在市委三届三次全委（扩大）会议上的讲话
中共武威市委书记 火荣贵
（2012年2月8日
根据录音整理）
刚才，志勋同志传达了省委王书记在武威市工作汇报会上的重要讲话。这次王书记在武威调研时的讲话共是三部分：一是王书记在我们汇报会上的讲话；二是王书记在考察点上的讲话；三是省直九个部门的主要负责同志对我们汇报中提到的九个问题，一一做了指导、解答，讲了怎么抓落实的意见。这三部分讲话，都印发给了到会的各位同志。昨天常委会专题学习、今天全委会学习，这只是第一步。要真正学习好、领会好，特别是贯彻落实好讲话精神，还需要做大量的工作。
王书记是4日早晨从金昌市出发的，5日下午离开武威。是他到甘肃、到河西走廊，从敦煌开始，自西向东调查研究的最后一个市。4日上午，王书记首先到民勤，考察青土湖的生态演变及治理。下午，到三雷镇中陶新村考察新农村建设、到红崖山水库考察淤积治理试验工程，到凉州区考察城乡融合发展核心区、金大快速通道，结合文化产业的发展，考察了雷台和文庙。5日上午，先对荣华公司异地搬迁项目和凉州区高坝镇蜻蜓村日光温室进行了调研。10时，听取了市委、市政府的工作汇报和省发改委等委办厅主要负责同志对我们请求支持发展的有关重大问题的意见。在听了汇报和意见后，王书记发表了重要讲话。相对于其他市州，王书记在武威待的时间最长、看的点最多、考察指导的内容也最为广泛，充分体现了对武威的厚爱。这些情况，已在甘报、武威报登载，相信多数同志已经学习。我注意到，招商局在昨天上午市委常委会学习时，他们也在组织机关学习，并对下一步工作提出了安排意见，这是非常好的！
这次王书记到武威考察指导，对于我们落实今年工作、谋划今后五年发展，实现省委确定的经济社会转型跨越发展有着十分重要的意义。昨天上午，市委常委会专题学习了王书记的重要讲话。就学习贯彻落实讲话精神，这里我讲几点意见，也是学习讲话的一些体会。
一、认真学习领会精神实质，坚决抓好贯彻落实。 王书记的讲话高屋建瓴、观点鲜明、求真务实，非常符合武威实际，蕴含着许多新观点、新思路、新举措，令人鼓舞、催人奋进。对武威当前和今后经济社会发展具有很强的指导性。王书记的讲话，内涵非常丰富。初步学习，我觉得要重点把握几个方面。
一是要明确我们肩负的历史重任，以甘肃精神建使命功业，赶超进位。“以甘肃精神，建使命功业”，这是对武威寄予的厚望。王书记对“甘肃精神”做了深刻的阐述。我们怎么“建使命功业”？我理解核心是科学发展、转型跨越、赶超进位、富民兴市，与全省、全国同步实现小康。
二是要科学定位，深刻认识武威当前和今后面临的主要矛盾，明确发展重点。王书记指出：“武威是河西走廊的门户和窗口，从国家的发展战略定位和通道经济、生态安全屏障看，地位非常重要。”这个定位，更到位、更精确、更重要。不仅仅是一个理念或者是表述的方式，实质在于如何谋划发展。交通厅杨咏中厅长一直在研究、支持武威的发展，他认为，随着交通条件的改善，武威的枢纽作用、交通地位，将来有可能超过兰州。我们的生态屏障地位大家都是清楚的。王书记给武威的定位，不仅帮助我们进一步深化了对武威在国家、全省的战略和发展定位的认识，更为我们的发展指明了方向。王书记讲，武威“在发展的进程当中，有很多可圈可点的经验和做法、亮点和闪光点。”“现在我们武威势头很好，氛围很好，前景很好。”这是对我们的鼓励和鞭策。我们更应该看到王书记讲的，我们也存在很多不足。“最突出的：一个是总量不大，第二个是结构不优，第三个是开放不够。”这把武威发展的症结讲透了。特别是下一步怎么解决？王书记讲：“怎么进一步做大总量，只有做大总量，才谈得上转型跨越；只有在做大总量的同时，注重我们的质量和方式的转变、提高，才谈得上结构的优化。你经济总量就那么一点，那你结构怎么调？怎么调都优化不到哪儿去。所以要在发展当中来调结构，发展当中转方式，发展当中来优化结构。怎么发展？只有靠开放才能发展，关起门来是发展不了的。靠我们自身的能力，靠我们这点儿实力，是不足以跨越的。所以必须借助外力，外力就是开放，就要靠开放。”今天我要引很多王书记的讲话，促使大家再学习、再领会。因为我看到，刚才传达学习时，绝大多数同志都在那儿认真学、认真听，不停地标记。但也有个别同志在看天花板，你不要认为我们这是在走一个形式，给省里有一个交待。不是，这是要解决我们武威发展的重大问题，请你不要置身事外！我把这段话再学习，以后在增加总量上，在扩大开放程度上，再不争论了！省委书记给我们定调子了。过去我一讲增加总量，你就质疑“不要质量啊？”一讲开放，你就反驳“不相信我们呀？排挤本地干部啊！”以后你想不通的时候，请认真学学省委书记的讲话吧。靠过去的发展模式是不行的。
三是要坚定不移地坚持“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩”的理念，竭力实施三大战略。王书记对我市的发展思路、工作措施、发展成效给予充分肯定：“从你们谈的情况、介绍的有关工作思路、采取的措施，我感觉到，符合中央精神，符合省里的要求，符合自身实际。思路清晰，举措有力，前景很好，这是要充分肯定的。”这就要求我们坚持不懈地完善发展思路，落实重大举措，践行科学发展观，实现转型跨越发展。
四是要坚持发展抓项目，牢固树立全社会抓项目、无中生有抓项目的意识。王书记要求，要“把所有的干部都推向发展的主战场，以发展论他的业绩、功劳，以功劳决定干部的使用，作为评价一个干部最主要的标准。”“我们德的标准是什么，才的标准是什么？离开了发展这个标准，谈什么德，谈什么才？”发展问题、项目问题贯穿讲话通篇。王书记到甘肃来、到武威，一再强调，让项目为干部说话，让干部用项目说话，用发展的业绩评价干部、选拔干部、使用干部。
五是要切实加强党的建设。最为核心的就是要坚守精神家园，怎么学习中国特色社会主义理论体系？怎么体现社会主义核心价值观的问题？要做到真学、真懂。要用开放创新的理念，引进人才，加强干部队伍和人才队伍建设，从而为转型跨越提供坚强的、可持续的政治保证、组织保证和智力支撑。
市委要求，全市各级党组织和广大干部群众要把学习贯彻省委王三运书记在武威调研时的重要讲话，作为当前的重大政治任务，通过中心组学习、党员会、理论宣讲和新闻宣传等方式认真学习，深刻领会，把握精髓，切实把思想统一到王书记重要讲话精神上来，统一到武威转型跨越发展的大局上来。
二、明确发展方向，担当历史重任，努力赶超进位。
我们确定的指导思想、发展目标、发展方略得到了王书记的充分肯定。同时，根据全省发展形势和王书记的重要讲话，有几个方面需要做出调整完善。
一是在指导思想中要突出“富民”。原来只提了“提高民生保障水平”，王书记到甘肃，特别是这次到武威来，反复强调“富民”一定要突出。发展的目的、发展的手段、发展的效果都要充分体现在富民上，要明确“富民兴陇”、“富民兴市”。
二是要充分体现“推动经济转型跨越发展，社会和谐稳定发展，民族共同繁荣发展。” 三是在奋斗目标上要“赶超进位”。在“经济总量保持两位数增速，主要经济指标比2011年翻一番，增速高于全省平均水平”之外，按照王书记的要求，武威要“赶超进位”。“赶超进位”过去一般说的是经济总量，不是一个口号，得有实际数据的变化支撑。从又好又快和富民强市，应当有三大方面：
1、经济总量（GDP）的增长赶超进位。上世纪80年代以来，武威最好的状况是在2000年至2005年，列全省市州第
5、6位，200
8、2009年掉到第8位。有人一直讲，由于行政区划变更，导致了武威落后，找理由。我认为，核心是我们发展慢、结构转型很慢，有市场因素，更有工作问题。到2010年我们进了一位，2011年还是第7位。如果把14个市州划成三个层次的话，我们处在中层，一家把一家咬得特别紧，如果我们稍有松懈，还会掉位。现在我们还没到“爬坡阶段”，还在打基础。所以总量上要赶超进位，就要“保7进6争5”。关键是现在谋划的几大项目能够落实。
2、城乡居民收入赶超进位。王书记跟我讲，武威起码要达到河西五市平均水平。我表态农民人均纯收入五年内力争达到。城镇居民可支配收入有困难，但我们要努力、要有目标，达到全省平均水平。在领导面前，我们也不瞎吹，说到就要做到。嘉峪关、金昌市已经是发展水平很高的工业城市，酒泉也为时不远，就要全部城镇化了。张掖人口比我们少50多万。我们人口占河西的40%，又以农业人口居多，现在城镇居民可支配收入列全省市州第8位，农民收入第6位，后面的紧追不舍。五年内农民人均纯收入达到河西平均水平，城镇居民可支配收入达到全省平均水平，还要付出加倍努力。
3、财政收入赶超进位。我们2009年大口径是9.94亿元，一般预算收入是4.6亿元，2010年增加了一些，但位次没有变化。2011年，大口径过了20亿元、小口径过了10亿元，都进了一位，到11位了。今年会更好，有望进位。这两年,我们财政收入增长主要是固定资产投资增加的税收，新投产的工业项目没有多少，工业增加值列第9位。但是，今年会不一样。那天张严德给王书记保证他8月份投产。青啤20万千升，8月份可投产，还有去年底投产的响水煤业。加快工业项目建设，五年进三五位不是没有希望的。因为我们基数低，增长幅度快，实现结构优化、赶超进位是完全能够达到的。
三、全力以赴抓项目，增加固定资产投资，扩大经济总量，夯实长远发展基础。
改变武威落后状况，首要的是要大幅度增加固定资产投资，解决长期投入严重不足，没有大项目、好项目的问题。王书记讲：“投资拉动是我们的主动力。欠发达地区，任何一个欠发达地区主动力都是靠投资拉动。”“这是来得最快的，既是最现实的，也是我们主攻的方向。”我们提出今年是“项目建设年”，把“提质增效”、“作风建设”都可以涵盖进去。非资源型地区招商引资抓项目，重在充分发挥人的主观能动性和创造性，“无中生有”。评价你作风好不好，质量高不高，就看你的项目落地了没有，项目建设进度怎么样。从2011年开始，统计口径有变化，把500万元以下的项目不计入了。统计办法中GDP是三个组成部分，固定资产投资、出口、消费各贡献是多少。现在因为别的省市比我们发展快的多，全国计算下来，仅固定资产投资产生的GDP就超过了GDP总量了。这个调整对落后地区是不利的，也影响对“三农”的投资。我们统计，按两个口径，比照工业增加值的统计办法，一个是“全部工业增加值”，一个是“规模以上工业增加值”。省里考核规模以上，照报。我们还要统计“全部固定资产投资”。调整以后，去年完成的是285.5亿元，增幅66.1%，全省第一。今年，市长已与省政府签了责任书，要增长40%、约400亿元。我们对县区签两个指标：一是保与省政府的目标，与省统计局一致。二是与各县区500万元以下的，也计入考核。达到500亿元后，增速会降下来，但五年要保证达到2000亿元。
为什么要强调固定资产投资，这是非资源型地区和资源型地区加快发展最为关键的区别。资源型地区，人为努力与效益的比例反差不是很大，假定为50:100，而非资源型地区项目建设，主要取决于人的主观努力，可以说是0:100，要么有，要么无，没有中间状态，是“慢与快”和“无与有”的差别。如果说我没有条件，就没办法，那就干等着呗，就坐着熬够3年5年，一拍屁股走了；或者无所作为，等死啊。所以在武威这些地方，抓发展、抓项目就要抓招商引资，人的主观能动性，可以说是第一位的。非资源型地区抓项目，精神是第一性的。你没有这个精神，你不想发展这个地方的经济，你不想为老百姓谋利，你就抓不来项目。你有资源的话，有黄金、有煤、有金属矿藏，人家跑来开发。没有资源，你等吧，坐在办公室里，还能干什么呀。我们就两句话：“无中生有抓项目，不拘一格用人才”，实现“转型跨越”。
一是招商引资，建设工业、物流项目。
二是争取国家支持，建设交通项目。通过改善交通条件，把区位优势提升转化为经济社会发展优势。公路方面，第一，我们在建的高速公路有3条：永古、双营、金武高速，总长204公里。永古今年全线通车，金武和双营今年路基基本拉通，再加上我们的金大快速通道，将在两年内实现省、市际通道高速化。第二，争取建设从内蒙古的临河经民勤到武威再到青海西宁，已经列入国家战略通道规划。我们积极争取开工，首先把民勤到武威90多公里修通。第三，天祝岔口驿到天堂寺再到青海互助。杨得中同志抓项目很有一套办法。这条路基本上是他跑成的，17亿元，争取今年７月开工。第四，民勤县城至红沙岗镇。再就是民调渠沿线旅游公路。第五，这次王书记看了民勤的中陶村，杨厅长表态，以后新农村建设的农村公路优先安排。这就是机遇，赶快拿规划。
铁路建设，第一，连接兰新线和包兰线的干武线。发改委赵主任表态，“十二五”期间有望开工，争取建成。这个通道不要小看，将来是非常繁忙的。我们北部，就是从宁夏、内蒙走北京、天津，甚至东北，比走南线要少一千多公里，省多少钱呀。第二，兰州至张掖的三四线，省里在抓，武威也要争取。第三，通外蒙古的一条，从河西堡到红沙岗102公里，去年通车了。下一步太西煤修到阿拉善的常山工业园，然后再修1000公里左右，到外蒙。
三是落实国家规划，增强石羊河流域水利调蓄功能。从前年下半年开始，去年跑了一年。8月10日，陈雷部长来支持我们。第一，石羊河规划十年的任务调到五年；第二，两大水库都列入“十二五”规划。志勋同志一来就到北京跑了好几趟，发改委的批文已拿到。红崖山水库清淤原来没有加高，到发改委争取，加高补进去了。杂木河水库投资8.2亿元，红崖山水库清淤加高6.6亿元，在原规划里面是没有的。如果都只抱着原“规划”，这14.8亿元的项目就来不了。
四是依靠市场运作，加大城市建设力度。这要看我们的主观能动性有多大了。去年城建上干得不好，从总投资到工程形象进度目标都没有实现。主要是人为因素。比如全市老百姓企盼的杨家坝河，全用了当地的工程队，有技术问题，不会干。海藏公园也只搞了个开工仪式，干得不好。城市建设现在计划经济思想严重，比如商砼问题，原来没有，你不搞商砼，高层建筑的质量就保证不了，质量、价格都保证不了。后来我们提出来搞，城建一家垄断经营了。这次王书记来最不满意的就是我们的城市建设，改革力度不够，城市品位不高。要求我们以开放的姿态搞城市建设，请外地人来，为开放创造条件。城市建设今年一定要加大建设力度。前两天，沈渭富同志拿了个单子，今年搞100亿元。要说有实力的部门，有钱的就是你城投公司，今年100亿元必须完成。
四、加快经济结构调整，大力实施工业强市战略，培育特色优势支柱产业，培植税源，增加农民收入。
优化经济结构，核心是突出工业发展，坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、增效益，构建具有比较优势的新型工业化体系，五年内形成税源50亿元。抓项目要紧紧与增加税收结合起来。去年，我们的工业增加值在三次产业中的比重比2010年提高了2个百分点，2010年比2009年提高了2个百分点，这个是很不容易的，因为我们的农业发展也不慢。如果每年的工业增加值持续提高2个百分点，5年我们就可以提高10个百分点，工业增加值占GDP的比重就能接近全省的平均水平，经济结构就大大优化。
一是“液体经济”项目。建成青啤武威公司60万千升啤酒，威龙、紫轩、莫高、皇台20万吨葡萄酒，提升白酒、食醋质量，新建饮品项目，形成税源10亿元。青啤武威公司在建20万千升，有望在今年8月投产，把原定20万千升争取为40万千升一次开了，达到60万千升，一年就是6亿元的税。如果加大生产青啤的比例，一瓶啤酒比西凉牌多5毛钱的税，就这一个项目就可以纳近10亿元的税，等于去年全市的小口径财政收入。上次批评后，昨天沈渭富同志领了几个人到现场办公支持加快进度。知错就改，善莫大焉。今后，投资在1亿元以上的项目，部门要主动上门服务。你们如果不去，我就去，但是我去了以后你就别干了。很多时候，只要一认真，它就产生效益。你水平再高，但不作为，有什么用？
二是化工、建材项目。包括延伸鑫淼产业链，完成荣华易地搬迁，建设1000万吨水泥、200万吨电石项目，形成税源10亿元。王书记看了荣华公司以后说，没想到你还有这么好的企业。
三是冶金项目。引进建设山东信发110万吨电解铝产业链、华亿高品质镁合金循环项目、天祝碳基新材料基地，形成税源15亿元。电解铝在甘肃搞了50年，前年才达到96万吨。现在在建的酒钢45万吨、连铝17万吨，加起来也就是160万吨左右。我们争取一次搞到110万吨、投资200亿元。为争取这个项目王书记写信、刘省长写信，石副省长协调，虞副省长春节前专门跑了一趟。现在是要5亿吨的煤资源，我们还没有呀，难死了。这个项目不论在古浪、民勤，还是凉州搞，哪个地方有煤就在那搞。我给书记、省长也汇报了，如果我们武威搞不成，哪个地方愿意搞，都成。为什么？再过5年，电解铝的竞争就不是电价了，而是取决于你有没有铝钒土，搞氧化铝。信发集团掌握了全国50%左右的铝钒土资源，甘肃有了这个资源以后，了不得。华亿镁合金，在天祝搞，投资70亿元，过两天签协议。
四是煤炭、电力项目。勘探开采与集疏运相结合，建设太西煤红沙岗煤矿、祁连旦马煤矿，响水煤业、酒钢等1500万吨洗精煤，山煤集团武南5000万吨煤炭集疏运中心、黄羊公铁物流中心，国电2×350MW热电联产，形成税源10亿元。
五是制造业基地。建设八冶钢结构、车辆制造、光伏组件和普信100万台电冰箱、格林44万辆电动车等项目，形成税源5亿元。
六是百万千瓦级风电、光电基地项目。建设民勤百万千瓦级风电、光电和凉州区百万千瓦级光电基地，中电投2×1000MW调峰火电厂，形成税源5亿元。
七是找矿。我们在祁连山里面找了，红沙岗也有。要在全市深入实施“三年找矿突破行动计划”。去年，我跟张严德同志去红崖山水库的时候，我跟他说，我还是坚持认为，我们的沙漠不是原生的，下面肯定有矿藏。昨天上午，张严德说，70年代找矿，在凉州区的八十里大沙、红崖山水库一直到古浪找过，有三大块，水、铜、煤，都探出来了。但是交通不行，骑骆驼，国家有困难呀，放下了。这个工程师现在78岁了，住在北京，张严德同志把资料搞回来了，前景很是乐观，我们边探边批。
在这些项目中，要重点做好省里支持的承接产业转移、培育产业链。一是葡萄酒产业链。现在全省酿造葡萄18万亩，其中我们12万亩。威龙酒堡土建已搞完，紫轩的5万亩有希望进入，皇台的有望做大，对莫高要“以税供水”。葡萄酒学院已经开始招生。到十二五末达到20万吨葡萄酒，面向市场，以中档为主，适当搞高档的。二是特种载重汽车产业链。三是电解铝及深加工产业链。
优化经济结构，另一个重要方面就是要优化农业种植结构，增加农民收入。这里要强调，在继续增加面积的同时，更要提高设施农业的效益。现在点上是上去了，但总体效益不是太好。如果每亩年收入都能达到2万元以上，就不是现在这个状况。农业技术部门、供销部门要下工夫突破，市农牧局要深入一线，不要只是坐在办公室要数据。
五、实施城乡融合战略，构筑城乡一体化新格局。
这个战略和金大快速通道，得到了王书记的充分肯定。王书记讲，“这个模式特征，我给你概括三句话。一个是新型工业化，第二个是带状城镇化，第三个农业现代化。新型工业化，一定要搞些工业，不能光搞农业。第二你的城镇化不完全在一个点上，是带状展开的，这比较符合实际。第三你的农业必须是现代农业。你要就地、就近沿这条路两边聚集一些新型工业，而且你要多点地在带状的两边布局一些新型工业园区，同时和你的农业现代化一并展开，这样比较符合我们当地的实际。第一，不搞工业你富不起来；第二，你搞工业破坏了环境也不行；第三，不搞，你的城镇化、新型工业化、农业现代化，“三化同步”也同不了步。你就大胆地按你这个思路去做，实实在在地做，做出成效。”这是王书记在现场说的。之后他又说，在车上还想这个事，把语序调整了一下：“工业新型化、城镇带状化、农业现代化。”这是王书记对我们城乡融合发展，对我们金大快速通道的要求。当然这两天有的同志也说，王书记后来讲话叫“金色大道”。“你们搞了一个金色大道，我看这个金色大道理念是很好的，比较符合我们地方的实际。在158公里的这么一个带状，聚集一些新型的工业，聚集一些城镇化的这么一些区域，聚集我们农业的、现代农业的这么一些产业，把山上的搬下来。在这个地方就业，在这个地方生产，这个地方居住，比较符合实际，体现了就地、就近原则。我看了以后觉得是符合实际的，希望你们把它抓好，实现工业新型化、城镇带状化、农业现代化。”
再一个，在城市建设方面，对城市的文化品位，他感到我们这个城市建的不如个县城，没有特色，破破烂烂。所以，在城镇带状化中，要把我们的城市规划统一搞起来。注意城市的文化品位。从我们城市建设也好，旧城改造也好，建新区也好，搞园区也好，整治农村的面貌也好，都要体现我们的文化品位。
今年核心区建设有几件事要抓好： 一是金色大道要基本建成通车。 二是新建的“新农村”，原则上布局到金色大道和通道沿线，包括凉州区、古浪县和天祝县启动整治G30线沿线村容村貌。
三是扶贫开发“下山入川”工程。 四是黄花滩的移民工程加快进度。
五是保障性住房建设。要解放思想，公租房、廉租房、棚户区改造，你城建上干不了，让别人去干。
六是启动古浪县经济中心北移。赵主任已经表态，原来“十二五”配套的一些项目，要调整。一定要为子孙后代着想，要相信科学，不能用人民群众的生命做赌注，等着灾害发生了再出英雄、再出经验。要尽快提出古浪县城计划。
七是加快第三产业、物流、旅游、文化建设。山煤武南煤炭集疏运中心、金沙园区、众远黄羊公铁物流中心要有重大进展。
六、坚持不懈实施生态立市战略，全面完成石羊河流域综合治理任务，推进生态持续好转。
王书记讲：“就我们这个地方，生态的建设、生态的保护、节水、防沙治沙等这些工作都是我们的重大使命。可以找有关的专家帮助攻关，找到既要符合我们这个地方的特点，又要能让老百姓致富的，更有利于治沙的，能够完成总理交待的“三套组合拳”，用科技的办法、经济的办法来解决治沙。要找准结合点，就是我们思路还要放开，现在治沙的办法有了，固沙以后种的植物有了，经济效益也有了，这些都是劳动人民创造的。在这方面再创新，要更加考虑生态效益、经济效益、社会效益，然后结合起来创新，再做些深度的研究”。要把生态治理跟农民的收益结合起来，加快推进梭梭嫁接肉苁蓉、民调渠古浪沿线沙漠中种植枸杞。建设渠系要多用暗渠、管道，减少蒸发、节水。这两年我们争取的“后十年的治理任务集中到前五年实施”，温家宝总理、回良玉副总理圈阅同意。水利部比我们有些人更了解实际。我们刚提出来争取，他就讲投资争了、措施争了，那目标你也得调。目标五年地下水要再上升60厘米，青土湖湿地70平方公里。这是做不到的。水利部陈雷部长把我们的工程、投资后十年调到前五年，支持我们。省水利厅在安排投资上也支持了我们。去年4.4亿元，今年又报4亿元。去年在争论声中我们把天然河道整治了一大部分，李正先同志说今年可多下泄2300万m3，我说多1000万m3也是贡献。这个冬天，天然河道里面都是冰溜子，说明有成效。 要以建设节水型社会为中心，破解“结构性缺水”命题。遵循“南护水源、中调结构、北治风沙”的方针，统筹抓好节水、造林、治沙、防污四个重点，探索建立“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，促进生态持续好转。
一是提前五年完成石羊河流域重点治理远期任务。今年蔡旗断面过水量要达到2.8亿m3，民勤盆地地下水开采量控制在0.88亿m3。
二是完成骨干工程建设。景电工程调水，包括两个方面：一个春节前腊月27日开工的民调渠延伸工程，搞成暗渠；另一个争取早日启动景电工程改造，保证调水能力达到1.2亿m3。再一个毛藏水库和红崖山水库建设，力争今年开工。还有水库清淤全面推进。
三是完成《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》。武威属区投资3.76亿元，以民勤西线、北线、凉州、古浪民调渠沿线为重点，加大防沙治沙力度，推进白龙江林管局“天龙百万亩生态林”项目建设。
四是争取国家批准《祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理规划》。以围栏封育、“三化”草原治理、生态移民为重点，加强祁连山水源涵养区保护。
五是着力解决“结构性缺水”。减少农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水。调整三次产业特别是农业内部结构用水量，优化配置，将水资源向高效低耗优势产业转移。实施节水工程项目，省里最近搞了一个616万亩的方案，河西是440万亩，开始给了我们100万亩。那天在车上，王书记表态，要“兼顾一般、突出重点”。我汇报那武威就是重点。晚上康厅长就打电话，由100万亩增加到200万亩。
六是以建设祁连山冰川湿地和民勤青土湖旱区湿地、红崖山水库区域湿地、黄案滩荒漠湿地为重点，恢复保护湿地。
七是严格实施“禁止开荒、禁止打井、禁止放牧、禁止乱采滥伐”措施，落实国家草原生态补助奖励等政策，加强森林资源保护，提高生态系统自我恢复功能。
八是深化农村集体林权制度配套改革，将治沙生态林承包给农民管护经营，完成国有林场改革。
七、创新体制机制，提升改革开放水平。 王书记强调“要以开放姿态，抢发展机遇。”有几句核心的话，就是“要有开放的思维，开阔的胸襟，开拓的姿态，对上争项目，对外抓转移，对内增活力。对内增活力，我看最主要就是要解放思想，创新体制，营造环境。就是思想观念要创新，体制机制要创新，营造良好的政策环境。”这方面，今年：
一是管好用活国土资源。这次给王书记汇报，我们所有的条件都比不上全省的条件，但是全国所有的土地政策都比不上我们。关键是我们怎么把它争取到、管好用活。充分发挥土地资源丰富优势，用活石羊河流域重点治理压减耕地特殊政策。实施“以土地换项目”方略，对投资建设工业骨干项目的企业，在新城区优惠供给与投资、效益相匹配的土地，用于企业发展服务业和建设生活基地。詹生虎同志上任以来，在洪元涛同志工作的基础上，这方面力度很大。现在报到国土资源部的8.6万亩，把我们退下来的地要转成未利用地，未利用地国家批得比较宽松的。这实际上就是我们压下来的耕地，过去撂成荒地了。最近古浪干了一件好事，与兰州新城区搞占补平衡。投入8000万元，互利共赢。“土地是财富之母、项目是财富之父。”
二是积极探索公共资源行业管理“市区合一”体制，建立城镇、乡村、园区三位一体的管理模式，推进街道、社区改革。
三是深化水权水价改革，实现水资源商品化，推动水资源优化配置。
四是创新金融服务。密切银政银企合作，广开融资渠道。培育、提升上市公司，构建城乡融合发展、园区基础设施建设、中小企业和城市建设融资平台，强化金融保险服务。
五是围绕建设省级创新型试点城市、重点领域和产业发展，完善科技创新体制机制。
八、加强社会管理，维护社会稳定。
改革、发展、稳定三位一体、互为因果。要形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。认真落实支持藏区发展政策，实现天祝县“三年小变、五年大变”、率先发展的目标，建成全省“两个共同”示范县，维护藏区稳定。要按照《宗教事务条例》，依法管理宗教。建立安全生产长效机制，健全突发公共事件预防预警和应急管理体系，严格落实安全生产责任制，加强和改进食品药品、餐饮卫生等行业和危险化学品的监管。坚持以群众工作统揽信访工作，变上访为下访，畅通群众诉求渠道，加大矛盾排查调处力度。
九、加强党的建设，为转型跨越提供坚强保证。
围绕党的先进性和执政能力建设，严管干部、善待群众，不断加强党的思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。
一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，建设“精神家园”。思想混乱，出现一些奇谈怪论，包括消极怠工，我认为还是把中国特色社会主义理论没学好，没有吃透精神。必须认真学习原文，深刻钻研。我们这个年龄段的人一上小学，受到的政治理论教育多数还是*时的那一套，“左”的痕迹太深，要不断根除、自我革命。在市场经济条件下，一些人个人私利至上，迷信崇拜西方的价值观，舆论上太在意美国人的意见，不辨是非，一味盲从。
二是坚持用人的正确导向，大力引进人才。要完善干部选拔任用机制，加大竞争性选拔力度，提高选人用人公信度。任何一种办法、一个机制都不是完美无缺、无可挑剔的，但我们要看结果。王书记问这次公选的事，我把我们的动机、愿望、程序做了汇报。我说我们也预想到网上要起轩然大波，还为什么要这样干呢？我们用干部就是要坚持党的干部政策，坚持基本条件，在此基础上要解决人才问题，解决干部不干事的问题。这个事李源潮部长已经批了两次了。我们大胆用青年干部，老的也用，有几个秘书长都已经55岁以上，还在重用。你说排挤当地干部，这次公选的31位中武威当地的就有14位，外面来的是17位。我们没有私心！如果有私心，提31个人，按传统的说法，至少有10个人起码说“书记好”。咱们传统的观念，谁是谁谁提的。或者这31个位子，刘主任推荐一个、志勋推荐一个。这两年也有人对提的干部说你是我提的；对没提的说，我提了，书记不同意。不正常，成了个人行为。实行公选，最重要的是解决武威缺少当前急需的高层次人才、长远发展后继乏人问题。我给大家说四组数字：
1、2000年以来，武威市考到清华、北大的学生69人。我们当地很优秀的孩子，考到清华45人、北大24人。而从2000年来，仅有2006年北大毕业的一个同学，只是把档案放到凉州区人社局，人也没来。12年，69:0！你最优秀的人才走了。
2、我们武威普教水平比较高，高考的情况是2000年以来考走本科院校的学生56031人，来武威的本科毕业生5573人，不到10%。
3、2009年底，我们全市共有3个博士、63个硕士。
4、目前全市县级领导干部中，具有全日制本科以上学历的只占16.2%，有过工业专业学习经历的只占5%，35岁以下的只占1.8%。让这些数据说话。这个样子长期下去能行吗？我们靠什么发展？那么这两年我们引了多少人？引进各类紧缺人才424名，其中博士20名、硕士88名。下决心全国公选，我不是没有想到辱骂、没有想到承担风险，也不是说没有想到网上炒得那么厉害。但是，我没有想到王书记旗帜鲜明地支持，更没有想到源潮部长那样批两次。党的领导人，站的高度就是不一样。他们是“从社会主义事业能后继有人的角度，做长远战略安排，必须加强对优秀年轻干部的选拔力度”。我们的方法肯定有缺陷，一定要完善。但是，这个路子是不会回头的。干部一定要加大公选力度，人才必须不断引进。
还要把培养人才抓上去。为啥要磕头做揖、不遗余力办两所大学，就是为武威培养人才。我们现在农业技术人才相对不太缺，那不就是甘农大贡献的吗？如果没有甘农大曾经在武威，武威也就没有这么多农业科技人才。这就是大学的带动效应。懂不懂人才成长的规律啊。我们欢迎监督，有问题大家可以揭露。这次中组部青干局来调研，一个主要内容，就看你程序公开了没有，有没有瑕疵。结论是没有瑕疵，予以肯定支持。
三是加强作风建设。我们怎么看作风，第一，看对群众的感情。我不能保证这两年新选上来的人全都优秀，但是我就知道腊月29 ，我都准备回家了，张浚潭同志还带着人在铁柜山上，看那么大的雪，老百姓过年有没有困难。我就支持这样的干部！他是干事的，包括上次金大快速通道，项目没批，他早早把允许收费的文件给拿来了。腊月29 ，那铁柜山上下大雪他怎么跑到山顶上去了，他对群众有感情、有责任。第二，看干部抓项目了吗，为发展做贡献了吗？第三，是本领问题、方法问题。我对我们干部的状况判断一下，总体上讲，现在多数干部是干事的，保守一点60%的在努力干，乐观一点有80%的在干。还有一部分是想干、但不知道怎么干，习惯于传统的方法、传统的思维模式来干，是自己的能力有问题。第三部分是不干，也不捣乱，就等着，你哪天走了，新来的领导还喜欢我，在等。第四部分则是个别的，往坏里干。我是有所指的。第四，最后看结果。你说千道万，你说你表现的再好、汇报的再好，说你吃了多少苦，我最后就看你结果。你把项目抓来了没有，给老百姓把事办了没有。还有个判断，不一定准确，现在抓经济的综合部门，抓得多、调得多、压力大，相对好。但一些权力部门，没有责任，干的不好，有些就说没手段。但抓和不抓不一样。公安局，你们大家回味一下，武威这么多年来哪一年的治安像今年过年这么好。濮传宏同志来抓了。春节前抓了三十几个小偷。女同志出去也有安全感了。我们总体的社会治安大家看到了没有？他抓了，包括网络的管理啊，抓了就有效果。信访局，傅占礼去这半年多，上门解决问题。今年正月十五以前就没有来找我上访的。这几天，韵东同志组织搞了一厚本子制度，在一个一个落实。有主观能动性的问题啊。信访局不是主抓项目的单位，他抓稳定了。运管局，是个二级局，李恒元在不停地跑，金大路两边他把候车厅建起来了，给老百姓遮风挡雨。包括隶属关系不属于武威的，国土局，詹生虎同志怎么抓的，一个不害怕得罪人，原来那么多土地款未收来，他现在在收。跟国土厅不停地跑着给我们批项目。地税局何江局长，去年查税的时候也不害怕得罪人。还有气象局薛生梁局长，这两年不断加大人工增雨。包括一些企业，青啤怎么干的，荣华民营企业又怎么干的，他们的建设速度、工作作风是值得称道的啊，效果非常明显。反过来，我们有些局，人社局你招几个参公的公务员，去年9月份开始报名到现在还没结果，半年了！你等什么啊，等着让人求你啊，等着让网上不停地炒作啊。我们这次在全国招31个干部也没有这么长时间啊，那条件、程序比你复杂得多。前年人社局招人的时候，因组织失误，网上就炒得一塌糊涂。统计局，这次给王书记的汇报材料我写完后，批给几个局去征求意见，你给我写个单子，我一共要6个数据，他除了自己填上的外，指出“这个数据由工信委核定、这个数据由发改委去核定”，你懒死到家了。我不知道这个数据是工信委该提供的还是发改委提供的吗？什么作风啊，恶劣极点。什么叫不作为、不负责任啊？所以干部的作风不是简单说一下，不是见了书记，说书记作了重要指示，书记您吃了没有？不要这些东西，你要把工作做好。今年我们在抓项目上，特别是职能部门、权力部门，投资1亿元以上的项目，你要半个月主动上门去问一下，你们这一段有没有啥要服务的。投资3亿元以上的项目，我是定期去看的。没有这些项目、这些服务，这个地方怎么发展，怎么跨越，怎么赶超进位，人民收入怎么增加啊。过去是，我不干了你没人干，现在有人干，一个你身边的人肯定想代替干，一个你不干了我从外面招几个人干。没有这些硬措施，武威是发展不上去的。我们就是要让每个干部特别是领导干部，人人都有朝不保夕的危机感，只争朝夕的责任感，奋发有为！不是跟你个人过不去。2010年到武威之前，我认识不到10个人，没有任何个人恩怨，想把你撵掉。核心是为了让你奋发有为，履职尽责，为民谋利，实现你个人的价值。你不能四平八稳，不要以为，我熬到时间了，你得让我当官；我只要不犯错误你把我撵不掉。决不可能！你得干活啊，干部干部就是干活，绝对不能倒过去“不（部）干”啊。我最近有点着急，好多事情都是推的，有好多事情你说上三遍五遍，就是不动，天天发火，我也知道划不来，伤身，伤感情。 四是深入开展“基层组织建设年”活动。昨天下午中组部、省委组织部都召开了视频会议，李源潮部长和我们省吴德刚部长都作了安排部署。我们现在抓干部作风，市上这个领导层要抓，县区领导干部层要抓，抓得还是有成效的。特别是通过换届，这个成效是显著的。下一步，就是市直部门，县上就是乡镇。农村抓基层组织建设，要有一些具体指标，农民致富的问题、党支部书记不能组织带头上访的问题、共产党员不能参与群体性事件问题、村容村貌的整治问题。要在“基层组织建设年”活动中，把基层干部的一些思想调整过来。我听说今年有些干部还打问拜年的范围、标准，给书记、人大主任、市长、政协主席拜不拜？我说，我们这些人没有接受这个拜年。你还把心思放在这上面，你连个情况都不清楚，你害羞的都不知道，还想搞这些？你休息去吧！
最后，要借用王书记的讲话，与大家共勉：现在我们武威势头很好，氛围很好，前景很好，希望大家持之以恒，加强团结，围绕全面小康的奋斗目标不懈努力，完成好党和国家交给我们的重大使命。
