****水电投资有限公司
工程建设精细化管理实施方案
管理是企业永恒的主题。精细化管理是提升企业核心竞争力的基础，是强化工程建设项目管理工作的最有效方法和手段。所谓精细化管理，就是以规范化为前提，以系统化为保证，以数据化为标准，以信息化为手段，以提高企业效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、完整、快捷的规范与控制。精细化管理是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，它把提高管理效能作为管理创新的基本目标，用具体、明确的量化标准，取代经验式的管理模式;将量化标准渗透到管理的各个环节，以量化的数据作为分析判断问题、考察评估对象的依据，使无形的管理变成有形的管理;利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理进程进行检查、监督、指导、服务，及时发现问题，及时矫正管理行为。
为认真贯彻执行****集团公司《水电建设精细化管理标准》，进一步提升公司管理水平和形象，进一步强化公司工程建设管理基础，逐步规范并形成管理系统科学、责任目标明确、管理效果明显的公司工程建设精细化管理模式，以促进公司****流域水电项目开发建设工程安全、准时和优质、高效的投产发电及发挥社会效益。按照****集团《关于基建工程全面开展精细化管理活动的通知》和《关于加强集团公司水电建设精细化管理工作的通知》精神及********公司的具体要
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求，结合公司工程建设管理实际，特制订本实施方案。
一．指导思想
认真落实科学发展观，以集团公司坚持深化“四化管理”，促进“三个加强”，实现“两个提高”的总体工作思路和《绿色水电站建设指导意见》为指导，按照集团公司《水电建设精细化管理标准》及有关水电项目工程建设管理特别是精细化管理文件规定及要求，坚持以精细化管理体系建设为基础，以质量、效益管理为核心，以现场管理和过程控制为重点，以规范化、标准化的工程建设管理为目标，将工程建设管理工作中的每一个环节、每一个步骤、每一项工作做精做细，使“精、准、细、严、实”的精细化要求成为日常工作的标准和习惯，并形成精细化管理的长效机制，全面提升工程建设管理水平，最大限度地为提高工程建设质量、效益服务。
二．基本原则
（一）创新原则：通过观念更新和管理方法、手段的不断创新并在实践中不断总结提高，在工程管理模式和机制上形成突破，使公司内部管理及对工程参建各方的管理达到精准、高效，并与相关各方全面协调，以实现公司对工程建设全过程的有效控制。
（二）以人为本原则：人是做好任何工作的第一要素，只有通过加强对人的教育，强化人的意识，提高人的水平，落实人的责任及规范人的行为和细化人的工作作风，并加强对人的关心和关爱，把精细化管理工作要求变为人的主动意识和自觉行动，才能真正做好精细化管理工作。
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（三）精细原则：一是注重精良、精益，做到管理精、操作精、质量精、投入少、效益高；二是注重细节，做到管理细化、责任细化、程序细化、操作细化、作风细化、标准细化。即改变传统的粗放式管理模式，将具体、明确的量化标准渗透到管理及实施的各个环节，努力消除管理及实施过程中的无效劳动，以获得最大地长远利益。
（四）标准化原则：即在精细管理原则基础上，严格划分公司员工岗位，细分管理责任，并严格按照合同落实参建各方的责任；认真制定落实各类工作程序、标准等作业规范和实施细则，以指导员工及各参建方理解自身责任所在，达到每个员工、每个参建单位明确责任、目标及程序与标准；做到制度健全，程序及标准细化、明确，有章可循，按章办事，最大限度的提高工作质量和效率，实现工程建设规范化、标准化管理。
三.精细化管理目标
1.培养公司员工及工程参建各方精细化管理的理念和意识，养成精细的工作作风，使精细化成为每个员工的习惯。
2.最大限度的减少等待、缺陷和失误、消除浪费。
3.优化工程建设管理流程，使每一个工序、每一个环节有机衔接，每一个子系统都符合大系统的内在要求，实现系统高效运转。
4.合理设置组织机构和进行施工组织管理，以适应高效、便捷管理流程的需要。
5.明晰各岗位职责，规范公司各部门、各岗位及各工程参建单位业务范围和操作标准，科学制定考核标准和奖罚制度。
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6.完善和细化工程建设管理制度与标准，构建公司工程建设科学和系统的管理模式，实现精细化的公司工程建设管理及成本控制、进度质量管理和技术协调及危机管理，并最终建立起高效的公司工程建设精细化、精益化的管理机制。
四.精细化管理组织机构
推行精细化管理，既是****集团公司转型企业、做强管理的要求，也是公司降本增效，强化管理的内在需求。推行精细化管理是涉及全方位、全过程管理的系统工程，公司工程建设精细化管理工作，实行公司总经理统一领导，分管领导具体负责，公司各部门、各参建单位具体落实和全员参与的组织管理模式。公司工程建设精细化管理组织机构如下：
1.公司牵头成立包括各参建单位在内的工程建设精细化管理工作领导小组，全面领导公司工程建设精细化管理工作实施及考核工作。
2.公司工程建设精细化管理工作领导小组下设办公室于工程部，办公室主任由工程部主任兼任，并总体负责处理领导小组的日常工作事务。
在工程建设过程中，根据各项目工程建设进展情况，各新进参建单位自动进入工程建设精细化管理体系成为体系的成员单位，并接受工程建设精细化管理领导小组的统一管理，其相关人员自动成为领导小组的有关组成人员。工程建设精细化管理领导小组及精细化管理工作体系具体人员将根据工程项目及人员变动情况实行动态管理，并分
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阶段进行调整和公布。
五．精细化管理工作实施计划
（一） 标准宣贯学习及实施策划阶段 1.时间：2013年6月至2013年8月 2.主要工作：
（1）由公司领导组织进行开展精细化管理工作动员，并按照集团公司和********公司总体要求对公司工程建设精细化管理工作进行总体安排和部署。
（2）组织公司员工和各参建单位主要管理人员学习集团公司《水电建设精细化管理标准》及《工程建设精细化管理标准汇编》水电分册第一分册和上级有关文件、管理办法与标准及公司相关工程建设管理制度。
（3）组织开展精细化管理专题培训讲座、收资学习和集体学习及讨论交流活动。
（4）制定公司工程建设精细化管理工作专项实施方案，完成公司工程建设精细化管理实施策划工作。
3.目标要求：
（1）公司全员及各参建单位主要管理人员精细化管理知识和意识得到普遍强化和提高。
（2）公司全员和各参建单位主要管理人员在全面学习了解集团公司有关水电建设精细化管理标准的基础上，对与自己工作相关的管理制度和精细化管理标准及工作要求得到进一步的熟悉和掌握。
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（3）在全面学习理解集团公司文件精神、精细化管理标准和********公司具体要求的基础上，明确公司工程建设精细化管理工作思路、重点工作及实施计划和具体工作安排和要求。
（二）标准转化、细化及制定实施细则阶段 1.时间：2013年8月至2013年12月 2.主要工作: （1）在全面学习理解集团公司《水电建设精细化管理标准》及《工程建设精细化管理标准汇编》水电分册第一分册的基础上，结合公司工程建设管理实际情况，将有关标准转化、细化为公司工程建设精细化管理标准，以便于在工程建设管理过程中具体实施和操作。
（2）以集团公司有关水电工程精细化管理文件和标准为指导，结合公司水电项目开发及工程建设管理特点，以及工程建设进展情况和前期工程建设管理中存在的问题和下一步工程建设管理的重点工作，进一步组织补充制定公司工程建设精细化管理相关标准和实施细则。
（3）进行公司工程建设精细化管理标准及实施细则的审定和发布工作。
（4）结合公司工程建设精细化管理标准、细则的制定和发布情况，针对部分单项管理逐步实施精细化管理要求。
3.目标要求：
（1）2013年11月应基本完成对集团公司相关精细化管理标准的转化、细化及补充制定相关标准和实施细则工作，基本形成公司工
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程建设精细化管理标准体系。
（2）2013年12月应完成公司首批工程建设精细化管理标准及实施细则的审定和发布工作。
（三）精细化管理全面推行实施阶段
1.时间：2014年1月至工程建设管理阶段全面结束 2.主要工作：
（1）结合对公司工程建设精细化管理标准的宣贯学习，积极调整公司工程建设管理机制，并建立工程建设精细化管理工作考评机制，以适应精细化管理工作需要。
（2）结合公司工程建设管理实际，首先在各单项管理及单项工程管理中推行精细化管理，并不断总结、完善和逐步推开，最终全面实施工程建设精细化管理及精益化管理。
（3）按照集团公司及********公司要求及新发布的有关精细化管理标准规定，进一步健全和完善公司精细化管理标准体系，持续改进，不断提高公司工程建设精细化管理工作。
3.目标要求
（1）2014年1月开始，结合公司工程建设精细化管理标准、细则的制定发布及宣贯学习情况，并结合工程建设管理实际，首先在部分单项管理工作中逐步推行精细化管理。
（2）2014年3月以后，结合益地电站高标准开工及建设管理要求，应在公司工程建设各项管理中逐步全面推行精细化管理，并分阶段不断进行总结和完善。
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（3）力争在2014年内基本形成一套相对完善的公司工程建设精细化管理标准体系；初步建立起公司工程建设精细化管理工作机制，并运行良好；
（4）力争在2015年内在公司工程建设管理中基本形成一套统
一、科学和系统的精细化管理模式，实现阶段性的精细化公司管理、工程现场管理、成本控制、进度质量管理和技术协调、危机管理，并最终建立起高效的公司工程建设精细化及精益化管理机制。
六.工作重点
工程建设精细化管理的重点工作主要包括“二个建设、四项控制、八项管理”。二个建设是指：组织(机构)建设、管理制度建设；四项控制是指：进度控制、质量控制、安全控制、造价控制；八项管理是指：现场管理、生产要素管理、技术管理、合同管理、信息管理、协调管理、风险管理、验收管理和后期管理等。
七．有关要求
1.公司各部门及各参建单位和全体员工应充分提高对开展精细化管理工作重要性和必要性的认识，自觉强化精细化工作意识，积极投身到精细化管理工作之中，坚持从我做起，从现在做起，严格规范和细化自己的工作作风和行为，将精细化的要求变为自己的自觉行动和习惯。
2.公司各部门及各参建单位应按照****集团和********公司及民和公司有关工程建设精细化管理标准、实施细则及具体要求并结合部门及项目情况制订具体的精细化管理方案、细则及工作计划和保证措
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施，并落实相应的精细化管理工作责任制。
3.公司各有关部门及相关管理人员应严格按照集团公司有关工程建设管理制度及精细化管理文件、标准和工程质量管理、安全文明施工管理、达标投产、建设管理评价等管理要求积极推行工程建设精细化管理工作，强化监督管理作用，细化安全、质量、进度和造价控制，确保建设安全工程、精品工程和效益工程。
4.民和公司工程建设精细化管理领导小组不替代各工程参建单位内部的组织机构，各工程参建单位必须建立相应的精细化管理组织机构和工作体系，并确保有效运转。
5.工程监理单位应按照集团公司及民和公司有关工程建设精细化管理标准、实施细则及有关要求认真组织制定监理大纲、监理规划和监理细则，并做到系统、细化和完整及具有针对性和可操作性；现场监理报告、报表应及时、准确，并做到高标准、高质量；监理日志、旁站监理记录、主要项目平行抽检、质量评定及现场计量签证等应做到准确、全面及细化、量化和规范。公司有关监理工作管理部门应进一步加强对监理规划的审查和对监理工作的检查和监督。
6.各参建施工单位必须在合同规定的期限内按照工程建设精细化管理标准要求认真编制完成施工组织设计和专项施工方案，监理单位应加强对施工组织设计报告及专项施工方案的审查工作，保证施工组织设计和专项施工方案科学合理，并满足工程设计质量、安全及精细化管理相关要求，并在工程建设施工管理过程中，严格按照有关工程建设精细化管理要求开展工作。
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7.工程建设质量总体目标要求是： （1）不发生较大及以上质量事故；
（2）分项工程建筑、安装工程合格率100%，建筑工程优良率≥85%，安装工程优良率≥95%；
（3）主要技术指标达到绿色工程设计指标，实现达标投产； （4）工程建设质量和主要技术经济指标达到国内同类工程先进水平，并争创省优和国优工程。
8.工程建设工期管理总体要求是：
（1）严格按照集团公司水电工程项目开工条件及标准要求做好开工准备工作，确保高标准开工建设；
（2）工程招标设计阶段应完成项目建设系统优化，协调各标段空间、时间等逻辑关系，减少相互干扰，降低资源浪费，确定较先进的工程进度目标；
（3）工程监理单位和施工单位应根据项目工程里程碑目标计划及时分解并细化工程项目分级工期和进度控制计划，并切实落实保证目标计划的相关措施。
（4）加强移民和送出工程协调力度，争取各级政府和电网公司的支持，确保移民和送出工程适度超前，以满足电站蓄水和投产发电要求。
9.工程建设造价管理总体要求是：
（1）公司全员应树立节约工程投资就是提高项目收益的理念，按照“静态投资、动态管理”的造价管理原则，加强对可研概算、执行
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概算和业主预算的编审管理工作，同时严格合同变更管理，并实施过程审查和审计工作；
（2）公司应严格项目成本目标管理工作，明确责任部门对各工程标段进行形象进度和投资完成情况分析管理，优选筹资方式降低筹资成本并积极争取各项税收优惠政策，动态掌控工程造价，确保工程造价不突破造价控制目标。
10.工程安全管理总体要求是：
（1）公司各部门及各参建单位应切实加强对工程安全工作的组织管理，落实责任到人，各参建单位应按规定设置安全管理机构和配备专兼职安全管理人员，确保安全管理到位，切实有效；
（2）加大安全投入，并尽可能通过合同手段保证安全措施费用足额投入到位；
（3）严格执行施工许可证制度和安全生产许可证制度，严禁不合格单位进场施工；
（4）加强对参建人员的安全培训教育工作，提高参建人员的安全意识和对安全违章行为的认识，杜绝安全违章行为；
（5）全面加强安全隐患排查治理力度，建立安全隐患管理台账，及时消除隐患，对不能及时消除的隐患应立即制定并采取有效的措施加强防范。
（6）工程完工后，应立即按照有关安全鉴定和验收意见，进行安全隐患和缺陷整治，保证工程长期安全稳定运行。
11.公司各部门及各参建单位应严格按照集团公司和****四公司
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有关要求及民和公司的具体安排积极开展工程建设精细化管理工作，并将工程建设精细化管理工作纳入工程建设日常管理工作范畴进行计划、布置及检查、总结与考核，并每月对工程建设精细化管理工作开展情况进行专项检查总结和汇报。
12.公司将对各部门及各参建单位精细化管理工作情况纳入工程建设管理日常工作进行考核，并定期组织分析研究和总结公司工程建设精细化管理工作情况，及时协调处理公司工程建设精细化管理工作中存在的问题，以确保公司工程建设精细化管理工作有序开展并实现预控目标。
****水电投资有限公司
2013年7月19日
