皖能集团公司2011年度党风建设
和反腐倡廉工作自查报告
省国资委纪委：
根据省国资委《关于开展2011年度省属企业党风建设和反腐倡廉工作自查的通知》（皖国资明电[2011]93号）的要求，将集团公司2011年度党风建设和反腐倡廉工作报告如下：
一、自查情况
2011年度，集团公司在省委、省纪委和省国资委党委的坚强领导下，党风建设和反腐倡廉工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七届五中、六中全会和中纪委十七届六次全会精神为主线，以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，以效能监察工作为重点，注重反腐倡廉的源头防范，坚持监督与自律并重，扎实开展了“制度推进年”工作，为集团公司圆满完成年初制定的各项目标计划提供了强有力的政治保证，促进了企业各项工作的顺利开展。
（一）高度重视，党风廉政建设责任制有效落实
集团公司始终将反腐倡廉建设纳入全年总体工作部署，按照党风廉政建设责任制的规定，严格执行“一岗双责”要求，狠抓组织领导、责任分解、监督检查、考核考评等关键环节，不断增强党员领导干部党风廉政建设责任意识，保证了责任制工作落实到位。
1、强化组织保障，确保工作部署到位。按照党风廉政建设责任制的规定，集团公司建立健全了由党委书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导机构，各子公司相应成立了由单位“一把
1 手”任组长的责任制工作领导机构，切实把党风廉政建设责任制工作纳入全年总体工作规划，细化到党政领导班子、领导干部目标管理，做到了与经济建设和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。
2、强化任务分解，确保责任主体到位。对党风廉政责任制进行了细化分解，明确了牵头部门和责任单位。制定了党风廉政建设责任书，集团公司董事长、党委书记白泰平与各子公司党组织负责人签订了2011年党风廉政建设责任书。同时，集团公司领导班子成员根据分工认真履行“一岗双责”，主动与分管单位研究党风廉政建设工作；各级各部门领导带头落实“一把手”负总责制，对责任内容进行分解和细化，层层签订目标责任书，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。
3、强化监督检查，确保任务落实到位。把监督检查作为促进责任制落实的重要环节。年初，集团公司通过问卷调查、民主测评、查阅台帐等方式对子公司开展党风建设和反腐倡廉工作进行了考核；9月上旬，按照党委会的决定，再次对各子公司党建暨反腐倡廉工作进行了专项检查。通过听取汇报、查看资料、个别访谈等形式，重点检查各单位落实党风廉政建设责任制及党员领导干部履行“一岗双责”情况，党风廉政制度建设情况，“三重一大”决策制度落实情况，煤炭等大宗物资采购、工程招议标、电力副产品销售等重点领域、关键岗位廉政建设情况以及纪检组织建设等。
4、强化考核考评，确保责任追究到位。完善了责任制奖惩和责任追究办法，将各级领导干部履行职责、落实党风廉政建设责任制情况作为评先评优、干部任用、班子政绩的重要依据
（二）突出重点，全面推进惩治和预防腐败体系建设
2 围绕惩防体系建设主线，积极探索创新，突出教育、制度、监督、惩处、纠风、改革和作风建设重点，有力推动了全县反腐倡廉建设深入开展。
1、狠抓教育宣传，筑牢思想道德防线。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训的总体规划之中，形成廉政教育的合力，使党风廉政宣传教育进一步规范化、制度化。今年4月，组织集团公司机关干部职工参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览安徽巡展，加深了干部职工对渎职侵权法律知识的了解，从源头上杜绝渎职侵权犯罪行为的发生。5月份，集团公司组织召开了集团公司党建及暨反腐倡廉工作会议，总结了近三年集团公司党建及反腐倡廉工作，传达学习贯彻省属企业党风建设和反腐倡廉工作会议精神。通报了上年度党风廉政建设责任制检查考核情况，总结、梳理了工作中存在的问题，并对全系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了具体的要求。会上，马鞍山万能达公司等四家单位分别就企业文化建设、效能监察工作、创先争优活动、池州九华违纪案件分析作交流发言，大家在交流中相互学习，取长补短，集思广益，共谋发展，进一步开阔了工作思路，明确了主要任务，突出了工作重点，研究了工作措施。8月，集团公司纪委结合庆祝建党九十周年活动活动，在系统内开展了《反腐倡廉知识竞赛》测试，巩固学习教育成果。共计486人参加测试。9月底，针对集团公司党风廉政专项检查的结果，集团公司党委副书记、纪委书记张海平主持召开检查评议会，会议通报了检查情况，对发现的好经验好做法予以总结推广，对发现的问题逐一梳理解决。11月1日，董事长、党委书记张飞飞主持召开集团公司党委扩大会议，传
3 达学习省第九次党代会精神，紧密联系集团公司工作实际，研究部署贯彻落实工作。集团公司系统各单位采取专题辅导报告、党委中心组学习、支部政治学习等多种形式，组织学习胡锦涛“七一”讲话、十七届六中全会和省第九次党代会精神。
2、狠抓监督制约，规范领导权力运行。坚持前移监督关口，改进监督方式，增强了干部教育监督的实效性。一是建立完善集团公司党员领导干部电子廉政档案。下半年，集团公司纪委为集团公司86名中层干部建立了电子廉政档案。廉政档案中详细记载了领导干部个人和家庭基本情况，还根据《廉洁从业规定》要求，把住房、投资、配偶子女从业和移民定居国外等情况列入个人重大事项报告内容。廉政档案根据本人工作调动和职务调整情况，及时充实和完善相关内容，严格按照档案管理规定规范管理,并将其作为领导干部提拔、晋升、交流、调动的重要依据。二是集团公司对所属企业领导人员，包括董事会和经理层成员均实行聘期制，每届聘期三年，聘期届满，考核合格方可连任，对新提名的经理层成员均实行任前公示和任职试用期制。三是健全法人治理结构。集团公司现有四家设立党委的子公司，都实行了总经理与党委书记分设。各子公司均规定了董事会、监事会和经理层职责范围，形成了决策机构、监督机构和执行机构之间相对独立、权责明确，既相互协调又相互制衡的机制。四是深入开展省属企业工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。成立了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组，负责此项工作的领导和组织。在集团公司门户网站的首页设立了项目信息和信用信息公开共享专栏，把信息上报专栏的用户名和密码发给了各项目单位，并要求各单位及时、准确发布项目信息。五是严
4 格落实个人重大事项报告、民主生活会及提拔调整评先评优征求意见等制度。开展清查“小金库”及回头看工作，对预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作情况进行了清理。六是推进党务公开工作。按照《安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法》和《关于在省属企业党组织中全面推行党务公开工作的通知》）的要求，集团公司成立了党务公开领导小组负责此项工作。张飞飞董事长担任领导小组组长。制定实施细则并将项目公开的内容分解到部门，落实责任。目前，集团公司各部门根据《安徽省能源集团有限公司关于推行党务公开工作的实施意见草案》中公开项目的内容，对照部门职责，正在排查不符合自身职责的条目，报集团公司党群工作部汇总修改后印发执行。
通过完善的规章制度和积极的宣传教育，集团领导、中层管理人员能严格要求自己，遵守公司规定，在工程发包、物资采购等经营活动中严格按章办事。集团领导在住房、用车、通讯工具使用等待遇方面，均能够遵守规章制度，严格按照规定程序办理，不享受特殊待遇。个人收入申报、礼品登记上交、招待费使用报告和个人重大事项报告制度也得到了较好地执行，领导干部廉洁自律意识进一步增强。
3、狠抓制度建设，着力构建防控体系。坚持从制度建设上入手，围绕治腐关键环节，不断健全完善了集教育、监督、预防和惩治为一体的反腐倡廉制度体系。集团公司纪委成立以来，一直把制度建设作为一项重要工作来抓，先后建立完善了《集团公司进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》、《安徽省能源集团有限公司关于推行党务公开工作的实施意见》、《党风廉政建设责任制实施细则和考核办法》、《领导人员廉洁从业若干规定的实施细则》、《领导人员重大决策失误责任追究的规定》、《领导
5 人员个人重大事项报告的规定》、《安徽省能源集团公司关于实行领导人员任职廉洁谈话制度的规定》、《安徽省能源集团公司纪检监察信访举报工作暂行办法》、《安徽省能源集团公司领导干部谈话和诫勉制度实施办法》、《安徽省能源集团公司效能监察暂行办法》、《集团公司领导班子民主生活会制度》等，以上制度，除少量尚在修订完善之外，多数已得到很好执行。一些发电企业亦编印了《领导干部廉洁自律手册》，并发至中层以上领导人员和关键岗位人员手中，使他们有章可循，有规可依，按章办事，廉洁从业。集团公司党委对新提任的中层干部和新调任热门管理岗位的管理人员均进行任前廉政谈话，使他们在任职前知纪懂法，廉洁从业，尽职尽责地干好本职工作。
4、狠抓案件查办，保持惩治高压态势。防止腐败现象的发生，教育预防是关键，惩处是保障。集团公司纪委重视信访举报工作，能够确保监督渠道畅通，做到严肃查处违法违纪案件，杜绝有案不查、瞒案不报、查案不处的现象，认真进行责任追究，并及时总结教训，堵塞管理漏洞。今年，集团公司共受理各类来信12件次，均逐一登记在册，记录在案，集团公司领导对每件来信亦均有批示意见，公司纪委按照上级和公司领导批示要求，分别针对不同情况，或及时调查走访，摸清情况以准确判断；或具体核实，努力查清事实真相以正确处理：对违纪案件不枉不纵，一查到底；对违规问题强化监管，限期整改；对一般信访认真排查，逐一核实。针对集团公司系统的实际情况，坚持用党的纪律规范党员干部的从业行为，用党的政策保护党员干部，努力做到保护遵纪守法做实事的干部，监督和惩治干坏事的人和事。
5、狠抓履行职能，确保效能监察务实有效
集团公司纪委努力围绕生产经营这个中心任务，着重抓好经
6 济活动中的纪检监察工作，对公司的各项招投标工作均全程参与、全程监督。各发电公司纪检监察也在往年总结工作经验的基础上，结合自身实际，针对重点岗位和关键环节，围绕职工关心的热点、难点问题，以加强管理、规范经营秩序、降本增效、防止效益流失、避免经济损失等为目标，充分发挥纪检监察职能，采取专项检查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，积极开展效能监察。安庆皖江公司纪委对煤炭采制化工作进行全程参与、全程监督，针对煤炭效能监察过程中出现的新问题，及时调研，提出了一系列的改善措施。淮北国安公司在省内首创燃料“联合采样”，即：在燃料出矿时与矿方联合取样，将取样的化验结果与矿方提供的化验数据进行比对，前移了管理的关口，从源头上控制煤炭质量，进一步降低了厂矿热值差。皖能合肥公司借助科技手段，进一步完善自筹煤采制间摄像装置，对采、制样操作行为做到在线监测、录像保存、随时调阅。安装计量装置及监测系统，与公司MIS系统联网，使灰、水销售行为、销售情况做到在线监测。
（三）强化保障，切实加强纪检监察机关建设
集团公司历来高度重视加强纪检监察机关建设，切实加强对纪检监察工作的领导，努力帮助解决工作中存在的困难和问题。今年，根据省纪委等部门《关于进一步加强全省纪检监察干部队伍建设的意见》（皖纪发〔2010〕和《关于加强和改进省属企业纪检监察组织建设的意见》（皖纪发〔2010〕26号）文件要求，集团公司下发文件要求各单位认真贯彻落实上级文件要求，要严格按党章规定设置纪检监察机构，配备了专职监察审计人员。要进一步强化企业纪检监察机构的职能，同时明确了纪委书记的政治经济待遇。
二、发现的问题：
今年，通过专项检查，我们发现系统内党风和反腐倡廉建设还存在着一些问题，与职工群众的期望还有一定差距，部分单位出现的违法违纪的问题也充分暴露出企业纪检工作的不足。突出表现在：一是少数单位领导班子对党风和反腐倡廉建设重视不够，存在失之于宽、失之于软的现象，一些反腐倡廉制度落实还不到位。二是少数领导干部法纪意识、廉洁从业意识淡薄，对自己要求不严，不守规矩，个别干部利用职务便利谋取不正当利益。三是少数党员干部宗旨意识、服务意识不强，侵害职工群众利益的不正之风偶有发生，职工群众反映的一些热点、焦点问题还没有得到全面有效地解决。四是在新形势下如何更好地服务企业中心工作、提高有效预防腐败的能力有待进一步加强。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中不断加以解决。
二○一一年十二月十四日
