全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设
工 作 计划
各村（社区），各有关部门：
为认真贯彻落实市综治办、市公安局《关于印发》通知精神，进一步发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面，镇研究决定在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设。特制定工作意见如下：
一、指导思想
在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，也是深化平安创建、建设更高水平平安丁伙的必然要求。各村（社区）、各部门要始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多的精力放在预防犯罪、压降案件上；要始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷，积极创新新时期群防群治工作的思路、载体和方法，更加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全镇持续平安稳定。
二、工作目标
（一）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，义务巡防队伍进一步壮大，群防群治体系进一步完善，基层基础工作进一步加强，收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不断提升。
（二）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，更加广泛地宣传教授防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作。
（三）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，各有关部门参与社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，公安机关和广大民警开展群众工作的能力明显提高，进一步形成人民群众帮警助警的良好局面，警民关系更加和谐。
三、力量建设
义务巡防力量建设，坚持因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参加的原则。各村（社区）要从本地治安防范工作的实际出发，合理确定义务巡防队员发展对象和布局，重点抓好三支力量建设：一是社区村庄义务巡逻力量，主要由社区村组干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成，在居民小区推广院长、楼长制；二是街头路面流动协防力量，主要由出租车司机、载客三轮车主、环卫保洁员、送报员、水电抄表员等组成；三是场所部位治安守望力量，主要由单位内部保卫人员，物业保安，加油站员工，露天停车场、公用电话网点、沿街店面业主等组成。义务巡防队员根据自身条件，分别参与护村护院、邻里守望、治
安协防、防范宣传等活动，及时向公安机关报告治安信息、举报违法犯罪线索。
四、主要任务
（一）广泛动员，统筹推进。各村（社区）、相关部门要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。要会同建设、镇容、交通等相关部门和辖区单位做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把愿意参加义务巡防的人员吸收到队伍中来。对各类义务巡防队员，除职业特殊或其他原因不宜佩戴红袖标外，镇派出所均应配发红袖标。红袖标由派出所统一制作，原则上为红底黄字，名称为“义务治安巡逻”，标底为江都市公安局丁伙派出所。
（二）建立平台，发挥效能。镇派出所要把义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制的“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。要依托信息化手段，建设义务巡防队员管理系统和“短信阵控平台”，将他们的手机或小灵通号码录入平台，分类编组，及时发送预警信息，引导义务巡防队员开展治安防范工作；要针对案件高发的时段、路段、类型，向在相应时段、路段工作的义务巡防队员发送提示短信，提醒他们提高警惕；对“两抢”等重大现行案件犯罪嫌疑人实施围追堵截时，视情向相关义务巡防队员发送布控短信，提醒他们注意发现报告。
（三）抓好结合，严密设防。要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量与专业巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到
专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。
（四）健全制度，规范管理。一是建立组织管理制度。镇派出所要建立本辖区义务巡防队员基本台帐，所有义务巡防队员需经派出所审核登记，并接受派出所的业务指导和考核。二是建立教育培训制度。镇派出所要对义务巡防队员进行必要的培训，交任务、教方法、明要求，提高他们发现、识别违法犯罪嫌疑人员的能力，提醒他们应当注意的事项，提升他们自我保护的意识和水平。三是建立互动交流制度。镇派出所社巡民警要结合日常工作，经常走访义务巡防队员，通报辖区治安状况，加强沟通，加深感情，增进对公安机关的理解与信任，并在力所能及的范围内为义务巡防队员提供必要的帮助服务。四是建立考核奖励制度。坚持定期奖励与即时奖励相结合，充分利用见义勇为基金奖励发挥作用的义务巡防队员。对及时提供重要信息的义务巡防队员，要实行一案一奖、一事一奖；对协助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安灾害事故发生的，要给予重奖。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保此项工作得到全面落实，镇成立群众性义务巡防“红袖标工程”建设领导小组，由镇党委分管政法的领导任组长，派出所所长任副组长，镇综治办、派出所、建设、城镇综管站、教育、卫生等部门及各村（社区）委员会主任为成员，领导小组下设办
公室，办公室设在派出所，由镇综治办副主任任主任，派出所所长任副主任，具体负责面上工作的督促、指导和协调，以及各村（社区）工作开展情况收集、掌握和上报。各村（社区）也要成立相应领导小组，明确职责分工，不断完善和深化义务巡防工作。
（二）严格检查考核。各村（社区）要将“红袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查督导。派出所每半年要对开展义务巡防工作情况进行一次考核，推动各项工作任务和责任的落实。各村（社区）、有关部门要对义务巡防队员佩戴“红袖标”情况及时进行检查监督。
（三）注重典型引导。镇将对组织义务巡防工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。各村（社区）、各有关部门牢固树立群众观念，提高群众工作本领，用亲民爱民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持；派出所要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广。
（四）完善长效机制。派出所和各村（社区）要根据形势和任务的需要，不断创新新形势下有效组织群防群治工作的思路和方法，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，不断完善工作机制，推动义务巡防工作长期坚持、科学发展。
吴城镇综治办
二○一二年四月二十二日
