我县新农村建设调研报告
党的十六届五中全会突出强调，建设社会主义新农村 是我国现代化进程中的重大历史任务，全会《建议》提出“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字要求，这意味农村面貌将迎来新一轮的历史巨变。从长远的发展战略来看，新农村建设是一项利国利民的决策。势在必行。但经调查表明，制约我县农村经济发展以及影响农村持续繁荣的因素很多，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决。
一、我县新农村建设存在以下几个方面问题：
1、经济基础薄弱，集体经济差。
目前，我县农村的耕作方式落后，依然是一家一户的“单干”模式，这与新农村建设过程中提出的集体耕作方式不附合，集体耕作方式的优点是利用较少的劳动力创造更多的社会财富，提升农业产业化经营。
2、公共基础设施不完备
在我县偏远地区的农村，行路难问题依然突出，这就制约了该村的经济发展，宽带普及率不高，农村医疗、卫生、教育等各方面的设备仍很落后。
3、村民整体素质有待提高
在我县农村的平均素质还相对较低，村民对公社设施的保护意识较低，认为公共的就可以任意破坏，对公共设施不能像爱护自家的物品一样爱护，建好用不好的现象很普遍。
二、加快新农村建设的步伐，从目前看需要以下几个条件：
1、新农村建设主要以国家为主导即中央财政投入为主。我国为农业大国，农村在我国占有相当大的比例，国家对农村建设的财政支出也相当可观。我县应充分利用好这项资金，建立完善的监督机构，将资金全部用于农村的医疗、卫生、教育等各方面有利于农村发展的公共基础建设，促进新农村建设。
2、庞大的集体经济作支撑。
各地对财政投入特别是对中央财政投入的依赖性较大，面对新农村的发展要求，仅靠财政投入资金是不够的，必须调动地方、企业、等各方面的力量，多渠道方式筹集资金。新农村建设离不开庞大的集体经济作后盾，通过扶持我县的龙头企业，引导社会资金的投入，参与新农村建设。
3、吸引外资，着力农业招商。
国家对新农村建设的财政投入为引进社会资金投入创造了良好的条件，要充分发挥财政资金的引导作用，以灵活的方式，宽松的环境，优惠的政策，吸引社会资金的投入。筹集更多的社会资金投入到新农村建设。例如：利用外资将
我县的大蒜、粉皮等地方特色产品推向市场，带动全县农村更快更好的发展。
三、我县新农村建设有几点要求：
1、尽快成立土地股份合作社
土地股份合作社是农民衣土地承包经营权入股农业开发，虽不经营却不失去土地，并能衣股东身份持续性分享土地规模经营的收益，可以更好的保证农民利益的前提下，发展现代农业。土地股份合作社可以促进土地的规模经营提升了农业产业化的层次和水平，使“入股”农民获得比“单干”多的多的经济效益。
2、建立健全农村公共基础设施
加大力度完善公共基础设施，解决农村行路难问题，实现村村通公路，家家安装宽带，使村民足不出户，就可得到最新的农业科技信息。进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。建立农村新型图书室，普及科技、法制教育，提高农民的文化知识水平，尽快把我县农民培育成“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
3、加强精神文明建设
我县农村物质生活水平不断提高，搞好精神文明建设是
新农村建设中提出的更高的要求。因此，应积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚，引导农民树立科学观念，消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。新农村建设的目标不能局限于促进生产发展，农民物质生活丰富，还要加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。
（1）制定村民行为规范
无规矩不成方圆。提高村民的素质不是一蹴而就就能做好，需要有一套长期而有效的行为规范来约束，例如推广实行文明用语，垃圾集体堆放制等一系列条文规范。
（2）专人专项负责管理
村民多年的陋习一时难以改正，这就需要成立一个专门的工作组，负责管理。搞好检测评定。使家家户户有竞争感，促进村民赶、比、超。达到文明农村的目标，加快新农村建设步伐。
（3）树立典型，表扬表彰。
通过在农村的文明宣传教育，根据实际情况评选出优秀的文明农户，树立典型，进行大会表扬，号召村民组织学习。
（4）改善经营模式，发展循环经济。
生态环境的日益恶化，严重影响到我国的经济发展和人民生活。因此，遏制生态恶化，保护和改善生态环境，改善经营模式，发展循环经济，充分利用资源，已是迫在眉睫。
我县应鼓励和支持循环经济，促进再生资源回收利用，全面推行清洁生产。例如我县对禁止焚烧秸秆不能放松警惕，成立专门项目用于研究利用秸秆，变废为宝。
建设社会主义新农村，任务艰巨，但也面临着难得的历史机遇，我们要在以胡锦涛为总书记的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以对党和人民高度负责的精神，切实增强责任感和使命感，求真务实，开拓进取，扎实工作，推动城乡经济社会协调发展，为建设社会主义新农村作出更大贡献。
永年县农业开发办公室
二00八年十月九日
