“红领工程”湖北荆州供电公司学习型党组织建设
学习手册
前言
“红领工程”是荆州供电公司开展学习型党组织建设工作所推行的一个党建品牌。在长达5年的实践过程中，以“学习型组织搭台，知识型党员唱戏”的组织方式，将党的组织优势、政治优势和群众工作优势有效转化成为发展优势，取得了初步成效。特别是，近年公司党委通过“红领工程”品牌引领，使党的建设与企业发展紧密联系、互为因果，良性互动。
为使公司广大党员和党务工作者对全面推进“红领工程”建设的具体要求有一个全面的认识和深刻的理解，我们编印了这本《学习手册》，希望对大家有所裨益。
1．什么是“红领工程”学习型党组织建设？
答：所谓“红领工程”，即是公司党委以推进学习型党组织建设为实践平台，以培养学习型党委班子、创新型党支部和知识型党员为目标，通过提高基层党委的科学决策能力、基层党支部的创新能力、基层党员的业务带头能力来体现企业党组织在企业生产经营活动中的红色引领作用。而由此形成的一系列创建方法及制度框架，被称为“红领工程”。
2．公司全面推进“红领工程”的指导思想是什么？
答：公司全面推进“红领工程”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，树立全新学习理念，整合学习资源，完善和创新学习制度，建立学习激励机制，紧紧围绕和服务企业又好又快发展的有关要求，立足学习、实践、创新，积极探索发挥党组织作用和党建工作的新方法和新途径，为建设和谐企业提供精神动力、智力支持和组织保证。
3．公司“红领工程”学习型党组织建设大致经历了那几个阶段？ 答：公司“红领工程”学习型党组织建设大致经历了三个发展阶段： 初创期（2005年至2007年）：公司的学习型党组织建设工作始于2005年湖北省电力公司提出的“三型两化一强”发展战略中的学习型企业创建活动，并重点开展了学习型党委领导班子、学习型党支部、党员学习管理的试点工作，强调知识型党员的个体特征和角色定位，但没有形成一个整体的建设框架。
逐步成熟期（2008年至2009年）：结合中央提出的建设学习型政党、加强党的执政能力建设和先进性建设的工作要求，在总结前期工作经验的基础上，经过分析梳理策划，公司党委决定用“红领工程”这一名称统领学习型党组织建设工作，同时将学习型党委班子和创新型党支部作为一个特殊的“红领”群体，纳入到“红领”这个概念的范畴中。
品牌培育期（2009年至今）：为进一步深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，公司党委吸收和借鉴品牌经济发展经验，对来自基层党组织的各种创建方法进行优化整合，提出了标准运作、整体推进、品牌化建设、统一管理的工作思想，形成了1个目标体系加4种常态模式再加多种制度保证的运行机制。今年5月，《红领工程——荆州供电公司学习型党组织建设》一书已由上海人民出版社公开发行。
4．为什么要进一步推进“红领工程”建设？
答：公司进一步推进“红领工程”建设具有以下重要意义：
（1）推进“红领工程”建设是贯彻落实十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党战略部署的重大举措。
（2）推进“红领工程”建设是深化“两个转变”、加强“一强三优”现代公司建设的必然要求。
（3）推进“红领工程”建设是加强党的建设、发挥党员先进性的有效平台。
5．“红领工程”建设的目标要求有哪些？
答：总体目标：通过开展“红领工程”建设，使党组织成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，成为广大党员能全身心投入，并持续增长学习力、不断创造自我和超越自我的组织，营造一种勤于学习、勇于创新的良好氛围，建设一支觉悟优于普通群众、能力优于普通群众、业绩优于普通群众的党员队伍，形成一套有效、管用的党内教育培训体系和工作机制，创立一个推进建设学习型企业坚强有力的思想和组织基础，从而进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
具体目标：
党委领导班子要“三强”：团队合作能力强、科学决策能力强、创新能力强。 基层党支部要“四有”：有能力、有向心力、有影响力、有生命力。 党员要“三型”：技能型、专家型、奉献型。
6．实施“红领工程”的四项基本原则是什么？ 答：“红领工程”建设的四项基本原则是：
（1）坚持科学发展的原则。紧紧围绕公司的战略部署和工作实践来进行，从战略目标、发展方针、管理模式、队伍状况等实际情况出发，为促进公司的持续、协调、快速发展服务。
（2）坚持以人为本的原则。把开发人才资源、建设高素质的党员职工队伍、激活员工潜能、激励和凝聚员工为共同目标奋斗作为中心任务。
（3）坚持循序渐进的原则。从公司发展的高度统筹规划学习型党组织建设，按步骤、分阶段、有重点地不断推进，注重质量，务求实效。
（4）坚持自主创新的原则。坚持创新发展、与时俱进，在发展实践中不断赋予新的内涵。
7．“红领工程”工作体系的具体内容是什么？
答：“红领工程”的工作体系，概括地说，就是“三个层面、三位一体”。
“三个层面”即：学习型领导班子建设、创新型党支部建设，知识型党员。 “三位一体”即：分层实施、整体推进、同步提升。
8．如何认识“红领”的定位？
答：在整个“红领工程”的建设框架中，“红领”是一个最为核心的概念，经历了三次提炼和定位：
（1）从党员的职业角色，将“红领”定义为知识型党员；
（2）从党员的类型特征，将学习型领导班子、创新型党支部作为知识型党员群体，纳入“红领”的范畴；
（3）从党员的政治特征，将“红领”这一概念拓展为“红色引领”。
9．公司“红领工程”学习型党组织建设已经形成了哪些方式方法？ 答：在“红领工程”建设中，公司党委采取“以点带面，全面推进”的方式，通过各基层党组织的广泛实践探索，逐步形成了“54311”学习型领导班子创建法、“四型”创“四好”管理、党支部效能管理、课题学习法、党员学习积分制、“五个一”创建法、“公推直选”法、党员素质绩效目标管理、“四通”工作法、党员师带徒、“三把手”工作法、设岗定责法、“三区一制”工作法、主题实践法、“四课堂”学习模式、“网格法”学习管理、亮牌树旗法等17种学习型党组织建设方式方法。
10．“红领工程”强调的四种常态模式是什么？
答：这四种模式则分别是“54311”助登“红高地”；“五个一”培育“红细胞”；党员积分制催开“小红花”；“三把手”钉上“红钮扣”。
11．什么是“54311” 工作法？
答：“54311”工作法，亦称“学习调研法”。即在党委领导班子中推行“五步工作法”，突出“四项创建原则”，建立三种组织模型，坚持“十项制度”，培养一种能力。
其具体内容是：“五步工作法”即为导入理论、确立方案、制定愿景、建立模型、改进党委中心组学习。“四项原则”即先进性原则、团队原则、互动原则、创新原则。“三个学习模型”。即学习组织模型、学习调研模型、反思决策模型。“十项制度”即领导干部讲学制度；自学制度；培训制度；交流、沟通、研讨制度；述学、评学、考学制度；调查研究制度；决策评估制度。一个目标即提升党委领导班子的科学决策质量。目前，公司系统所属的江陵县供电公司按照此种方法进行了探索实践。
12．什么是“课题学习法”？
答：“课题学习法”就是将工作中的难题，变成工作中的课题；将工作课题，变成工作任务；将工作的过程，变成学习的过程；将学习的过程，变成党支部解决问题的过程。目前，公司系统所属的客户服务中心荆西供电营业所、天门供电公司输配电工区、石首供电公司绣林供电营业所按照此种方法进行了探索实践。
13．什么是“五个一”创建法？
答：即党组织倡导：每一个党员每一个月读一本好书，每一个月交流一次业务心得，每一个季度解决一个工作难题，每半年进行一次深度会谈，每一年发布一批学习成果。公司系统所属的配电中心按照此种方法进行了探索实践。
14．什么是“党员学习积分制”？
答：“党员学习积分制”就是一套针对学习型党组织建设的学习内容、形式、效果的评估系统，把党员的学历学位、组织培训、业务技能、自学自考、理论学习、学习成果转化折合成分值，以累进分式一一记录，并通过对积分档案的定量分析和年度积分与积分目标的比较分析，综合评估党员学习效果和创新能力的一种方式。公司系统所属的天门供电公司按照此种方法进行了探索实践。
15．“三联五带” 党内主题实践活动是公司党委全面推进“红领工程”的重要举措之一，“三联五带”具体是指什么？
答：“联”即党员联系群众，“三联”具体指：党员领导干部联系基层单位；机关党员联系基层班组；一线党员联系服务客户。“带”即党员示范带头作用，“五带”具体指：带科学发展；带安全生产；带优质服务；带文化建设；带和谐稳定。
16．公司开展的“三联五带”党内主题实践活动把哪两种“红领工程”建设方法作为推介重点？
答：按照公司党委《全面推进学习型党组织建设“红领工程”的意见》要求，在现有的17种建设方法的基础上，重点推广学习型党委领导班子建设“学习调研法”和学习型党支部、党员学习管理的“课题学习法”。在两级党委领导班子中，按照《湖北省电力公司党委中心组学习管理办法（试行）》和“四好”领导班子创建工作的要求，重点推广“学习调研法”，要求每位党员领导干部每年要结合企业改革发展实际，确定一个学习调研课题，带领组织开展课题学习调研活动，形成调研论文，开展中心发言活动，同时做好学习调研成果的推广应用工作。要求党员结合联系对象的实际，把联系对象在改革发展中的难题，变为党员学习研究的课题，并组织带领群众学习，通过学习和深入会谈，达到解决问题的目的，切实引领基层解决科学发展中的实际问题。
17．如何推广“红领工程”的方式方法，确保建设成果落地？
答：在近年的创建工作中，公司已经形成了17种行之有效、符合基层实际的创建经验和典型模式。各级党组织既要对已成熟的基本创建模式以制度形式固化下来，将实践经验变成规章制度，从试点单位向公司系统分步延伸；也要敢于创新，积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新学习的思路、办法和机制，把面上的问题放到点上去再研究、再实践；更要善于根据企业改革发展的需要，相互学习和借鉴先进单位的有效建设方法，掌握各种学习资源配置的新举措，把点上的经验拿到面上去推广，探索符合行业特点和自身实际的学习管理模式，实现“红领工程”学习型党组织建设的知识共享，保持基层党建工作的生机与活力。
18．怎样理解公司“红领工程”的实践对于创新大型国有企业的党建工作具有现实意义？
答：“红领工程”的日臻成熟，对于创新大型国企的党建工作，至少有以下几个方面的现实意义：
（1）“红领工程”是大型国企近年来践行“三个代表”重要思想的一个示范工程。
（2）“红领工程”是一个以学习型党组织为实践平台，以培养知识型党员群体为目标，以一系列制度为保证的党建品牌。
（3）“红领工程”第一次将学习型党委班子、创新型党支部及知识型党员作为企业精英群体，以“红领”命名加以区分，并将这个群体定义为企业先进生产力的特征之一。
（4）“红领工程”第一次从实践形式上将党的执政能力通过推进企业学习型党组织建设，体现于企业生产经营的具体环节之中。
（5）“红领工程”第一次探索将建设“学习型政党”的理念引入国有企业党组织建设，并通过“红领工程”证实了国有企业学习型党组织建设时学习型政党的重要组成部分。
19．我们应该如何树立与时代要求相统一的“红领工程”党建品牌？ 答：建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的重大战略任务，“红领工程”则是建设学习型政党在国有企业的生动体现。当前，要进一步加大“红领工程”实践成果整合、完善和推广力度，吸收和借鉴品牌经济发展经验，进一步树立“红领工程”品牌，提高公众的认同度，全面推进学习型党组织建设。要努力拓展“红领工程”内涵，将其与加强党建基础工作相结合、与中心工作相结合、与服务创新、提升形象相结合，夯实建设基础。要建立健全党建品牌系统，引导基层党组织结合工作实际，提炼出具有自身特点、体现企业核心价值观的创建主题，形成全面创建格局。要科学规划运作步骤，通过召开研讨会、举办培训班、组织巡回宣讲、开展“红领”评选等方式，扩大学习型党组织根植落地的影响力，提升自主党建品牌生命力。
