申论题型总结
一、概括类题型（概括给出材料的主要内容、信息、
要点）
★阅读概括套路及程序：
（一步）标注关键词和关键句（查找办法）： 1.首尾句出现（段落中心句）
2.关联词出现的地方一般强调的是后面的内容（即段落中心）；因果关系强调的一般是原因（即段落中心）。
如：因为······所以，虽然······但是，不但······而且，然而、同时、于是、其实、还等。
3.常见词出现的地方经常也是段落中心句。
如：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等，经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等。
（二步）总结段落大意：在找出关键词段落中心的基层上进行各段大一总结。理解材料的基础上对其进行整体性和关联性的把握，关联词、关键词、起承转合词结合进去总结。
（三步）对段落大意进行分类。要按照问题表现、问题原因、问题对策对材料及段落大意进行划分。这个过程也是整理思路的过程，在这个过程中我们要对整个材料有个总体的把握。
分类原则：
1.纵向:问题的表现——原因——措施（对策）。
2.横向：积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因：政治原因、经济原因、文化原因、社会原因。
3.其他层次的分门别类。 （四步）概括主要内容：
1.材料反映了······问题/反映的主要问题是：······/说明了一个重要现象:······。
2.这个问题主要表现在：······/这些问题主要体现为：······/这个问题主要有以下几个表现：······。
3.造成这些问题的主要原因是：······/主要是以下问题导致了这些问题的发生：······/造成这个问题的原因是多方面的：······/何以如此呢？+以下内容/原因何在？+以下内容。
4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：/对这些问题的防治应该是多方面的：/必须采取有效措施防治类是问题再度发生。（大多数时候没有这一部分）
注：按照上述模式一定把关键词和关键句写进去。
二、综合分析对策
一类判断分析：对材料给出的对策或观点判断对错并说明理由。 1.看对策是否具有针对性。2.对策方法能否解决问题。 3.对策实施（主体）机关是否正确。
4.对策是否合情、合理、合法。即是否符合政策、法律、法规、社会道德。
二类因果关系分析
1.深层次、多角度分析问题产生的原因。
2.分析主要原因、次要原因，区分主要原因、次要原因与主要问题的逻辑关系并作主要概述、简要概述、点到概述。 三类利益分析
找到各利益主体——明确各主体的利益需求——分析找到满足各利益主体需求的途径
四类意义分析
这是对材料进行最后论证表述部分，即所述对策对国家、社会、人民造成的影响的意义综述，通过意义分析使考生准确把握该项对策提出后产生的积极作用和消极作用，完善对策避免消极作用。
三、材料分析的重点要求
1.总的就是抓住事物主要矛盾，抓住本质问题提出解决问题方案。 2.多角度（如：政治、经济、社会、文化、历史、现实、内在、外在等各个方面考虑）分析并进行对策，使对策更完善、更合理。
四、对策的要求
1.围绕主要问题提对策，对策主次要分明。 2.对策要合情、合理、合法。
3.对策便于操作、可行（即，一是有解决问题的政府部门或职能机构；二是有具体的方法步骤；三是考虑问题解决的时效性）。
五、问题原因的构成要素：政治、经济、社会、法律法规、政策、教育文化等。有可能有其中一个或几个原因。
六、对策的两个主要指标：1.效益（社会效益、经济效益）；2.可行（能否解决问题，是否代价最小、副作用最小、风险最小、收益尽可能最大）。
七、申论问题对策步骤
确定问题——解决问题要实现的目标——综合分析提出解决问题的方案——按逻辑论证将对策具体成文
申论的中心思想要做到对问题有针对性、新颖性、准确性、前瞻性
八、解决问题的对策方式
1.行政手段
政策制定上
作风建设上
统筹发展上
管理上 2.法律手段
依法上
处理法治与人情上
法律制定完善进程上 3.经济手段
制定有关经济法规
财税、金融、价格杠杆
市场及产业结构
可持续发展战略
工商规范
竞争、风险、分配机制体制
采取措施统筹发展(城乡、区域、行业发展) 4.教育手段
加强对党员干部的党性教育、保持共产党员先进性教育；社会主义全民道德教育、公德教育、科学文化教育。
关心青少年教育，搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育等，提高全民素质。
继续实施普法教育，树立全民“法治”意识。
加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育等，建立学习型社会。
通过媒体、网络，加强宣传教育，做好舆论工作。 深化教育、科技、文化、体育、卫生体制机制改革。 5.监督手段
党纪国法监督、司法监督、内部监督、审计监督、新闻舆论监督、群众监督
6.协调手段
（1）注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢或多赢。 （2）注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等 （3）注意协调沟通形成工作合力。
（4）互相尊重、理解、支持、帮助，构建和谐社会。 7.自律手段
建立单位自我约束机制，加强领导干部自强自重、自省、自励等
树立诚信观念，不断自我完善、自我调节、自我修正。
申论主要类题
一、公共安全应急事件（建立应急机制）
坚持以人为本，执政为民的原则，加强应急管理工作，建立健全公共应急安全应急机制，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件及其造成的损失，
二、民生问题
民生问题是人民最关心、最直接、最现实的利益问题关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是落实科学发展观的核心问题。
对民生问题，如教育、医疗、社保、住房、最低生活保障等，我们把握的是政府该做什么，即提供公共服务、完善福利保障、加强市场监管（加强监督），同时又要把握政府职能不应该做什么，即尊重市场；区分政府与市场的关系；依法行政，不得超越法律的职权和程序。
三、经济危机应对（扩内需、保增长、促发展）
用科学的方法进行金融监管，保持金融稳定，充分发挥金融功能。同时行政手段（财政政策）、法律手段合施。
在变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中教育和发展因素，统筹好国内国际两个大局，坚持社会主义经济的改革方向，坚持对外开发的国策，不畏任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。
四、建设服务型政府
建设服务型政府是政府职能问题的关键点之一，也是构建和谐社会的必然要求。
服务型政府是法治政府，必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。同时也是责任政府，政府部门及其工作人员不能不作为、乱作为或不当作为，要为自己的行政行为负责。
要进行政府在自身改革和建设方面的一系列举措，如行政审批、民主决策、依法行政、公众监督，廉洁自律、学习提高的措施，建设学习型、廉洁型、效能型、服务型政府。
五、生态环保整治 1.存在问题：
（1）环境破坏在有些地方和领域仍未得到遏制。 （2）环境技术开发创新能力不强。 （3）农村环境保护工作薄弱。 2.产生环保问题的原因：
（1）相关部门对环保工作重视不够。 （2）政策体系建设还不够完善（包括法律法规）。 （3）监管、处理、打击、宣传、教育力度不够。 3.环保对策：
（1）加强环保执法监督。
（2）完善政策措施体系，加大投入力度。 （3）促进环保科技创新，提升环保技术水平。 （4）做好环保基础设施建设。
（5）做好环保宣传教育培训，提高公众环保意识，鼓励公众参与环保活动和监督工作。
六、反腐倡廉和行政问责
反腐倡廉要预防为主、惩防并举，首要的是重视权利的制约，对权力运行运作严密设计，强化各级干部责任制，确保权利在运行的同时受到有效监督，在制度上防范腐败。其次，要全面建立起领导问责追究制度，加大腐败惩治力度。再次，推行政务公开，强化社会监督，网络监督，媒体监督。第四，要遏制腐败，还要破除关系网避免权力运行执行走样。第五，公开领导及其干部财产，加大贪腐处罚力度。第六，拓宽贪腐举报渠道并切实保护举报人。
如果谈到具体工程腐败、医药腐败等，还应有：
1.加强社会主义市场经济体制建设，反不正当竞争、垄断及地方保护主义，从体制建设上堵塞各类漏洞。
2.在精简机构和转变政府职能前提下提倡“正税养廉”政策，反映岗位职责的重要性，减少腐败可能性。
申论三段式结构：
一、提出问题：开门见山指出材料反映的问题。
二、分析问题（原因）：注意重点论和两点论结合，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般，找出问题产生的原因。
三、解决问题：解决问题要有条理，最好和前面的各个问题照应，根据问题轻重缓急，有步骤、有次序地进行。
四、最后进行逻辑性总结。重申解决问题的意义作用，强调深化主题，上升到理论高度。
注：简答题中关于某项工作、思想、理论的内涵是什么时，这类题一般是对其作解释和诠释。
注：申论类题要根据具体情况，围绕“三个代表”和科学发展观思想理论前提思考作答，充分考虑改革开放、社会经济发展、社会经济体制改革、民生改善、政府职能转变、文化大发展大繁荣、生态环保建设等具体事项进行思考作答，如涉及第一次试探改革，还应在对策里面考虑先试点总结完善相关操作及体制机制后在全面推开施行，最好经过调查研究、制定方案、组织实施、收集总结、改正修正、考评考核、总结表彰流程的应用。特别要考虑方案与对策的可行性和效益。
当官要讲“知民度”——对人民群众工作、生活、交往、愿望了解和熟悉的广度、深度和速度。
对策提出基本套路
第一步，诊断问题所在，确定决策要达到的目标；
第二步，收集尽可能完备的资料和信息，为决策提供充分的信息保障；
第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化作出准确的预测； 第四步，拟定各种可行的备选方案； 第五步，对各种备选方案进行可行性评价； 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。
一根据矛盾特殊性
找出问题根源
首先，根据材料找到特定社会现象表现出的消极负面影响；其次，根据对消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
（一）因果分析——查找问题根源的基本方法
有联系的、发展的辩证思维看问题。一是坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾（内因原动力），抓住问题产生的根源；二是要坚持两点论，进行多项求异分析（外因表象）。
三种因果分析方法：
1.内外因分析法：内因是事物发展的动力，是变化的根本，外因是事物发展的条件，外因通过内因起作用，内因和外因相互依存，一定条件下相互转化。如：发展方面的“输血式”和“造血式”；标本兼治的提法也属此类题型。
2.利益分析法，即主体分析（解决社会中利益矛盾的解决） 人的需要经过社会关系的过滤和渗透就表现为人的利益。各个主体需求产生利益——利益引发动机——动机支配行为——行为导向利益目标，人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。
如构建社会主义和谐社会就是要构建有效协调各方合理利益的利益协调机制。
3.多角度分析法：产生问题的矛盾是多样的，原因是多方面的、多层次的，包括经济、政治、文化、社会、生态环保，现实原因、历史原因，内在原因、外在原因，国内国外原因等。注，这些原因不是每个问题都全部存在。
申论写作“万能八条”：
（１）领导重视、提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。 （２）加强宣传，营造氛围
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
（３）教育培训、提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
（４）健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度(法律)，做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 （５）组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
（６）增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
（７）加强监管、全面落实
加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级)监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权) 十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
（８）总结反思、借鉴经验
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经
一论点：有政治高度、有现实意义、有预见性。一般将论点作为题目，第一段概述给定的材料；第二段单独成段，点明论点；每段分论点围绕总论点展开，开头结尾照应总论点；最后一段总结总论点。
二论据：证明论点的材料和依据，包括事例、经历、引经据典、公理规律等。
三论证：就是用论据来论证论点的过程。
申论文章的立意：是指确立未来文章的中心思想。
申论文章的论证方法：引证说理、例证说理、分析说理、论辩说理、类比说理。
