创新举措 实现招商引资工作新突破
长宁县政府副县长 李德彬
长宁县经过十年的不断探索与创新，在招商引资工作上取得了一些成绩，但与同类区县相比，还有一定的差距。面对新一轮西部大开发的有利时机，在“十二五”期间，如何开拓思路、创新举措，强力推进全县招商引资工作向前发展，实现招商引资工作新突破，值得我们思考。
一、科学谋划，合理布局，明确一个方向
（一）以规划引领发展，把握招商引资方向。有远见的科学规划是把握一个地区经济社会方向，保证其可持续发展的必要前提。就长宁县而言，就是要把招商引资与百亿工业园区建设、国家级旅游县城建设有机结合起来，以良好的生态环境和城市发展吸引更多低碳、环保、节能型企业来投资创业，坚决拒绝引进高能耗、高污染的企业。
（二）充分发挥优势，合理布局产业。要保持和发展我们的生态优势，在招商引资项目上就必须有所取，有所舍。在我县现有优势资源和产业的基础上，进一步完善和改进工业园区发展规划和产业布局；适当收缩产业范围，迅速扩大产业规模，不断延伸产业链条，促进产业优化升级，为招商引资储备一批大项目、好项目。
（三）强化基础配套，提升服务功能。基于自身财政乏力的现状，长宁县要继续加大以商招商力度，通过引进企业进行技改、延伸产业链、建设园中园等方式，逐步完善产业园区基础配套设施，积累工业经济总量。加快引进和推动物流项目建设，积极寻找公、铁、水运输方式的有效组合，把长宁打造为区域物流集散地。按照企业向园区集中、居民向小区集中、土地向集约经营集中的原则，进一步规划建设好工业园区，提升园区的整体服务功能和项目承载力，为引进项目奠定基础。
二、创新理念，因地制宜，筹备一批招商项目
（一）创新理念，不断增强招商引资意识。招商引资作为我县“一号工程”，作为推动工业强县战略的主要抓手,是全县各部门工作的重中之重，这就要求我们要在全县上下树立“大招商促进大发展”、“你发财、我发展”、“以特色项目招商”、“有所为、有所不为”的招商理念。
（二）因地制宜，增强招商引资实效。坚持以国家产业政策为先导，以资源特色和行业特点为基础，结合我县区位优势，认真收集、整理、论证、包装一批上规模、上档次、有市场、有效益的项目，增强项目招商实效。
（三）加强培训和指导，提高招商引资项目含金量。以县招商引资局为业务指导，指导各乡镇、县级各部门编制项目，以各乡镇、县级各部门和企业为主体创意、策划、编制项目。在项目编制工作中突出围绕新型、低碳生态产业发展方向，加强项目的创意、策划、编制。同时，切实加强对项目专办人员的业务指导和培训，全面提高引资项目含金量。
三、多措并举，拓宽渠道，创新一些手段
（一）分块招商。按产业分块，每一块由1—2名县级领导牵头负责，组建由其分管部门参加的小分队，常年带任务，带课题，带部门，进行产业招商。
（二）驻点招商。对接“长三角”、“珠三角”产业转移，选派一部分干部赴沿海经济发达地区挂职，挂职的主要目的和任务就是驻点招商。驻点招商给一定经费，给专门的招商任务。
（三）以商招商。企业老板在业内有人脉资源、有信息资源，了解投资需求。我们要和企业老板真心交朋友，交成真心朋友。招商引资请企业老板出马，以商招商，现身说法，招商引资成功的几率就非常高。
（四）外出招商。依托各种关系，做好外出招商活动基础性工作，广泛收集长三角、珠三角、环渤海经济区产业转移信息，结合我县优势产业和资源积极对接。派出小分队招商，负责承接产业转移活动等项目的后续跟进工作，积极寻找意向投资者，不断巩固和扩大招商引资成果。
（五）代理招商，充分发挥已有合作关系的中介代理机构的作用，力争在代理招商上有新的突破。
（六）会议招商。主动参加省市举办的各类招商引资促进活动，利用省市提供的平台积极开展对外项目招引和产业转移的承接，促进我县盐化工、竹类加工、新材料产业、白酒产业、机械制造业等重点产业的项目引进。
四、诚而有信，热情服务，打造一流投资环境
我县地处内陆丘陵地带，资源欠丰富，区位欠优越，物流体系和物流成本与沿海比有太大的差距。我县要想在项目引进上保持足够的竞争力，必须提供环境保障。这就要求我们要全力维护投资环境，努力提升政策服务水平，在审批执法检查等环节，在项目引进建设投产过程中，做到“四不”：即只准服务，不准处罚；只准支持，不准敲诈；只准维护，不准抬杠；只准优惠，不准加码。投资环境得到了保障，长宁县成了投资者的乐园，创业者的天堂，招商引资才会有新的希望。
（一）落实让利与商的优惠政策。坚持先予后取、放水养鱼、实现双赢的原则，只要是法律没有禁止的，都主动与企业谈，全方位落实招商引资的各项工作措施，为招商引资提供强有力的政策保障。
（二）创造优质服务环境。在推进城市化、抓实投资硬环境的同时，要切实提高办事效率和服务质量，充分发挥行政审批中心的作用，转变工作作风，简化办事程序，缩短办事时限，提高一站式服务水平。进一步规范行政行为，建立完善的跟踪服务监督机制、限时办结评估监督机制和外商投诉查处机制等工作制度，努力营造良好的投资发展软环境。
（三）塑造诚而有信的政府形象。政府诚信是外商投资取舍的关键。改善招商引资环境，要从塑造政府诚信形象做起，以政府的诚信带动和营造全社会的诚信。以政府诚信为引领，营造先进的思想观念环境、正确的舆论导向环境、统一的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境、整洁的市容市貌环境、文明的市民文化环境、和谐的人际关系环境、公平的市场竞争环境，最终打造一个有吸引力，可持续发展的招商引资环境。
五、严格考核，逗硬奖惩，建立一套制度
（一）建立健全长效机制。一是成立醋酸纤维素百亿产业招商组、盐化工百亿产业招商组、以竹产品为主的农产品加工业百亿产业招商组、以旅游为重点的现代服务业百亿产业招商组以及要素联络保障组等五个工作组，统筹整合全县招商引资力量，提升招商引资效能，把县委、县政府提出的四个百亿工程落实到具体责任单位、具体责任人和具体项目上。二是制定《招商引资兼职副局长考核办法》，进一步明确工作职责、目标任务和奖惩措施，促进招商引资工作上档升位。三是完善外派驻点招商人员工作考核办法，加强对外驻点招商人员管理和考核。四是规范招商引资合同。增强招商引资协议的可操作性和合法性，规避行政风险，降低行政成本。
（二）强化督查督办力度。一是由县招商局牵头，充分发挥好综合协调、调研督查等作用，组织重点项目涉及的相关部门或乡镇按月统计分析，通报项目进展情况。二是县委县政府督查目标办对招商引资重点督办项目进行专项督查督办。三是成立招商引资目标考核领导小组，严格目标考核，严格兑现招商引资奖惩制度。四是严格招商引资目标任务定期通报制。按照目标任务，对各乡镇、县级各部门招商引资工作情况实行每月交帐、会议通报制度，对任务完成差的乡镇和部门严格要求其查找原因，限期整改，确保目标任务的完成落到实处。
