挂职工作小结
福建在宁夏挂职干部
胡道坦
（2005年6月）
一年来，在盐池县、鼓楼区两地党委、政府直接领导和自治区、福建省、福州市各级领导的大力关心支持帮助下，我紧紧围绕县委、县政府中心工作和闽宁两省区对口协作工作的总体思路，始终坚守自己临行前立下的“注重学习，转换角色，融入盐池，立足岗位，加强磨炼，争创一流，努力塑造福建挂职干部良好形象”的座右铭，扎实推进对口协作工作，取得了一定成绩。在工作中我本人心灵受到了震撼，思想得到了砺炼，意志得到了磨炼，同时也进一步开拓了视野，拓宽了思路，增长了见识，提高了工作能力。一年来，根据县委、县政府工作分工，我分管的审计工作、政府办工作、招商引资工作、信息化建设工作、扶贫协作等都取得了较好成绩，得到当地领导干部群众的肯定和好评。
一、主要工作情况
（一）认真学习，深入调研，以良好的精神状态开展工作 一年来，我始终如一地坚持学习、学习、再学习。一是认真学习，边学边干。我认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入领会闽宁两地主要领导对挂职干部的讲话精
1 神以及《中国农村扶贫开发纲要》等纲领性文件；查看了盐池县情资料，认真学习了县委、县政府工作重点，对县情和当地的风土民情有了较好的了解， 从而不断增强做好对口协作工作使命感和责任感。二是以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强党性磨炼。我始终以一个普通党员的身份，严格按照县委的安排部署和“四个一”的总体要求，积极参加学教活动。在认真学习规定科目的同时，深入领会中央和福建省、自治区领导同志的讲话精神，积极参加县委中心组组织的专题学习，撰写读书笔记3万余字，切实做到“真学、真懂、真信、真用”。坚持边学边改，结合自身实际，从理想信念到党的观念，从宗旨意识到组织纪律，从思想作风到执政能力等，寻找差距，剖析问题，撰写党性分析材料、心得体会6篇。通过召开座谈会、个别谈话等形式广泛征求群众的意见，并认真进行梳理，制定整改措施，切实加以整改提高。通过学教活动，进一步坚定理想信念，经受党性锤炼。三是深入基层，求真务实，不断改进和加强作风建设。从东南沿海到西部贫困地区，工作环境变了，但求真务实的工作作风更进一步增强了。为摸清实情，创造性地开展工作，下车伊始，我就深入到所分管部门以及各乡镇、行政村和农民家中认真开展调研，深入了解掌握县情、乡情、村情和民情，真心实意求得他们工作上的支持和帮助，努力实现角色的转换，找准闽宁对口协作工作切入点。一年来，我走遍了全县8个乡镇1个街道办事处，80%以上的行政村和
2 90%以上企事业单位，并多次与福建农林大学领导专家等一起深入城西滩菌草种植示范区调研双孢菇的生产情况，就如何做大做强盐池菌草产业进行专题研究讨论。多次到贫困户家中体验生活，砺炼作风，了解他们生产生活状况，帮助他们尽快脱贫。今年5月30日，盐池县部分乡镇遭受飓风和冰雹的袭击，灾情发生后，我立即带领包扶部门负责人到包扶乡镇看望受灾群众，并捐赠1万元帮助他们恢复生产。一年来，我注重强化奉献意识和自律意识，学习老区人民艰苦奋斗、无私奉献的精神，耐得住寂寞，经受住气候、饮食、语言等方面的考验，时刻注意自己的一言一行、一举一动，努力树立福建挂职干部良好形象。我严格遵守党风廉政建设各项规定，坚持做到“八个坚持、八个反对”，时刻做到“自重、自省、自警、自励”，努力在班子中发挥政治上的维护作用，决策上的参谋作用，工作上的助手作用，团结上的表率作用。
（二）积极协调，狠抓落实，努力提高对口协作水平一年来，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，广泛征求各方意见，不断完善2004—2005年度对口协作项目，在加强交流、增进合作，增加农民收入、提高造血功能，加强教育合作和改善办公条件、提高行政效率等四大方面开展对口协作工作。利用跑项目落实资金等回福州机会，积极协调，多方争取社会各界资金。我先后拜访了福建省、福州市直有关部门和区委组织部、宣传部，区外经局、内贸局、政府办、教育局、社
3 区办、团区委、慈善总会等30多个部门和10个街道及所辖近百个社区、村委会，进一步落实区政府下达的对口帮扶盐池县项目责任单位的帮扶资金。同时，广泛联系区人大代表、政协委员和亲朋好友及社会各界人士，走访了鼓楼区青年企业家联谊会和部分辖区企业，介绍盐池县的社会各项事业的发展情况，争取社会各界人士从多方面开展对盐池县的帮扶，进一步做大做强对口帮扶工作。截止目前，共落实闽宁项目资金104万元，福州市、鼓楼区帮扶资金210万元，争取社会帮扶资金30多万元，实施的10个对口协作项目已完成9个，1个正在抓紧实施中。
1、抓好特色农业，大力实施闽宁菌草种植项目。发展菌草项目是闽宁两省区扶贫协作的重点工作。近年来，在盐池县委、县政府的高度重视和福建有关专家以及技术人员的指导帮助下，盐池县菌草种植已初具规模，已成为当地群众脱贫致富的有效途径。为认真抓好2005年菌草生产，我多次召集相关部门召开会议研究部署。截止目前，共投资70万元，扶持新菇农400户，巩固老菇农480棚，成立菌草协会1个，菌草循环经济试验示范项目1处，年产值可达170万元，为调整优化当地农业产业结构、增加农民收入进行积极探索并取得了明显成效，得到当地领导干部群众的充分肯定。同时，我还千方百计地协调开辟新的劳务输出基地，目前，已有一批劳务人员奔赴福建一些企业务工，增加了当地农民收入。
2、积极宣传，全力搭桥，推动大招商招大商。盐池县是著名的“中国滩羊之乡”、“中国甘草之乡”，地上地下资源相对丰富。因此，如何更好地宣传盐池，扩大盐池县的知名度，吸引广大客商到盐池县投资兴业就成为我们挂职干部的一项重要工作。我充分利用回福建机会，广泛与社会各界人士接触，大力宣传盐池县的各项优惠政策，积极动员福建企业在羊肉制品、牧草加工、皮毛绒加工、冶炼、化工、建材、中药材、商贸、旅游、现代服务等行业进行考察。2004年，全年共引进各类项目14个，计划总投资4亿元，其中，已有12个项目建成投产，投资2.403亿元，有7个项目正在建设中，计划投资1.55亿元。达成意向性的项目有20个。由于盐池招商力度大，成效明显，成绩突出，今年年初受到吴忠市委、市政府的表彰，并奖励1万元，我在大会上代表县委、县政府做了典型经验发言。2005年县委、县政府确定为“招商引资，优化环境年”。根据县委、县政府的安排部署，年初召开了全县“招商引资，优化环境年”动员大会，全面部署和落实了2005年招商引资任务，县、乡、村层层签订了责任书，广泛动员、全民招商。依托资源优势，积极组团参加区市组织的招商活动，并多次组团赴福州、西安等发达地区参加洽谈会，召开项目推介会、座谈会，广泛宣传盐池。利用盐池县招商引资网，开通网络招商，广泛介绍盐池县可招商资源、企业产品、优惠政策等。目前，全县招商引资工作气氛浓厚、成效显著，招商引资到位资金已
5 达2亿元，。
3、坚持扶贫与扶志结合，加大教育卫生帮扶力度。盐池文化、教育事业比较落后，严重制约着当地经济的发展，也是扶贫开发中最为突出的问题。虽然近几年有了很大的发展，但还存在着许多困难。我在争取对口帮扶项目时，重点加大教育帮扶力度。投入15万元改善盐池县第五中学教学条件；资助15万元救助500名贫困中小学生和50名贫困大学生。同时，帮助协调福州市中小学教师来盐考察，与当地教师沟通交流、交朋友、互传经验。大力支持福州支教老师和福州大学生在宁青年志愿者在盐开展工作，利用节假日经常到学校看望慰问他们。目前，通过支教老师宣传发动福建各界募集资金19.9万元。为改善乡镇计生服务站服务条件，投入25万元用于修缮服务室和购置计生器具。在资金帮扶的同时，注重加强两县、区专业人员间的交流协作。
4、突出重点，注重实效，进一步加强基础设施建设。一是为了加快盐池县信息化建设步伐，积极争取15万元资金用于政府信息网信息中心基础设施建设。目前已建成投入使用，以其设计合理、功能多、效果好，居全区前列，受到区级领导的好评。二是争取对口帮扶资金10万元改善老年福利中心条件。三是争取10万元扶持城关街道，并利用本人曾在街镇工作过的优势，牵线搭桥，积极开展鼓楼区街道社区与盐池城关街道及社区共建活动。四是为了提高城市品位，完善城市功能，
6 争取40万元建设城北生态园（正在实施中）。
二、收获与体会
近一年来，我在开展对口协作工作中虽然说做了一些工作，也取得了一定的成效，但与上级领导的要求还有一定的差距。主要是主人翁意识还不够强，多多少少都还存在着“客人”的心态；在思想上过于谨小慎微，与当地干部群众交流碰撞不够；在工作中也存在急于求成的心态和畏难情绪，时常感到心有余而力不足。总之，挂职学习锻炼一年来，在各级领导特别是县委、县政府的直接领导和广大干部群众的关心支持帮助下，我较好地发挥了主观能动性，经过努力，履行职责，做了一些份内事。现在回过头来看这一年走过的路，感触最深的是在盐池这块土地上，在当地广大干部群众身上学到了很多东西，自己从中也得到了很多教育和启发，也有了一些粗浅的收获和体会。
（一）领导重视是做好对口协作工作的关键。中央提出的“东西协作”、“对口协作”为东西部地区相互沟通、加强联系创造了机遇，为经济欠发达地区扶贫攻坚，发展经济注入了新的活力，是对邓小平同志提出的“两个大局”战略思想的具体实施，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。就盐池而言，开展这项工作是扩大开放，吸收新观念、新经验，吸引外商开发盐池、建设盐池的一个非常好的机遇。在两地各级领导的高度重视下，当前对口协作工作领域越来越广、合作空间越来越大，
7 福州市、鼓楼区在人力、物力、财力方面给予支持的力度也越来越大，保证了对口协作项目的顺利实施，并发挥出应有的效益，贫困群众也从中得到了实惠。因此，各级领导的重视关心是不断加大对口协作工作的关键。
（二）注重学习是做好对口协作工作的动力。到盐池县这样的革命老区工作，对我来说，一切都是新的，只有不断地学习才能熟悉县情和民情，才能较快地进入工作角色，才能在有限的时间内完成对口协作工作。特别是这里的干部群众默默无闻、任劳任怨、勤勤恳恳、扎扎实实地同严酷的自然环境作最艰苦的斗争，用勤劳的双手建设着美好明天，这些精神尤其值得我学习。因此，只有不断加强自身政治理论、党的民族政策、西部大开发政策措施的学习，提高自己政策理论水平，加深对东西部协作工作重大意义的认识，才能不断增强政治意识、大局意识、责任意识，为做好对口协作提供原动力。
（三）融入当地是做好对口协作工作的基础。要打开对口协作工作局面，首要的环节是对当地情况要有较为全面的了解。融入当地，与当地干部群众打成一片是了解当地情况的最好办法。在一年的时间里，我真心实意地与当地干部群众交朋友，与困难户结朋友，用真诚换取当地干部群众的信赖与支持，各项工作都得到了当地干部群众的理解和支持，也确保了对口协作项目如期保质保量完成。
（四）强化磨炼是提高对口协作干部自身素质的有效途
8 径。特殊的环境造就特殊的人，一年来，我远离家乡远离亲人，努力克服自然气候、生活习惯、工作环境和语言沟通等方面的困难，经受了考验，磨炼了意志。同时，盐池县的党政主要领导及全县广大干部群众给予充分的信任和支持，生活上给予无微不至的关心，工作上给予创造良好的环境，使我在工作实践中得到了充分锻炼，逐步提高了科学决策、组织领导、做群众工作和处理突发事件等方面的能力，为我以后工作积累了宝贵经验，我自身素质也得到了提高。
（五）加强交流是提高对口协作工作水平的重要办法。加强闽宁两省区的干部交流，是两省区建设高素质干部队伍的需要，也是提高对口协作工作的重要办法。因此，我认为要不断增加福建省在宁夏挂职干部的数量，扩大对口协作领域，在对口协作的广度、深度和力度上不断加大，并根据宁夏社会和经济建设的需要，大力开展干部、专业技术人员、企业管理人员到福建的交流与培训，促进人才素质的不断提高，为宁南山区的经济发展提供更多的人才支持，达到不断提高对口协作水平的成效。
挂职学习锻炼已一年，回首过去，感触很多、体会很深，展望未来，感到任重而道远。今后，我将以保持共产党员先进性教育活动中焕发出来的良好精神面貌为动力，牢记“两个务必”，牢记党的使命和挂职干部的职责，强化学习，不断加强党性修养。认真抓好2004-2005年度对口帮扶项目的督查，使已
9 完成的项目发挥最大的经济效益和社会效益。同时，认真做好2005-2006年度对口帮扶项目计划，深入调研、多方论证，早计划、早安排，以求真务实，富有成效的工作为推进闽宁对口协作工作向纵深发展和推进盐池社会经济及各项事业的快速发展作出自己应有的贡献。 10
