2017年下半年餐饮服务食品安全监管工作安排
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就2017年上半年餐饮服务食品安全监管工作作简要回顾，对下半年全县餐饮服务食品安全监管工作做如下安排，不妥之处，敬请批评指正。
一、上半年工作进展情况
2017年上半年餐饮服务食品安全监管工作主要围绕餐饮业质量提升这一目标，抓住预防为主、风险管控和问题导向这一主线，严格落实“四个最严”和“四有两责”这一要求，完善监管制度，落实监管措施，全面提升餐饮服务食品安全保障水平，全县共办理餐饮服务食品违法违规案件16件，已办结9件，收缴罚没款3.83万元。重点做了以下几方面的工作：
（一）制定风险清单。按照省局制定的《餐饮环节食品安全风险防控清单》，结合我县餐饮服务单位实际情况，2017年5月份，乡镇所和餐饮服务监管队对辖区监管单位逐一调查梳理，列出风险清单，制定防控措施，张贴到店内显著位置，做到人人有任务、人人防风险。
（二）落实自查自纠。按照县局的统一部署，持续加大工作力度，督促中型以上餐饮服务单位和学校食堂严格落实自查管理有关规定，乡镇所和餐饮队每季度对企业自查情况进行书面和网上核查，有效开展餐饮服务单位自查自纠，并
1 对存在问题抓好整改落实，排除安全隐患。
（三）开展“两个责任”约谈。为进一步强化餐饮服务食品安全管理，推动食品安全责任落实，有效防范餐饮服务环节食品安全事故的发生，切实保障饮食安全，制定了《关于建立餐饮服务食品安全责任人约谈制度》，餐饮队在3月17日召开了乡镇所、餐饮服务单位和学校食堂负责人约谈会，进一步靠实了食品安全监管责任和企业主体责任“两个责任”，提高了大家食品安全意识、责任意识和风险意识，及时消除食品安全隐患，切实提高食品安全保障水平
（四）加强食品从业人员培训。于5月27日分别举办了中型以上餐饮服务单位和学校食堂负责人及食品从业人员两个培训班，就食品采购储存、索证索票、加工操作、电子追溯平台的应用和食品安全责任保险、餐饮油烟净化设备安装等全面进行了培训，会议通报了学校食堂和餐饮服务单位检查情况，发放了餐饮环节食品安全风险防控清单，与各参会单位签订了食品安全责任书。各乡镇所根据各自情况也开展了食品从业人员培训。
（五）开展专项检查。
一是开展学校食堂专项检查。为切实抓好学校食堂食品安全管理，有效防控群体性食物中毒事故的发生，按照省、市局关于加强学校食堂食品安全的一系列要求，我局从2月27日开学伊始，对全县所有学校食堂进行了督导检查，共检
2 查供餐学校食堂38家，对在检查中发现的一般问题，要求当场进行整改，严重问题给予责令限期整改，对违法违规问题予以立案查处，共下发责令整改通知书3份，立案查处违法违规案件3件，案件已全部办结，并对检查情况进行了全县通报。
二是开展中型以上餐饮单位和农家乐专项整治。根据年初工作安排，开展了中型以上餐饮单位和农家乐专项整治，主要针对食品原材料购进储存、索证索票、加工操作、环境卫生、从业人员健康证明、餐饮具清洗消毒等进行重点检查，对在检查中发现的一些问题，当场指出，并责令立即整改，对违法违规问题一律依法予以处理，共发出责令整改通知12份，查处案件9件，其中一般程序案件7件，简易程序案件2件，案件正在办理中。
三是全面完成重大接待保障任务。
全面完成高中考食品安全保障任务。制定印发了《关于印发的通知》和《关于印发的通知》，成立了高、中考期间食品安全保障工作领导小组，分别对初中体育考试、高考和中考进行了全面保障，确保了高中考期间师生饮食安全。
完成重大接待保障工作。按照县政府安排，餐饮监管队全面完成我县重大接待保障任务，接待期间没有出现食品安全事故。
二、下半年工作安排
3 下半年我县餐饮服务食品监管工作将以市局飞行检查提出的问题和市局《关于2017年上半年食品药品安全工作考核情况的通报》存在问题的整改落实为指导，为全面完成2017年各项工作，主要做好以下几项工作。
（一）开展风险隐患大排查
一是严格执行索证素票制度。要把索证索票作为防控食品安全风险的基础性措施，严格督促餐饮服务单位在采购食品及原料中，必须查验并索取有效的供货方资质证明、产品合格证明及购货凭证，有效落实主体责任。
二是深入推进电子追溯。督促中型以上餐饮服务单位、学校食堂和集中用餐配送单位将进货查验记录全部录入电子追溯系统。鼓励有条件的小型餐饮服务单位实施电子追溯管理，不具备条件的要建立手工台账，如实记录供货方名称及联系方式、产品名称、生产批号、产品数量、送货或购买日期等内容。
三是加强重点品种索证索票管理。对预包装食品及原料必须索取供货方出具的电子一票通；对食用农产品的购进必须索取产地准出证明或市场销售凭证、检验检疫合格证明等资料，食品相关产品、集中消毒餐用具必须索取检验合格证明。
四是严厉查处违法违规行为。对屡教不改、屡说屡犯的，一律依法严厉查处，切实加大对进货查验和索证索票违规行 4 为的查办力度，督促专项整治取得实效。
五是进一步加强农村集体聚餐管理。我县今年夏季气温高于往年，给夏季食品安全监管带来一定的难度，为有效防控夏季食物中毒事故尤其是农村集体聚餐食物中毒事件的发生，6月份，县食安办印发了《关于进一步加强农村集体聚餐管理工作的通知》，各乡镇所要按照文件要求，全面抓好农村集体聚餐管理，严防集体聚餐食品安全事故的发生。
（二）开展餐饮卫生状况大治理
餐饮服务单位环境卫生状况和餐饮具洗消保洁一直以来都是群众密切关注和反映较为集中的热点问题，持续落实“五个必须”治理要求，大力开展餐饮卫生状况大治理。
一是抓好人员健康管理。以人员健康管理和防止交叉污染为切入点，督促全员必须全部持证“挂牌”上岗、工作人员必须穿戴洁净衣帽、专间人员必须戴清洁口罩手套，严格执行晨检制度，规范人员健康管理。
二是强化环境卫生治理。督促餐饮服务单位美化、亮化、净化操作和就餐环境，保持地面洁净、墙壁和天花板的整洁美观，卫生间不得设在食品处理区且建立清洁制度，不断规范经营场所卫生管理。
三是加强餐厨废弃物规范处置。督促后厨餐厨废弃物盛装容器必须加盖和规范放置，中型以上餐饮单位和学校食堂要安装油烟净化设施，火锅店要安装油水分离设施，签订餐
5 厨废弃物回收协议，索要相关资质和证件，做好日产日清记录，实施餐厨废弃物的无害化处理，避免成为“地沟油”的加工源头。
四是持续做好餐用具洗消保洁治理。按照餐用具洗消保洁有关措施要求，持续推进餐用具洗消保洁专项治理，确保中型以上餐饮服务单位、学校食堂、集中用餐配送单位100%采取物理消毒或集中消毒；鼓励小型餐馆使用合格的集中消毒餐饮具，采用化学消毒的，要严格执行消毒剂配用比例和洗消保洁程序；保洁柜必须确保正常运行；加工用具必须实行分类管理和标识管理，包厢杯饮具必须独立消毒保洁。
（三）实施小餐饮大规范
小餐饮食品安全关系我县经济发展环境和社会和谐稳定，我们要从确保公众饮食安全的高度出发，充分认识做好小餐饮食品安全工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，扎实推进小餐饮食品安全监管工作。
一是认真抓好登记管理。按照《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》要求，严格标准程序，全面开展小餐饮登记备案工作，确保小餐饮无证经营状况明显改善。
二是切实规范经营行为。各乡镇食药所要组织小餐饮从业人员开展食品安全专题培训会，建立健全食品安全管理制度，有效落实主体责任，逐步实现小餐饮布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障的目标要求，切
6 实规范小餐饮经营行为。
三是要加大整治力度。要按照“许可规范一批、备案登记一批、淘汰取缔一批”的工作思路，强化对小餐饮食品安全综合治理。对食品安全设施极差、基本条件不具备、存在严重食品安全隐患的小餐饮，要联合有关部门，坚决予以依法取缔关停，消除食品安全隐患。
（四）加大惩处力度，确保餐饮食品安全
办案能力的高低、惩处力度的大小直接反映了我县食品安全监管执法对“四个最严”和“四有两责”要求的有效落实情况。
一是切实加大执法办案力度。结合食品安全法、“四小”条例及总局有关解释精神，加强协调联动，加大执法办案力度，从案件涉及领域、案件数量和罚没金额上有大的突破，用最严厉的处罚营造安全的餐饮消费环境。
二是组织开展专项整治。组织开展餐饮环节违法添加罂粟壳和工业明胶、餐饮卫生状况、购进使用假冒牛羊肉等专项整治，结合进货查验和索证索票大整治，不断促进办案数量的大提升、办案质量的大提升和监管水平的大提升。 三是不断强化技术支撑。加大监督抽检力度，按照《2017年岷县食品安全监督抽检计划实施方案》组织开展食品抽检，根据省市局安排，对牛羊肉及其制品动物源性成分、餐饮环节添加非食用物质和超范围超剂量添加食品添加剂、餐用具
7 等进行专项抽检，有效发挥技术支撑作用，依法做好事后监管，加强后处置管理，促进各类专项整治取得实效。
（五）开展食品安全示范创建
进一步巩固和深化示范创建成效，稳步推进食品安全示范单位创建，确保示范创建活动质量和标准不走样、不滑坡，切实发挥示范引领作用。
一是开展示范创建“回头看”。为使食品安全示范创建工作不流于形式、不应付达标、不降低标准，下半年县局重点对已取得省市示范店称号的餐饮服务单位和学校食堂进行“回头看”，对标准严重下滑、已不能发挥示范作用的省市级食品安全示范单位，要上报省市局通报并取消命名，收回示范单位标识牌。省市局也将在飞行检查中进行抽查复核，对已获评的示范单位进行复核。
二是持续开展示范单位创建工作。我们要将示范创建工作站在增强品牌意识，提高城市印象的高度加快创建，尽快形成示范带动效应。年内我县要力争创建市级食品安全示范街一条，创建省市级餐饮单位和学校食堂各一家。各乡镇食药所要对确定的创建示范点一定要精力打造，确实起到示范引领辐射作用。
（六）强化综合协调，确保全县群众饮食用药安全
（一）加强应急管理
要着力健全应急机制，按照“综合协调、反应迅速、方
8 法得当、措施得力、处置及时”的原则，要根据出现的新情况、新问题，完善预案，加强培训，开展演练。进一步健全应急处置机制和应急程序，不断完善监测预警网络，努力做到快速核查处置，切实提高处置突发事件的能力。
一要加强舆情监测和分析研判。依托省市局和县委县政府舆情监测资源，提高苗头性突发事件早发现、早报告、早预警能力，及时发现餐饮食品安全重要舆情和负面舆情，掌握相关风险趋势及突发事件发生趋势，提出应对策略，把问题和隐患解决在萌芽状态。各乡镇所和监管队要对此项工作高度重视，对市局转下来的负面舆情，必须确定专人负责，在最短的时间内，上报详实的调查结果，及时消除对我县的负面影响。
二是信息上报要及时准确全面。食品安全事件发生后在两小时内必须向县政府和市食品药品监督管理局进行报告。初次报告内容：时间、地点、人数、在哪儿就诊、食物来源、操作过程、监督检查情况和基本处置情况。后续报告内容：事件经过、起因、应急措施、原因分析、处置情况和下一步措施等。
三是对事故的处理要快速、高效、全面和稳妥。各乡镇食药所在发生食品安全事故时要做好以下工作，确保处置工作有序开展：第一要第一时间上报县局和乡镇政府；第二乡镇食品安全领导小组要牵头抓总、组织协调作用发挥要到位
9 （成立领导小组，协调开展各项工作）；第三要全力以赴做好病人的救治及家属的稳控工作；第四事故现场查封要及时到位，包括留样、剩余的食材和相关人员的控制等等；第五要及时正确应对新闻媒体，抓住舆论宣传的主动权；第六调查取证要深入细致全面；第七事故原因查明要快速准确；第八后续工作处置要细致全面。
（二）全面完成餐饮油烟治理工作。根据《市环委会第二次会议通报我县环境问题整改清单》，我县餐饮服务单位油烟净化设施和新能源推广不力，截止目前，我县76家中型以上餐饮单位和学校食堂安装油烟净化实施的有62家，还有14家未安装，主要为部分乡镇的学校食堂还没有安装，今后各乡镇所务必要在10月底前督促全部安装。
（三）全力推进食品安全保险工作。2017年市局下达我县食品生产经营单位食品安全保险任务30份，截止目前只完成12家，这项工作必须在11月底前完成。
2017年7月28日
