求真务实与时俱进
深入开展税源专业化管理工作
阳春三月，草长莺飞，处处生机盎然。为应对市场经济飞速发展带来经济税源的复杂变化，适应税收扁平化管理的客观要求，全面提高税收管理的科学化、专业化、精细化水平，我局启动了税源专业化管理改革工作，从运行一个多月的情况来看，机构改革、人员调整、税源调整全部到位，有序运转，效果颇佳。现就改革我谈以下几点认识：
一、体会认识。
要加强对税源专业化管理理念的学习，通过学习进一步提高认识。
（一）进一步加强学习，通过学习对实行税源管理专业化管理的目的、意义有更高的认识，把握税源管理专业化管理的本质要求，就是要突出抓好税源管理和纳税服务，纳税服务的目的就是纳税人提高纳税遵从度，税源管理的目的就是提高税收征收率。
（二）通过学习要更进一步认识到税源管理专业化管理改革是一项全面、系统的改革。推行税源管理专业化管理，并不是简单地撤并机构、调整人员，而是根据税收征收管理的一般规律和税源特点，税源管理专业化管理改革涉及到整
个税收业务、工作规程、岗责体系、机构职能、人力资源配置、内部管理考核和奖惩等方方面面，是一项系统工程，因此我们要坚定信心。
（三）通过学习要更进一步认识到推进税源专业化管理改革任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们必须认真总结改革中遇到的问题，认真谋划好下一步深化专业化管理的布局，按照税收科学化、专业化、精细化、信息化的要求，更加自觉地大胆探索、开拓创新，做好税源专业化管理工作。
（四）通过学习要更进一步认识到实行专业化管理，必须在实施科学分类、理顺管理流程、优化纳税服务、强化税收分析、整合税源监控、突出纳税评估、集约税务稽查、深化信息应用、重组管理资源、转变工作方式等十个方面下工夫。
（五）通过学习更进一步认识和理解“信息管税”的目的和内涵。推行税源管理专业化管理必须坚持“信息管税”，信息是手段，管是关键，税是目标，三者紧密联系，相辅相成，缺一不可。因此我们必须坚持内外信息相结合、分析信息查风险、解剖风险抓控制、抓好控制建制度的信息管税思路。充分抓好信息的应用，充分发挥各类信息数据对税收征管的支持作用。实现税收征管质量和效率的提高，提高税收遵从度和税收征收率。
二、思考建议
（一）实施差异化管理。
根据税源规模、重要程度和风险大小，把各项制度、办法落实到各部门的职责中，优化业务流程，完善岗责体系，有针对性采取措施，对不同税源实施差异化管理，使有限的征管资源发挥最大的管理效益。
1.重点税源企业。按照风险管理、个性服务的思路，试行“大客户制”，突出分析监控和个性服务。掌握企业经营规律及核算特点，测算企业生产和纳税能力，做到应收尽收；引导和帮助企业从内部控制入手，将税务风险管理贯穿于生产经营全过程，强化税务风险自我防控，提高税法遵从度。
2.中小税源企业。按照分行业、集约化管理思路，对中小税源按行业进行分类，根据税收风险程度和征管环节，加强行业税源监控和纳税评估，按税源管理事项实施专业化岗位分工管理，探索行业管理规律。密切与工商、地税等部门的信息传递和工作配合，防止漏征漏管；对财务核算不健全的企业，强化税基管理，实行所得税核定征收；对已开业的中小企业，突出账簿设置、财务核算情况的检查辅导。
3.个体工商户。根据个体税收的征收管理特点，进一步优化个体税收工作流程，明确税源管理部门、代征单位等相
关部门的职责和关系。积极发挥街道的作用，实行委托代征，降低征纳成本，节约人力资源，强化对个体税收的征管，增加个体税收收入。
三、几点想法：
一是以税源专业化改革为契机， 积极开展专业化评估。要结合纳税评估实际工作，进一步理清流程，完善评估岗位职责；加强信息采集质量，科学选取评估指标参照量，在常规评估分析方法的基础上，加强县域纵向分析、行业横向对比，优选评估参数，提升量化数据的合理性，全面多角度寻找评估切入点，开展专业化评估工作。
二是全面落实“信息管税”。“信息管税”是税源专业化管理的重点和基础所在，没有信息化就谈不上税源专业化管理。要全面落实“信息管税”，必须进一步优化升级工作流系统，完善工作规程，加大信息运用。
三是建立健全相关制度。要按照税收专业化管理的理念和信息管税的模式，补充、修改和完善现有工作制度，为推进税源专业化管理提供制度保障。
四是加大人才培养力度。制度能否有效执行，人才是关键。要加大人才的培养力度，尤其是分析、评估等方面的人
才，深入开展有针对性的业务培训，为税源专业化管理提供有力的人力资源支持。
五是强化工作考核。要根据各部门、各岗位的工作特点，分类建立考核标准和考核办法，简化考核指标，突出考核重点，真正发挥考核对工作的促进作用。
六是明确处罚和责任。要还权还责于纳税人，对纳税人实行差别化管理，对遵从度高的纳税人提供优质服务，对遵从度低的纳税人严格执法，督促其遵从，进一步规范税收经济秩序，提高纳税遵从度。
