经济类：
1、2012年政府工作报告：
1)、扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。
2)、促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。
2、2012年中央经济工作会议：
1)、坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点;严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力;加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度。
2)、要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导，编制和实施好“十二五”规划。准确把握社情民意，切实摸清发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结，为加快转变经济发展方式、破解经济社会发展难题提供科学依据
三、申论主题预测方向
1、转变经济发展方式，推动战略性新型产业发展;
2、引导企业兼并重组，提高产业集中度;
3、激发中小企业发展活力，提升专业化分工协作水平;
4、统筹城乡经济发展，缩小城乡差距。
文化类
1、“十二五”规划：
1)、坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。
2)、创新文化内容形式。立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目，研究设立国家艺术基金，提高文化产品质量。
3)、加快推进公益性文化事业单位改革，探索建立事业单位法人治理结构，创新公共文化服务运行机制。深入推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度。完善统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在更大范围内合理流动。加快推进文化管理体制改革，建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制。加快完善版权法律政策体系，提高版权执法监管能力，严厉打击各类侵权盗版行为。
4)、坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。
2、2012年政府工作报告：
1)、坚持优先发展教育，全面加强人才工作。
2)、深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力发展公益性文化事业，以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
民生保障类
孙中山先生曾说：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。”简言之，民生问题指与百姓生活密切相关的问题，表现在吃穿住行、养老就医、教育就业等人民群众最关心、最现实的问题上。
切实解决民生问题是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，关注民生、保障和改善民生是政府的基本职责，基于申论即模拟行政的性质，民生问题一直是申论考试的“重头戏”。
一、政府声音
1、“十二五”规划纲要：
坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。
2、2012年政府工作报告：
优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。
二、解决措施
1、合理调整收入分配关系。健全工资支付保障机制，完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准;加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，即减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度，并调整财政支出结构，提高公共服务支出比重，加大社会保障投入。
2、提升基本公共服务水平。坚持以人为本、服务优先，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。
3、实施更加积极的就业政策。大力发展服务业和小型微型企业，千方百计扩大就业创业规模;促进高校毕业生、农村转移劳动力就业;完善和落实小额担保贷款等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业;建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。
4、深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。
5、加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。
6、加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。如：加快完善社会保险制度;加强社会救助体系建设;积极发展社会福利和慈善事业等。
四、预测方向
1、完善收入分配制度，促进社会公平;
2、完善社会保障体系，特别是农村社会保障制度;
3、深化医疗体制改革，解决“因病致贫”、“因病返贫”问题。 科技创新类
不管是涉及到农业发展或是生态环境保护方面的问题，还是经济发展方面的问题，都离不开科技创新。
一、政府声音
1、“十二五”规划：
1)、全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推进创新型国家建设。
2)、加快建立以企业为主体的技术创新体系。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。
3)、大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。
2、2012年全国科技创新大会第一次全体会议
1)、胡锦涛就深化科技体制改革、加快创新型国家建设提出六点意见：第一，进一步推动发展更多依靠创新驱动，坚持把科技摆在优先发展的战略位置;第二，进一步提高自主创新能力，大力培育和发展战略性新兴产业，运用高新技术加快改造提升传统产业，加快农业科技创新;第三，进一步深化科技体制改革，着力强化企业技术创新主体地位，提高科研院所和高等学校服务经济社会发展能力，推动创新体系协调发展;第四，进一步完善人才发展机制;第五，进一步优化创新环境，完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施;第六，进一步扩大科技开放合作，提高我国科技发展国际化水平。
2)、温家宝指出，深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。我国是制造业大国，已经具备很强的制造能力，但仍然不是制造业强国，总体上还处于国际分工和产业链的中低端，根本原因就是企业创新能力不强。如果能在“中国制造”前面再加上“中国设计”、“中国创造”，我国的经济和产业格局就会发生根本性变化。
二、真题解析
1、2009年·浙江·金融危机 1)、背景：2008年全球金融危机。 2)、主题：全球金融危机给浙江经济造成了空前的冲击，企业亏损面大、企业经营陷入了困境，“浙江制造”面临新的考验。为抵御危机、帮扶企业渡过难关，各地制定了利用危机倒逼机制，加快转变发展方式的策略;一些企业也抓住机遇加快自身的转型升级，通过技术创新、品牌创新，不但没有被危机压倒，反而在加快调整中形成了竞争优势。总之，在政府引导和企业发挥创新作用的情况下，浙江经济转危为机。
2、2011年·下半年联考·科学精神与科学素养
公 务员考试在线网解析：近年来，高校学术造假、剽窃、抄袭等现象在媒体上频频曝光，社会大众对于科研人员的不信任感进一步加剧。温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上明确指出要弘扬科学精神，普遍提高全民基本科学素养。本次申论所考查的主题紧密结合时政热点，凸显时代精神。
3、2012年·山东(乡镇)·农业科技
解析：至2012年止，中央一号文件连续第九年聚集“三农”问题。目前我国的农业发展中存在农业技术推广不到位、农民科技知识水平低等问题，山东省所考查的农业科技是热点中的热点问题。
三、预测方向
1、提高企业自主创新能力，加快转变经济发展方式;
2、加强农业科技推广，推动农业现代化建设;
3、发展低碳经济。 环境保护类
生态环境问题指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类生存和发展的一种现象，比如水土流失、土壤沙漠化以及“三废”污染等。当前我国的生态环境问题已十分严峻，主要表现在对资源的严重消耗以及对环境的污染，同时近年来自然灾害频发，癌症村、怪病村接连出现，人们在过度掠夺资源和破坏环境的同时也遭到了自然的报复。
生态环境问题不仅是社会热点，它还是政策重点，同时由于生态环境问题是不具有政治色彩的敏感话题，所以也就成了申论考试的热点题材。
一、政府声音
1、“十二五”规划： 面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。
2、2012年政府工作报告：
推进节能减排和生态环境保护。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、居民生活等重点领域和重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，提高新能源和可再生能源比重。鼓励节能、节材等和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，公 务员考试在线网 着力解决重金属、饮用水源、海洋污染等关系民生的突出环境问题。推进生态建设，建立健全生态补偿机制。
三、具体原因
1、在坚持以经济建设为中心的发展过程中，对环境保护的重视不够，投入不足;
2、经济建设主要依靠粗放型的增长方式，产业结构不合理，能源资源消耗大;
3、企业片面追求自身经济利益，社会责任感不强;
4、公众环保意识缺乏。
四、解决措施
节约能源资源，保护生态环境，是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的内在要求，可通过以下措施缓解生态环境问题：
1、加快经济结构调整，大力推进产业结构优化升级，淘汰高耗能产业。
2、增加环境保护的投入，加强污染防治和生态保护项目。
3、健全环保法规和标准体系，加强环境保护的执法监督力度。
4、深入强化环境保护的宣传教育。
五、预测方向
1、经济建设与生态文明建设;
2、气候变化与自然灾害问题。
