2014年市粮食局领导班子整改方案
根据市委教育实践活动的部署和要求，针对教育实践活动中查找出“四风”方面的突出问题，经研究，制定以下整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，针对查摆剖析出来的“四风”问题，扎实进行整改，把解决问题的各项工作真正落到实处，取得实效，推动我市粮食经济又好又快发展。
二、整改原则
按照“常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进”的整改思路，坚持落实责任、分工协作，建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，集中精力抓好整改落实。
三、整改内容和措施
1、强学习，理想信念不动摇
一是向班子看齐，向党员领导干部看齐。在思想作风方面要注重解放思想、实事求是、与时俱进;在学风方面要注重学以致用、理论联系实际，进一步完善学习考评、领导干部宣讲和学用联动三项工作制度;在工作作风方面要注重联系群众、深入实际;在领导作风方面要注重发扬民主、坚持民主集中制;在生活作风方面要注重艰苦朴素、厉行节约，情趣健康、生活正派。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
二是坚持理想信念不动摇。以理树信，以理带信，理信结合。做到理论自信与信念坚定的一致性。带头把理论学习作为政治责任和精神追求，坚持中心组理论学习与个人自学相结合的学习制度，结合当前的粮食工作形势和任务，每年围绕一个主题、每次围绕一个专题来开展，做到学习有计划、有专题、有深度、有收获，切实提高集体学习的效果，力戒形式主义。加速理论学习向能力素质的转换，把政治理论学习与粮食业务知识以及经济、法律、科技、文化等知识的学习有机结合起来，把向书本学习与向实践学习有机结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实增强分析解决粮食工作实际问题的能力，做粮食工作的“行家里手”。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
2、强党性，提振精神增合力
一是完善党委议事和决策制度。进一步完善党委议事和决策规则，严格规范议事决策程序，进一步健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。工作中坚持既有分工又有合作，相互支持协调共事，对工作中遇到的棘手问题不推诿、不扯皮，增强合作意识、团队意识、责任意识，共同研究解决问题的措施和办法，形成班子整体合力。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
二是建立健全广泛的民主决策机制。建立和完善深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。在重大事项决策前，特别是涉及到群众切身利益的问题，通过开座谈会、印发讨论方案、个别交谈等多种形式，广泛听取群众意见。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
三是建立班子成员相互谈话沟通制度。进一步加强领导班子成员间的沟通与协调，局领导班子成员间的谈心交流活动每季度1次。克服办事主观，说话主观，摆老资格，凭老经验的做法。改变各自为政，协调性不够、会上不说会后说和会议没有研究前就乱表态的现象。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
3、强自律，禁“四风”不走样
一是求真务实，力戒形式主义。要带头改进工作作风，精简会议活动，精简文件简报数量，进一步规范公务接待和公车私用，规范审批程序，进一步自查自纠办公用房有关规定。坚持以抓作风建设，促工作落实为重点，不断加强全局党员干部的作风建设，为全局中心工作的顺利开展提供思想、组织及作风保证。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
二是执政为民，力戒官僚主义。自觉地把粮食工作放在市委市政府重大决策部署中来安排，放在我市粮食工作多年的实践工作中来把握。要不断拉高标杆、提升目标，自觉承担部门职责，敢于肩负工作重任，不折不扣，不等不靠，不推不拖，积极主动地谋全局、抓大事、把方向、定原则，做到方向明、思路清、措施实，切实提高驾驭粮食工作全局的能力。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
三是心系民生，力戒享乐主义。完善领导干部联系基层制度，加强对基层的检查指导，加强调查研究，局领导每年下基层调研时间不少于2个月，每年至少提交1篇亲自撰写的高质量调研报告或研究文章供局机关干部交流学习。努力办好6件实事好事：研究探讨建立粮食检测中心、开办职工培训班工作，解决粮批市场经营户出行、就餐、购物困难，开展“秋粮优质服务月”活动，开展“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”为农服务活动，出资帮助裘岙村新农村建设。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
四是感恩敬畏，力戒奢糜之风。严格执行有关制度，坚持原则，不该吃的不吃、不该要的不要、不该去的不去，确保权力不受腐蚀。常修为官之德，带头实践生活美德，正确对待生活享受，洁身自好。坚守内心的道德良知，不逾越道德底线，从细微之处严格要求自己，做到知荣明耻、道德高尚，清白从政、坦荡做人、勤恳做事。严格遵守廉洁从政若干准则，严格规范权力行使，主动接受群众监督。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实，把监督寓于日常管理之中。坚持开展反腐倡廉教育，做到警钟长鸣。加强反腐倡廉制度建设，完善《市粮食局实行党风廉政建设责任制实施细则》。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。
4、强天职，克难攻坚促发展
一抓收购政策保市场。进一步完善“订单粮食”收购政策，及时出台收购价格政策，落实价外补贴资金，完善预购定金的发放范围，支持农业生产。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处(牵头)、财务处;整改时限：2013年12月底前完成。
二抓多元主体活市场。进一步完善民营粮食企业有关扶持政策，会同市有关部门完善和制定相关扶持企业发展壮大政策，巩固和扩大采购基地，增强市场活力，让政府惠农政策落实到实处。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处(牵头)、财务处;整改时限：2013年12月底前完成。
三抓责任考核保安全。积极向省粮食安全责任制协调小组办公室进行反映，以便在以后的考核工作中更加规范和完善，做到省市县三级考核一个体系，一个指标，一个标准。完善应急体系建设，加强应急预案演练，把纸上谈兵变为实际能力。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处;整改时限：2013年12月底前完成。
四抓军粮供应保质量。军供面粉全大市统筹，大米由各县(市)区军供站定点加工，各军供站平时加强对购进粮食进行质量监控，市局每年两次对军供粮食进行质量抽检，发现问题及时整改，确保军供粮食符合规定要求。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处(牵头)、粮批市场;整改时限：立说立行。
五抓建设粮库促整合。现场办公，提高直属单位基建维修项目审批速度。精心指导县(市)区中心粮库建设，实现我市“十二五”期间粮食仓储设施转型升级的全覆盖。加强与市、区有关部门协调争取支持，细化年度工作计划和工作时限，加快推进市本级中心粮库建设，加快推进粮食物流中心建设。责任领导：颜华;责任处室：管理监督处(牵头)、购销储备处、财务处、甬江公司、东粮公司;整改时限：立说立行。
六抓优质服务促发展。指导、协调各县(市)区粮食行政管理部门积极筹措资金，改善收购环境，配置必需的入库设备，减轻售粮农户的劳动强度，实现入库全程机械化，售粮款结算电子化。组织专家组对各县(市)区和有关企业进行保粮技术指导，推广切合实际的科学保粮方法，促使储存粮食品质良好、储存安全，费用开支节约。指导帮助粮批市场提高管理水平，解决一些实际困难，协助做好防虫、防鼠工作。责任领导：程宏友、颜华;责任处室：购销储备处(牵头)、管理监督处、粮批市场;整改时限：2013年12月底前完成。
七抓产销基地促流通。深入考察调研，做好在辽宁营口港建立粮食物流基地的可行性研究工作。对该项目投资在符合现有的企业法律法规下，做好投资资金，项目运行等预算基础工作。责任领导：杜钧宝、徐常升;责任处室：购销储备处(牵头)、管理监督处、财务处;整改时限：2014年春节前完成。
八抓县市协调强调控。对各县(市)区粮食工作
财政补贴机制、保障粮食安全财政补贴预算投入等情况开展调研。针对粮食财政补贴因库存增加、设备购置、人员增加、职工工资增长等具体问题，与各县(市)区粮食部门进一步交流和探讨，积极与相关部门沟通协调，获得当地财政部门的认可和支持。对民营粮食企业经营现状分析，掌握民营粮食企业实施代储代轮换政府合作过程中存在困难，及时与相关职能部门充分沟通，积极争取政策支持。责任领导：杜钧宝;责任处室：财务处;整改时限：2014年6月底前完成。
九抓深化改革增活力。与时俱进、积极探索，深化企业改革，从优化国有资产入手，通过组织结构创新和资产重组，实现资源的优化配置，充分发挥国有粮食购销企业的市场调控主导作用，实现企业又好又快发展。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处;整改时限：2014年6月底前完成。
5、强基础，人才兴粮提素质
一是进一步加强干部队伍教育培训工作。以领导干部学习网等平台为主渠道，狠抓干部的教育培训。继续抓好处级干部轮训、交流、挂职等工作。建立完善全面推进直属单位干部队伍建设的总体规划，重新确定直属各单位“三定”(规定)方案，完善企业中层以上干部任免权限，形成干部“能上能下”的良性运行机制，研究出台直属单位人事管理若干意见，实现规范化的工作运行机制。不断拓展学习内容、改进学习方式，完善干部学习积分考核机制。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处;整改时限：2014年6月底前完成。
二是进一步加强粮食系统职工队伍建设。以优化结构、自然减员为原则，研究制订职工招聘规划，逐步解决粮食专业人才队伍梯队问题，妥善解决企业员工质与量的关系，从严把握进入关，精简人员，提高待遇，稳定队伍。研究出台进一步加强粮食系统职工教育培训办法。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处;整改时限：2014年6月底前完成。
三是进一步加强老干部的服务保障工作。进一步强调精神传承、确立无私为老干部服务的思想，强调责任意识、确立一切为了保障的思想。抓好离退休党支部建设，改进和完善老干部情况通报会制度，抓好非党员老干部工作，认真落实老干部政治和生活待遇。研究出台进一步加强老干部、老龄工作服务保障若干意见。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处(牵头)、机关党委;整改时限：2013年12月底前完成。
6、强整改，制度建设见长效
一是全面梳理现有制度。本着于法周严、于事简便的原则，根据聚焦“四风”征求到的意见、查摆出的问题，机关各处室对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好“废、改、立”工作。责任领导：局各领导;责任处室：组织人事处(牵头)、机关各处室;整改时限：2013年12月底前完成。
二是突出制度建设重点。重点抓好在队伍建设，粮安工程，产销合作，保供稳价，资产整合，机构精简，行政管理，思想作风建设等方面建章立制工作。建立健全制度执行情况的监督检查机制，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现问题，督促整改落实。责任领导：冯沛福;责任处室：机关纪委(牵头)、机关各处室;整改时限：长期。
三是着力解决基层问题。深入庄市粮库实地调查了解实际情况，做好财务数据核实、测算、分析工作，着力解决庄市违规集资问题。深入甬江公司实地调查了解实际情况倾听职工意见，协调解决搭建钢棚问题。责任领导：颜华;责任处室：管理监督处(牵头)、财务处、庄市粮库、甬江公司;整改时限：2013年12月底前。
四是帮助新农村建设。认真落实帮扶结对政策，开展困难共帮、共育党员人才、共谋科学发展活动，尽最大帮助裘岙村努力打造美丽新农村建设。责任领导：杨久义;责任处室：办公室(牵头)、机关党委;整改时限：2014年春节前完成。
五是落实办公用房整改。抓好局机关办公用房整改工作，制定整改落实方案，严格标准，切实整改。责任领导：杨久义;责任处室：办公室(牵头)、机关各处室;整改时限：2013年12月20日前完成。
六是落实“岗位对责、绩效对帐”考核办法。成立考核小组，制定工作方案，落实局机关每个工作人员的岗位职责、工作内容、标准要求，完善《公务员岗位职责说明书》，严格考核。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处(牵头)、机关各处室;整改时限：2014年1月开始考核。
四、责任追究
整改工作是确保教育实践活动达到预期效果的关键，必须加强组织领导，狠抓落实。要在局党委的统一领导下，建立起局主要领导负总责，分管领导具体抓，机关各处室和局直各单位按职责分工落实到具体责任人，局教育实践活动领导小组办公室跟踪督办，广大干部职工积极参与和监督的整改落实机制，形成齐抓共管的局面，确保各项整改措施落到实处、取得实效。要按问题的轻重缓急和难易程度，进一步明确整改时限，进一步细化整改措施，进一步把责任落实到人，确保整改工作扎实推进。
建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对需要解决的问题要纪录，并采取挂牌督办，整改销号等办法，推动问题得到有效解决，各整改项目责任人要对其负责的项目列出整改时间表，对整改工作敷衍塞责，不负责任，工作进展缓慢，效率低下的，将予以通报批评实施问责。
