告（2010）扬州蓝皮书”，并在《住房公积金决策参考》等报刊上公开发表，得到全国公积金业内的高度评价，认为所提建议具有“前瞻性、创造性和可操作性”。调研成果转化成的政策意见《关于住房公积金制度支持城镇低收入职工家庭解决住房困难的若干意见》，得到了市政府主要领导的高度重视和较高评价，经市政府常务会议讨论通过，并以市政府2011年8号文件正式下发。
【行政执法突破年活动】2010年，市住房公积金管理中心在全系统开展“行政执法突破年”活动，将这项活动作为依法行政的一项重点工作来抓。成立领导小组，专门负责全系统行政执法突破年活动的指导和推进；专门成立案件审理委员会，明确业务处为行政执法指导部门，办公室履行法制工作职能；制定并修订《扬州市住房公积金管理中心行政执法程序暂行规定》和执法文书规范格式文本；专题召开行政执法突破年动员会议，定期不定期召开行政执法推进会，通报情况，提出要求，扎实推进；借助全市推行行政权力网上公开透明运行工作的契机，修改完善行政执法程序，并实现了行政执法案件全部网上公开透明运行。截至12月底，全系统共确定117家行政执法对象，发放《办理通知书》720份，《责令限期办理通知书》69份，立案5家，有2家因开户缴存而终止，3家申请人民法院强制执行，执法工作取得零的突破。市中心被评为市级机关依法行政示范单位。
【市区首届住房公积金“百佳诚信缴存企业”评选活动】为鼓励企业自觉维护职工合法权益，树立诚信缴存住房公积金的良好风尚，构建和谐劳动关系，促进扩大住房公积金制度覆盖面，市住房公积金管理创新工作方式，会同市总工会、邗江区总工会开展市区住房公积金“百佳诚信缴存企业”评选活动。通过《扬州日报》、《扬州晚报》、
工会、公积金中心网站等新闻媒体宣传发动，活动得到了广大缴存单位的积极响应，各缴存单位踊跃参加、积极申报，共有约150家符合条件的单位参加评选，最后评定100加企业为诚信缴存住房公积金的企业，专门召开首届住房公积金“百佳诚信缴存企业”命名大会，向全市各单位发出诚信缴存住房公积金倡议书，有近20家企业单位立即响应。活动取得了较好效果，对推进缴存工作和制度扩面产生了积极作用。
【住房公积金事业“十二五”发展规划编制工作】全面启动和实施住房公积金事业“十二五”发展规划编制工作，坚持高起点谋划、高标准设计、高质量推进，认真总结“十一五”和住房公积金建制以来的发展成绩、成功经验，分析把握形势，对“十二五”住房公积金事业发展进行规划。市委、市政府将住房公积金管理工作纳入全市“十二五”经济和社会发展规划，自住房公积金制度建立以来第一次将住房公积金管理工作纳入全市规划。
【“两型两化”公积金建设】2010年，市住房公积金管理中心全面推进“学习型”、“服务型”、“规范化”、“信息化”公积金建设，取得了阶段性成效。开展科级以上干部读书活动、青年读书活动，举办了“浸润书香、点亮人生”青年读书演讲比赛暨科级以上干部读书交流活动；牢固树立“五心”级服务理念，向社会公开招聘了20名行风监督员；开展规范化分中心、管理部建设，出台了规范化考核办法，年终进行考核评比；进行信息系统安全升级工作，启动人行征信系统，加大信息安全监管力度。
【文明创建】2010年，市住房公积金管理中心高度重视文明创建工作，开展了一系列文明创建活动，取得丰硕成果。市中心、江都分中心、宝应分中心创成江苏省文明单位；宝应分中心创成江苏省“青年文明号”，城区管理部创成江苏省“巾帼文明岗”。市中心及所有分
中心、管理部全部创成市级文明单位；城区、邗江管理部、高邮分中心创成市“巾帼文明岗”；国家住房和城乡建设部以“扬州中心内抓管理外塑形象实现住房公积金安全高效运作”为题向全国下发简报，推广扬州中心经验。市中心在目标管理和作风建设综合考评中取得好成绩，进位明显，受到市委、市政府表扬。
【住房公积金研究会成立】为加强住房公积金理论和政策研究，3月5日，扬州市住房公积金管理研究会正式成立，成立当日召开了理论研讨会。中心充分利用研究会这一理论平台，加强理论调研和研讨工作力度，调研成果丰硕，在市级以上发表论文报告30余篇，筹办了研究会会刊《住房公积金通讯》。
