鹤岗市质量技术监督局
贯彻落实行政许可法自查情况报告
实施《行政许可法》以来，我们每年都认真组织行政执法目标责任制检查行政许可专项检查，制定《行政执法目标责任制检查考核细则》，将行政许可的实施情况作为重点检查内容之一，并将检查情况向全局通报。具体从以下几个方面开展监督检查工作：
一、自查情况
1、查许可实施情况
在两年的监督检查工作中，市局及县局实施行政许可都能严格按照行政许可法和有关法律、法规、规章规定的权限和程序进行，未发现越权或者违法实施行政许可等问题。
2、查许可收费情况
凡涉及收费的行政许可事项，市局及县局都能严格按照收费依据及收费标准收取费用，检查中未发现乱收费和不按标准收费的情况。
3、查案卷管理情况
行政许可案卷实行集中管理，由法规科统一管理，入档案室归档。通过对市局相关科室实施行政许可卷宗材料的认真检查，行政许可依照法定程序进行，许可材料比较齐全，行政许可的卷宗归档、管理情况较好，未发现违法实施行政许可的问
题。
4、三分离情况
现阶段只能做到在本科室内审批与办理分离。
5、公示许可事项情况
《鹤岗市人民政府关于第一批行政许可事项及实施主体的公告》下发后，我们用公示板形式在局一楼大厅公示了我局许可的项目、设立依据、办理条件、实施主体、受理科室、承办人、办理程序、时限、收费标准等。认真组织各相关科室进行了落实，对涉及市局的8项行政许可项目的办理依据、程序等等装订成册，并逐项汇总成《鹤岗市质量技术监督局行政许可一览表》。
6、查后续监管情况
制定和实施《行政许可法》的目的是要明确行政机关的责任，促进行政机关履行职责、依法行政。我局按照《行政许可法》的要求，积极履行监督责任。目前，采用“三员四图”监管方法，己基本建成质量安全监管网络，建立电子动态监督档案。“三员”即打造三支队伍，主要通过巡查、抽查、检查等手段开展全方位监管。“四图”即构造四张图表。把每一户生产企业，监管责任落实到人，职责明确。将全市食品生产企业分为ABCD四个等级管理，A级企业有红色标示，指获得名牌产品或免检产品称号，产品质量稳定，质量状况达到国内或国外先进水平的企业；B级企业用绿色标示，指获得食品生产许可
证，质量状况比较稳定的企业；C级企业用黄色标示，指经营能力、质量管理能力薄弱，有过质量不良记录的企业；D级企业用黑色标示，指不具备生产资质，当年连续2次监督抽查不合格的企业。对A级企业每年巡查一次，B级企业每半年巡查一次，C级企业每季度巡查一次，D级企业每月巡查二次。通过以上采取有效措施，落实了责任，加强了监督。
7、行政许可学习情况
为使全系统干部职工都能够迅速、准确地学习、理解和掌握《行政许可法》，我局开展了多次学习培训。一是组织师资骨干深入学习。2004年，《行政许可法》实施之前，我们先后派人参加了省局及市政府法制办组织的《行政许可法》学习培训；二是组织包括县局在内的全系统干部职工集中学习。聘请省局《行政许可法》宣讲团对全系统进行培训。确保《行政许可法》在全市质监系统的培训率达到100%。几年来，市局多次组织全局培训，对《行政许可法》条文疑难释义进行进行深入细致地认真地讲解，以求做到深刻理解、全面掌握、重点突出、讲出实效。组织了五次全系统人员《行政许可法》考试。并抽调各科室负责人、业务骨干进行深入研讨，对实施过程中存在的问题进行研究；三是采取多种措施，活化宣传方式。我们举办了行政许可法知识竞赛，竞赛紧张、热烈、生动、活泼，收效良好。通过举办行政许可法知识竞赛，将全系统宣传贯彻行政许可法活动推向了高潮，为实施行政许可法奠定了良好的工
作基础。
二、问题与对策
（一）存在问题
1、《行政许可法》的培训要继续加强。部分人员对行政许可的理解仍然不准确，不透彻，在具体工作中不能快速反应。
2、运行信息化平台，建设网上审批工作尚未开展。
3、集中办理许可事项或一站式服务等便民措施尚未实现。
（二）整改措施
1、切实加强领导，增强对行政许可行为的监督检查工作力度。我们将进一步加强行政许可培训和检查。将在每年的行政执法责任制检查工作中，继续将行政许可的贯彻执行情况作为重点检查项目之一，及时纠正和处理违法许可的行为。
2、统一许可文书，规范许可行为。国家或省局很快将制定出统一的行政许可文书，我们将使用新的规范的文书，并严格执行行政许可归档备案制度，并定期检查行政许可案卷制作、归档等工作情况。
3、加大许可后监管工作力度，严格执行相关配套制度。建立健全许可后监管档案，对获得许可的企业要由法规部门进行定期检查及回访。严格贯彻执行行政许可配套制度，将行政许可的公示、对内监督检查、许可后监管、过错责任追究等制度落到实处，在行政许可工作中真正做到依法行政。
几年来，我局通过行政许可法的宣贯、清理、制度建设、
监督检查等项工作的开展，并本着“公开、公平、公正”的原则，严格按照行政许可法及市政府批准的行政许可项目开展许可工作，同时，进一步强化行政许可的对内监督、对外监管工作力度，努力实现质量技术监督部门在行政许可工作中的职能作用，取得了良好效果，树立了质监系统依法许可、依法行政的良好形象。
二00九年十一月六日
