发展劳务输出壮大劳务经济
加快新农村建设步伐
海兴县隶属于河北省沧州市，东临渤海，南界山东。由于建县晚，工业基础薄弱，农业发展缓慢，目前仍是国家级贫困县。全县辖七个乡镇，两个农场，总人口22万，农村剩余劳动力8万人。为加快富民强县步伐， 2003年以来，县委、县政府加大了劳务输出工作力度，输出数量逐年增加，输出质量逐步提高，社会影响不断扩大，劳务经济成效显著。目前，我县与天津、北京、上海、青岛、大连等大中城市100余家用工企业建立了稳定的劳务合作关系，先后有组织输出劳务工人5万人，现仍在岗人员3.6万人，我县年劳务收入逾2亿元，农民收入及生活水平大幅度提高。2000年以来,海兴县创新了劳务派遣模式,全方位保障了务工人员的合法权益，为县引税750万元。通过劳务合作，成功引进了投资2000万元的外资项目----进兴（沧州）五金制品有限公司。几年来，先后被省、市劳动部门评为“流动就业先进单位”、“劳动力市场建设先进单位”、“就业服务先进单位”；2005年以来连续两次被省劳动和社会保障厅评为“农村就业示范县”；2006年被省政府授予“劳务输出先进集体”荣誉称号。
海兴县劳务经济发展到今天，坚持的是科学发展观，讲的是诚信，靠的是“订单式培训、有组织输出、劳务派遣管理、品牌化全程服务”一条龙“海兴模式”，看到的是广大农民不断走上致富路。
一、政府因势利导，为农民外出“淘金”奠定基础
在没有外出流动的准备，没有外出经验，外出的预期成本和预期收入不可预测的情况下，绝大多数农民都不敢贸然独自外出。为
1引导人们放下思想包袱，改变农民“宁在家受穷，不出外打工”的旧观念，海兴县通过出动宣传车、印发宣传资料、制作大幅标语等形式，大造劳务输出声势，同时组织乡镇长、各行政村村长去输入地与工人共同体验生活。在县电视台开设“就业金桥”栏目，每天分三个时段循环播放就业政策、就业信息、就业故事、创业英雄、农民工维权等内容。每年都要召开优秀农民工表彰大会，对在外工作表现突出的进行表彰，对其外出打工家庭发生的变化制作成光盘，在电视台连续播放。政府的推动、舆论的宣导、政策的支持，减轻了人们的顾虑，“在家呆着半年闲，不如出外挣大钱”已经成为海兴县广大农民的共识。
为加强劳务输出工作的领导，海兴县成立了由政府县长担任组长的劳务输出工作领导小组，根据本县实际，确立了“以劳务输出为突破口，立足本县劳动力资源优势，依托京、津、港和环渤海经济区，通过加强劳务交流与协作，促进农村劳动力就业，发展劳务经济，实现农民增收，全面建设小康社会”的指导思想，并将劳务输出确定为海兴县“三业富民”重要战略之一。
为加快劳务输出步伐，海兴县整合了县、乡、村三级劳动就业服务机构。县就业服务局投资120万元，建起了800平方米的人力资源市场，全部更新了办公桌椅，添臵了微机、打印机、复印机、空调机、饮水机、数码相机、数字摄像机、触摸屏以及电子显示屏等现代化办公设施，优化了办公环境；成立了劳务输出信息服务中心，专门负责劳务输出信息的采集、劳动力资源的培训与整合、输出与后期服务；全县七个乡镇全部建立了劳动就业服务站，配合县劳务输出信息服务中心开展劳务输出工作；全县197个行政村确定了394个信息员，建立了信息员队伍，从而形成了县乡村三级就业
服务网络。
二、部门创建“海兴模式”，开辟农民工“安全务工通道” 农民的观念转变了，就业服务体系建好了，怎样提高农民的技能，怎样为农民找到薪资高、待遇好的企业，怎样为他们服好务、维好权是做好劳务输出工作的关键。就业服务局一班人几经探索，创建了“订单式培训、有组织输出、劳务派遣管理、品牌化全程服务”一条龙“海兴模式”。“海兴模式”实施以来，海兴县外出农民工人人都有劳动合同，人人都有社会保险，多年来无一例工资拖欠事件发生。
订单式培训。为提高农民工的技能素质，增强市场竞争力，就业服务局按照市场需求，在农民外出打工前开展“订单式”培训。开设了电子电工、计算机、电焊工等专业，每年培训2000人以上。培训工作的实施，贯彻落实了“劳务输出激活就业培训，就业培训促进劳务输出”的指导思想。一是通过培训，务工人员业务技能素质和政治思想素质得到了提高，用工企业的满意率上升，“海兴劳务”的美誉度提升。2003年在天津开发区组织80家用工企业对各用工基地的调查评比中，海兴县劳务基地排名第一，被评为“优秀劳务基地”。二是务工人员的工资得到了提高，本来能挣到
六、七百元，经过培训后，就能拿到上千元。2003年至今，我县为天津中集北洋集装箱有限公司培训并输送了近1000余名电焊工，每月的工资总额高达300多万，平均每人的月工资在3000元以上。三是带动了技工学校的发展。在我市大部分县级劳动技工学校普遍难以为继的情况下，我县技校与劳务输出工作相得益彰，办得红红火火。
有组织输出。为确保农民工找到薪资高、待遇好的企业，就业服务局从选择用工企业、组织面试、体检到护送员工进厂一包到底。
接到用工“订单”后，就业服务局要对用工单位的厂址厂貌、经济效益、食宿环境、薪资待遇和劳保福利等进行全面考察，选择信誉高、用工规范的企业签订劳务合作协议，在协议中重点标明工资、保险、福利待遇等具体事项，坚持把好“进入关”。面试合格后，无论人多人少，无论距离远近，无论刮风下雨，就业服务局坚持派专人把务工人员送达用工企业，妥善安排好食宿，协助办理好相关证件。务工人员经企业培训上岗适应环境后，送工人员方能返回。
劳务派遣管理。为进一步保障务工人员的合法权益，海兴县自2000年率先探索劳务派遣管理模式。劳务人员进厂后，海兴县劳务输出信息服务中心与劳务人员签定劳动合同，为劳务人员投缴各项社会保险。劳务派遣工作人员每月定期组织召开员工座谈会，了解务工人员的工作、生活情况并及时为员工发放工资；定期开展安全教育，及时处理员工在厂发生的工伤或意外事故。通过几年的不懈努力，我县劳务派遣工作突飞猛进，派遣企业逐渐增加，派遣人员日益增多，劳务税金逐年上升。截至目前，共与42家用工企业建立了劳务派遣关系，代理劳务人员5068人，累计为我县引税750万元。
品牌化全程服务。一是“跟踪服务包干制”。为使用工企业、务工人员双方满意，就业服务局内部规定：谁输送出去的工人谁负责，月月联系企业，季季回访员工，确保员工稳定率95%以上。二是开设服务热线。就业服务局为用工企业和外出务工人员开设了“24小时服务热线”，并承诺：外出务工人员若出现工伤、意外事故等紧急情况，无论白天黑夜，就业局人员三小时内必须赶到现场。三是春节期间接送员工返乡。为使外出务工人员按时、顺利返乡，每年春节，就业服务局从腊月二十二开始一直到大年三十，我们都要派专人专车将他们接回，大年初三再把他们送到用工企业。四是成立
维权中心。随着务工人员的增多和形势的发展，务工人员法律意识淡薄等问题逐渐暴露出来，针对这种情况，海兴县就业服务局与县检察院联合成立了海兴县外出农民工维权中心。务工人员上岗前，维权中心要开展遵纪守法、农民工维权等内容的培训。务工人员上岗后，维权中心跟踪服务到厂，免费提供维权咨询服务。几年来，共上维权课35次，培训人员9000余人。
三、诚信合作引得凤来仪
天津进业轻工制品有限公司是加拿大独资企业。2002年，海兴县就业服务局向该公司输送劳务人员26人。合作过程中，就业服务局的优质服务和海兴籍员工的高素质给公司留下了良好的印象。天津进业公司逐步中断了与其它几家劳务公司的合作关系，海兴成为该公司唯一一家劳务人员输送单位。2003年，公司的海兴籍劳务人员就由20多人增加至500余人。根据这一情况，就业服务局积极向公司宣传海兴县委、政府土地、金融、税收、劳动力资源优惠政策。2003年11月，该公司投资1000万元在海兴县城兴建了兴业五金制品有限公司，专门为天津公司生产产品配件。该企业落户后，就业服务局一班人视客户为上帝，竭诚搞好服务，该公司从租赁厂房到办理营业执照，他们都亲自做好全方位服务。2006年该公司再次投资90万美金，征用土地60亩，建设厂房3000平方米，注册了加拿大独资企业进兴（沧州）轻工制品有限公司。目前，已安排就业人员400余人，127名下岗失业人员再就业。
四、转变思路，实现人力资源可持续发展
金融危机以来，通过实行“一条龙”式全程服务，海兴籍务工人员的返乡率远远低于其他地区的返乡人数。但是09年以来，随着经济形式的回暖，各地出现了不同程度的“招工难”、“民工荒”现
象。由于县内人力资源缺乏，为实现人力资源的可持续发展，我们积极改变工作思路，向省外拓展人力资源基地。一方面，我们积极联系县外、省外当地劳动部门，加强合作；另一方面，积极与省外大、中专院校建立长期合作关系，为用工企业输送高素质人才。截至目前，我们通过山东德州市三合人力资源、为天津罗姆半导体、三星移动公司输送人员265人，通过内蒙古新时代职业中专、邯郸政法学校等院校向天津津亚电子、金桥焊材等公司输送人员426人。
回顾近年来的劳务输出历程，我们的工作取得了一定的成绩，在促进农民观念的转变，缓解当地的就业压力，帮助农民增收等方面起到积极的作用。但我们清楚地看到，我们的工作正面临更为严峻的挑战：新成长劳动力就业难度加大；中介市场日趋混乱、竞争加剧；随着金融危机回暖，各地不同程度出现了“招工难”、“民工荒”现象。针对人力资源市场出现的新情况、新问题，我们急企业所急，想企业所想，今后将与相关企业进一步加强联系，密切合作，积极开拓人力资源新领域，下大力度抓好人力资源的储备，坚持做到多样化培训、多样化输出。通过规范运作，诚信服务，与用工企业探讨劳务合作新模式，保证员工“招得到、干得好、留得住”，实现人力资源的持续稳定发展；同时我们将始终如一地坚持科学发展观，制定切实可行的措施，加强农民工和新成长劳动力的培训力度，增强市场竞争力，积极捕捉好的用工信息，做大做强劳务输出工作，壮大劳务经济，加快新农村建设步伐。
二0一0年四月十日
