瞄准新目标
谋求新跨越
以良好的精神风貌努力开创经济社会发展的新局面
——在2012年全镇工作会议上的讲话
孙 忠 辉 （2012年3月4日）
同志们：
这次全镇工作会议是镇党委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实县委第十五届二次全委（扩大）会议精神和镇十五次党会精神，客观总结去年工作，安排部署今年任务。进而组织动员全镇广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，干事创业，以良好的精神风貌努力开创经济社会发展的新局面。下面，根据镇党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、戮力同心，攻坚克难，较好地完成了2011年的各项工作任务 过去的一年，我们继续通过招商引资、奶牛生产、社区建设、环境卫生整治、社会安定稳定等重点工作带动其它各项工作有序运行，全镇上下呈现出经济发展、事业进步、社会稳定的喜人局面。
（一）经济工作取得新成就。成功引进合心新型建筑材料厂、富民商贸有限公司两个招商引资项目，到位资金3000万元，同比增长33.7%。地热项目经专家论证符合国家环保、节能项目开发要求，目前已进入申请立项阶段。劳务经济在稳定转移输出规模的前提下，坚持外输与内转并重的方针，积极开拓劳务市场，累计输出劳动力821人次，人均劳务收入达到3660元。农村经济管理继续推行集体“三资”
委托代理服务，有效地防止了随意改变资金使用性质和资产、资源流失现象的发生。强化与财政、地税等部门的联系，加大耕地占用税、车船使用税征收力度，做到应收尽收。努力压缩财政支出，规范支出范围，严格审批制度。专项资金专账核算，专款专用，提高资金使用效益。全面落实惠民政策，发放粮食直补、粮食综合补贴、良种补贴家电和汽车摩托车下乡补贴1128万元。
（二）农业和农村工作取得新成就。种植业在栽培方式上突出大棚、温室生产；在品类上突出紫花油豆角、小毛葱、林果等特色作物，结构不断优化。2011年，各类蔬果总产2.5万吨，农民人均蔬果收入2390元。水稻产量突破万吨大关。全镇农业总收入3347万元，农民人均纯收入8235.9元。奶牛存栏1340头，交售鲜奶2114.73吨。生猪、家禽存栏分别达到9600头和22.8万只。实现牧业产值3011万元。营造农田防护林236亩，经济林15亩。新植林成活率达到95%以上。村屯环境卫生整治力度进一步加强，清理路边沟5000万延长米，清运垃圾7000多立方米。泥草房改造取得阶段性成果。启动了北出城口五年改造项目。
（三）社区各项工作取得新成就。东北、西北、东南三个社区投入使用，新装修和改造的四个社区活动室设专人管理，制度健全，全天免费向居民开放。志愿者服务活动有序开展，通过法律咨询、体检义诊等服务项目使4000多人受益。一站式办公大厅为居民提供各类代理服务120余次。业主委员会为居民解决排水、供暖、物业管理等各类问题20余件。对城区内690多条巷道、居民住宅区、无物业管理小区，全力开展了环境卫生整治和积雪清扫，共清运巷道垃圾6000多立方米，清理占道物600余处，清除113栋楼的乱贴乱画现象。在无物
业管理的小区补植各类花树5000余棵。社区文化广场共组织各类专场演出16场；在学府名苑、太溪小区等5个小区开展了文艺进小区活动。通过组织笔会、画展等活动，加强了居民对书法、绘画的了解和热爱。
（四）各项社会事业取得新成就。不断扩大保障救助范围，为城镇低收入人群申请办理廉租楼29套，经济适用房62套，办理大病救助292人，发放救灾粮食200吨，衣物200余件，临时救助款14万元。新型农村合作医疗，参合率均达到98%以上。新型农村养老保险参保率达到85%以上。城镇居民社区会养老保险工作正式启动。计划生育人口自然增长率保持在4.3‰以下，出生率7‰以内，出生符合政策率90%以上。第六次人口普查工作圆满完成。有效化解了县招商引资项目及公益事业征地等重大信访问题。“法轮功”顽固分子转化率达到98%，两劳释解人员得到妥善安臵，社会矛盾纠纷得到有效化解，“六五普法”顺利实施。
（五）党建工作取得新成就。深入开展“创先争优”活动，全面提升基层党组织建设的科学化水平。在庆祝建党九十周年之际，不仅参加县里举办的主题为“永远跟党走”的文艺汇演，而且在全镇范围内广泛开展“七个一”系列庆祝活动，既抒发了群众对党的热受，又展示了各总支、支部党建的成果。严格党员发展标准，选准对象，搞好评议，多方考察。全面推动发展党员公示制、跟踪考察制和支部大会表决制，做到成熟一个发展一个，合格一个转正一个。此外人大、武装、共青团、妇联、工会等项工作均取得了喜人成绩。
工作成就的取得，给我们带来了有益的启示。一是只有顾全大局，才能圆满完成各项工作任务。大局，就是全局，就是全县的长远利益和人民的根本利益。顾全大局就是要增强全局观念，坚持以大局为重，
正确处理好全局与本位的利益关系，本位利益要服从全局利益、眼前利益要服从长远利益。在以往的工作中，我们按照县委、县政府的全局安排，承接并努力做好环境卫生管理工作，较好地完成了植物园、体育场等征地工作任务，并妥善地处理了因征地引发的上访问题。为城镇居民创造了宜居的生活环境，为县委、县政府排忧解难，得到了社会各界的认可。二是只有真抓实干，才能求得工作的实效。真抓实干,贵在真抓,重在实干。真抓实干就是想问题、办事情、干工作要实打实、真对真。去年，我们在社区建设、环境卫生整治等工作上，发扬真抓实干精神，用心用力、认真办事、攻坚破难，进而取得了各项工作的可喜成就。乳产业被县委、县政府授予先进集体，招商引资被县委、县政府授予先进单位，信访工作考评为优胜单位。这些成绩的取得都是我们真抓实干的结果。三是只有团结一致，才能争创一流的工作业绩。团结能够凝聚智慧，产生力量。团结协作，就是把各种力量组织起来，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，把意志和力量都统一到镇党委的总体要求和工作部署上来，进而战胜各种困难，谋求更大发展，取得更大成就。正因为我们的党政班子精诚团结、上下一致，镇和社区村各部门通力协作，才形成了整体合力，才推动工作的有序开展，才实现了年初确定的各项目标，才取得了全镇工作的优异成绩。
在客观总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是自身潜力没有得到充分挖掘，优势没有得到有效发挥，至使工作标准不高，特色不明显，亮点不突出；二是部分基层领导干部思想解放的程度不够，工作创新意识不强，服务县域经济大局、服务基层人民群众的水平还有待于进一步提高；三是抓落实的招法不够多、
力度不够大，效果不明显，说而不做、决而不行、抓而不实的不良作风仍然存在。对此，我们将采取切实可行的方法，逐步加以克服和解决。
二、审时度势、奋力赶超，全面实现2012年的工作目标，
2012年是县委贯彻落实“四个集中”战略的开局之年，我们要充分认清形势，牢牢把握机遇，加快转变发展方式，增强发展竞争力，切实关注和改善民生，大力发展社会事业，确保社会安定稳定，努力推动经济社会实现更高质量、更快速度的跨越发展。
2012年工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实县委第十五届二次全委（扩大）会议精神和镇第十五次党代会精神，围绕地域优势，发展特色经济；围绕“三民工程”，提高标准化社区创建水平；围绕环境卫生整治，提升城镇生活品味；围绕创新社会管理，增加民生幸福指数；围绕党的建设，进一步增强执政能力，促进经济社会和谐发展和各项事业全面进步。
2012年的工作目标是：实现农业总收入5,000万元，农民人均收入达到9000元；招商引资力争实现3500万元；交售鲜奶2000吨以上，实现牧业产值3500万元。在经济协调发展的同时，实现各项社会事业的全面发展和进步。为确保上述总体目标的如期实现，我们要重点做好以下几个方面的工作。
（一）深挖潜力，全力推动经济发展。一是倾力做好招商引资工作。几年来，在招商引资工作上，我们虽然连续多年被县委、县政府授予先进单位，但我们深知，在招商引资工作上做的还很不够。具体说，大项目少、纳税项目少、科技含量高的项目少。我镇虽是城关镇、
交通便利，有明显的区位优势，但同时我们的土地受限、资源匮乏，在很大程度上影响了项目的引进。加之在主观上，各级干部包括我们的领导干部，招商引资意识不强、力度不大，直接导致了效果不明显。招商引资工作今后应该怎么抓，怎样才能引进大项目、引进纳税多的项目、引进科技含量高的项目，是摆在我们面前的一个重要课题，需要我们认真研究，拿出一套切实可行的办法。今后，我们要加强与企业和科研院所的沟通联系，以工业园区为平台，围绕陶瓷产业、农畜产品加工、商贸物流、餐饮服务、地热资源开发利用，引进一批战略投资者。要创新招商方法，重点做到三个并举：一要走出去与请进来并举。既要派人主动出去招商，又要善于把客商请到实地来考察。二要老客户与新客户并举。既要邀请已来过依安的老客户，让他们感受到依安的投资环境发生的新变化，同时也要有目的、有计划地邀请新客户来依安考察。三要自主招商与委托招商并举。在发挥镇干部自主招商的同时，还要重视发挥在外创业的依安籍企业家、知名人士、专业人才作用，通过他们牵线搭桥，收集信息，引来客商和项目。二是突出发展农村特色经济。在种植业上，依托 “中国紫花油豆角之乡”这一品牌优势，做好新品种升级替代工作，加强基地建设，延伸产业链条，逐步把紫花油豆角打造成具有地方特色的绿色、有机食品品牌。突出发展小毛葱、林果等特色品类，加大与科研院所和农技部门联系力度，争取更多的科技扶持和服务项目，把农业新技术、新成果转化成农民增产增收的有效途径。积极探索利用地热资源发展反季节蔬菜生产的有效途径，创造条件发展蔬菜冷藏，提高蔬菜生产效益。水稻生产要不断提高种植标准，逐步形成产业优势。加强村屯绿化和生态林建设，充分发挥林木管护公司的作用，不断提高森林覆盖率。在养
殖业上，要在稳定奶牛存栏数量的同时，大力发展白鹅、生猪、肉蛋禽、绵山羊，努力实现特色养殖总量的扩张。进一步加强信贷资金投放，鼓励发展殖大户、养殖小区，推广养殖保险，解除养殖户的后顾之忧。切实加强动物防疫灭病工作，推广繁育新技术，增加养殖的科技含量。年末实现奶牛存栏1100头，生猪饲养量15000头，家禽饲养量20万只。继续抓好劳务经济，增加农民劳务经济收入。
（二）多措并举，全力提高标准化社区创建水平。社区建设是一项综合性的社会工程。全面提高社区创建水平是当前城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，也是城市体制改革的一项重要任务。为此，我们镇制定了《依安镇2012至2014年社区工作实施意见》，在社区建设中重点实施“三民工程”，争取利用三年时间创建4个省级标准化社区、2个市级标准化社区。一是深化“三项文化活动”乐民工程。即：深化以魅力楼道文化、公共场所文化和文艺进小区等为主要内容的小区文化活动；深化以社区文化广场、休闲文休广场等为主要内容的广场文化活动；深化以社区文化队伍、社区活动室、图书阅览室为主要内容的“室内”文化活动。今年，每个社区都至少在社区文化广场进行一次专场文艺演出；东北、西北、新街社区要开展5-7次文化进小区活动，东南、西南和瑞雪社区至少要开展2-3次文化进小区活动。二是强化“四项社会管理”安民工程。即强化对流动人口等特殊人群的管理；强化对巷道、平房区、独体楼等环境卫生的管理；强化对无物业公司的小区业委会的管理；强化群防群控及“平安社区”创建等社区治安的管理。三是开展”五项为民服务”便民工程。即：利用一站式服务大厅为居民提供代理服务，为重病、重残和孤老居民提供全程代理服务，每个社区都要积极探索代理服务的方式方法，真正
为辖区居民排扰解难；通过完善志愿者服务队伍，开展法律宣传、爱心帮教、文化娱乐、环境卫生等志愿者服务，今年每个社区至少要组建和完善2-3个真正发挥作用的志愿者队伍；召开党建联席会加强与驻区单位的沟通联系，为其提供“菜单式服务”；围绕“百帮”家政业务范围，向驻区单位和居民提供用工和务工双向服务；依托姐妹港湾为广大妇女提供维权服务。 “三民工程”是实施社区建设三年规划的有效载体，各社区要高度重视，明确责任，真正做到规划部署到位、领导到位。镇党委也将把“三民工程”纳入社区目标责任考核范围，并通过召开汇报会、经常性督查、随机抽查等方式加大检查指导力度，确保活动不走形式，不走过场。此外，我们要积极协调，争取新街社区和西南社区早日迁入新的办公楼。同时，我们还要努力创造条件，求得支持，进一步完善社区办公设备，完善活动室设施，为深入实施“三民工程”创造良好的硬环境。
（三）细化措施，全力加大城乡环境建设力度。城关镇是展示一个地区发展水平、文明程度、生活品味的重要窗口，因而继续下大力气、持之以恒地抓好城区的环境卫生工作仍然至关重要。目前，在环境卫生工作上，存在着卫生情况变化很大的自满心理，存在着常年抓的厌倦思想、存在着重视不够的应付行为、存在着抓表面的不平衡问题。为此我们一定要克服这些思想上和行动上的问题，坚定不移地抓好环境卫工作，做到力度不能减，标准不降低。一要抓好居民区环境卫生管理。今年，全镇43个居民小组要完全按照“提标扩面全覆盖”的工作标准，在开展好日常保洁的同时，还要做好夏季锄草，冬季清雪等季节性工作。对重点地段、重点人群要重点抓、经常抓、反复抓。无物业管理的单体楼的环境卫生要进一步加大力度，切实扭转“关门
现代化、开门脏乱差”的不良局面。二要抓好无物业小区业委会的管理。目前，无物业管理小区在卫生、绿化等方面都存在许多问题。为此，今年将继续加大对小区业委会的管理力度，对于管理不到位，作用不明显的要进行整顿，把那些真正想干事、能干事、干成事的业主选入业委会，并通过他们组织和动员广大业主，积极参与到环境卫生整治、美化绿化的活动中来，靠广大业主的自觉行动，把小区生活环境变好、变美。三要抓好对居民的宣传教育。环境卫生是一项“民心工程”，抓好环境卫生工作是造福群众的好事，群众是理解和支持的。但是还有个别群众不认识、不配合，乱泼乱倒、干稀不分、清理不及时，为此我们继续抓好宣传、教育、引导、监督，进一步做好这些人的思想工作，从根本上扭转他们的思想观念、道德观念，让他们加入的爱护环境人人有责的队伍中来，形成全民爱护环境、全民管理环境的良好工作局面。四要抓好社区环境卫生评比工作。要认真实施《环境卫生管理（暂行）办法》，镇环境卫生工作领导小组办公室和社区要各行其职、各尽其责。加大检查指导力度，公平、公正地对每个社区、每个居民小组长的工作做出评价，并通过以奖代罚的形式，对工作质量好、环境卫生提升快的社区和居民小组长予以物质奖励。对抓环境卫生不利的社区领导进行组织调整，小组长予以辞退。五要抓好村屯环境卫生工作。按照全省“农村环境综合整治推进会议”精神的相关要求，把环境卫生摆上村里工作的重要日程，通过村民议事会议，制定村民公约，建立长效管理机制，做好常年保洁工作，达到社区的标准。对环境卫生工作不利的村，进行经济处罚，用处罚资金治理村屯环境卫生，同时将环境卫生工作作为核定村干部工资的重要一项工作，奖优罚劣。六要抓好城中村改造改善农村人居环境。重点着手推进东
平
三、
四、五屯的城中村改造工作，撤并自然屯，建设中心社区，逐步完善配套设施，让群众看到变化，得到实惠，进而带动其他村屯实施改造，实现人口居住向中心社区集中。
（四）以人为本，全力创新社会管理方式方法。不断创新社会管理方式，努力做到民生服务向基层群众集中，是当前和今后一个时期社会管理要突破的重点和难点，需要我们不断提高认识、拓宽思路,努力闯出具有地方特点、时代特征的路子。今年，我们要重点抓好以下几项工作。一是做好信访工作。信访工作是维护社会稳定的重中之中，是加快发展和构建和谐社会的现实需要。为些，我们要统一思想，提高认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感。要围绕构建和谐社会目标，进一步加强调研、排查、化解、督办等信访基础性工作。突出抓平时、灭苗头；抓基层、堵源头；抓重点、解难点；控源治本，未雨绸缪；力争把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要加强领导，落实责任，完善政策，健全网络，努力营造信访工作齐抓共管的良好氛围。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力防止越级访、重复访和集体访的发生。二是做好民生改善工作。要继续抓好民政工作，扩大城乡居民最低生活保障面，做到应保尽保，解决特困家庭的生活难题；要做好社会救济资金发放工作，确保弱势群体有饭吃、有衣穿、有房住；要加强医保工作，提高社区居民和农村群众参加医疗保险覆盖面，解决有病能医的问题；要继续做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，全面提高参保缴费率，使更多农民享受到国家优惠政策。要进一步拓宽就业渠道，积极鼓励和引导下岗职工自主创业、灵活就业，失业率控制在4%以内。要继续抓好人口计生工作。坚决控制违法生育，使全镇符合政策生育率达到95%以上。三是做好
社会治安综合治理工作。各社区村要把搞好治安、维护稳定作为自己义不容辞的责任。以群防群治力量为依托，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题，为他们排忧解难。
三、夯实基础，凝聚合力，为镇域经济社会发展提供坚强的组织保障
新的一年，我们要坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，切实加强思想建设、组织建设和作风建设，营造良好的干事创业氛围，为推进镇域经济社会发展提供坚强的组织保证。
（一）加强思想建设。没有统一的思想，就没有充满生机与活力的发展局面。广大干部尤其是领导干部，要以解放思想为前提，全力解决好思想上无视差距、小进即满、不思进取和行动上不紧不慢、被动应付、得过且过等问题。牢固树立起机遇意识、赶超意识、责任意识和落实意识，始终保持朝气蓬勃、昂扬向上的创业热情；持之以恒、一抓到底的工作韧劲；勇争一流、力当排头的争先意识；主动想事、超前谋事、全力干事、一心成事。各社区村、各站办法必须围绕全镇发展大局，同唱一台戏、共下一盘棋，齐心协力促发展搞建设。要宣传发动、引导带动、激励调动，使广大群众积极投身到镇域经济发展的事业中来，形成万众一心谋发展、众志成城创新业的生动局面。要积极宣传我们自己，争取上级对我镇发展给予更大的扶持，争得外界对我们的发展给予更多的关注和支持，靠上下齐心、内外合力，加快镇域经济发展步伐。
（二）加强组织建设。基层组织是贯彻落实镇党委各项工作部署的战斗堡垒，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。一要加强镇、村和
社区两级班子建设。以创建“学习型、实干型、民主型、团结型、廉洁型”等五型班子为目标，进一步提高基层党组织的向心力和凝聚力。提高基层组织统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力。进而以创新的思路、扎实的举措，带领党员群众为镇域经济发展做贡献。二要加强队伍建设。注重干部理想信念和职业道德教育，通过学习、培训提升干部素质，积极向组织推荐和重用靠得住、有本事、作风硬的优秀干部，在干部队伍中形成“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员保持先进性的内在动力。鼓励党员带头参与志愿者服务，探索建立党员在居住地发挥作用的新机制。对于入党积极分子要认真培养考察，实行动态化管理，确保入党积极分队伍的先进性。三要加强民主集中制建设。民主集中制既是党的根本组织制度和领导制度，也是我们党的政治优势和光荣传统。作为一级党组织，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全议事规则和决策机制，把贯彻民主集中制的原则落到实处。作为班子成员，应该自觉维护班子的团结和统一，作为班子“一把手”的社区书记、村书记更应该自觉地在班子中起表率和带头作用，善于听取不同意见，广泛收集各方建议，权衡利弊得失，保证决策的科学性。
（三）加强作风建设。今年，县委在全县开展的以“创业、创新、创优”为主要内容的“三创”活动是深入实践科学发展观的实际行动，是深入开展创先争优活动的一项重点内容。我们要以“三创”活动为契机，从全镇发展大局出发，为群众切身利益着想，全面加强干部作风建设，以好作风凝聚人心、推动发展。要把思想和行动、精力和时间主要集中在谋划发展思路、抓好工作落实上，发挥主观能动性和工
作积极性，细心想事、精心谋事、专心干事、一心成事，深入研究、不断探索推进工作的新思路和新举措，创造性地抓好工作落实。要切实增强工作责任感和发展紧迫感，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，集中精力攻难关、解难题、干实事，以勤勤恳恳的工作态度、扎扎实实的工作作风，推进各项工作取得实实在在的成效。今后，镇里的各部门安排部署的各项工作，都要深入基层落实、深入基层指导、深入基层检查，任何部门都不允许浮在上面发号施令、指手划脚。我们这样要求的目的只有一个，就是让我们的干部能够深入基层、贴近群众，抓好各项工作的落实，为群众办实事、办好事。
同志们，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，干事创事，为建设活力、和谐、幸福依安而努力奋斗！
