富阳市安全生产监督管理局文件
富安监矿„2007‟32号
关于省安监局对我市矿山事故预防措施督
查情况的通报
各乡镇人民政府、街道办事处：
根据省安监局的统一部署，2007年4月19日，以省安监局董国庆副局长为组长的督查组在杭州市安监局周化清副局长的陪同下，对我市矿山事故预防措施情况进行了专项检查。市长张锦铭，市委常委、副市长陆洪勤先后参加了督查汇报。市安监局王国强局长向省局督查组进行了有关工作情况汇报，会后，督查组实地检查了富阳谢家溪石矿、富阳市前山安坞石英石矿的事故预防措施落实情况。
督查组对我市开展落实矿山事故预防措施和矿山安全专项整治工作情况表示了肯定。督查组认为，我市针对去年事故多发的实际，制定了详细有效的工作措施，做了大量工作。领导重视，目标明确，分工负责，制定并下发了《进一步深化矿山安全整治工作方案的通知》(富安监矿„2007‟9号)，在露天矿山中积极推广应用中深孔爆破开采技术，并积极开展矿山安全专项整治工作，取得了一定的成效，安全
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事故得到有效遏制。督查组针对检查过程中发现的问题，对
我市下一步工作提出了建议。市委常委、副市长陆洪勤就进
一步提高认识、严格监管、提高新办矿山准入门槛、减量扩
规、提升技术、安全增效等方面进行了表态。
为进一步做好我市矿山安全专项整治工作，预防矿山企
业生产安全事故的发生，现将省安监局督查组的检查情况予
以通报。
一、存在的主要问题
（一）部分企业安全生产管理制度有待于进一步完善。
如富阳谢家溪石矿、富阳市前山安坞石英石矿，虽然使用了
省安监局统一编制的台帐，但记录不完整。
（二）所有露天矿山都没有完成开采设计与安全技术措
施的设计工作，按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》
的要求，所有露天矿山在开采前必须编制开采方案。
（三）部分企业在推广应用中深孔爆破开采技术过程
中，没有真正按照中深孔爆破开采技术的爆破要求进行爆破
作业，存在着安全隐患。从对富阳谢家溪石矿、富阳市前山
安坞石英石矿的督查情况看，富阳谢家溪石矿虽然与专业爆
破公司签定了爆破协议，也已经开始爆破作业，但没有分层
分台阶开采。而且在没有开采设计方案、没有剥离山皮的情
况下，容易发生滑坡和坍塌，存在安全隐患。针对上述两家
矿山存在的安全隐患，我局立即会同鹿山街道办事处安监科
出具了强制措施决定书，责令两家矿山企业立即停产整顿，
要求两家企业必须在取得具有设计资质单位编制的《开采方
案与安全技术措施》后，才能恢复生产。
二、下一步工作要求
省安监局督查组充分肯定了我市矿山整治、事故预防工
作所取得的成绩，同时也指出了存在的问题与不足，并对我
市下一步工作提出了要求：
（一）进一步提高认识，树立信心，坚持“三铁”（铁的
决心、铁的手腕、铁的纪律）精神。要充分发挥乡镇（街道）安监人员的作用，上下联动。
（二）进一步加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。
（三）进一步将方案细化，落实相关措施。首先要尽快
联系有资质的的设计单位，编制好所有露天矿山的《开采设
计与安全技术措施》，要进一步做好已发安全生产许可证企
业的安全生产回头看工作。
（四）要加强事前、事中和事后的监督。要加强源头管
理，提高新办矿山市场准入门槛，对已取得安全生产许可证
的矿山企业，要抓紧做好开采设计工作，在2007年6月30
日前没有进行设计的，要提请市政府坚决予以关闭；要加强
矿山企业的日常监管，查处安全隐患；要加强事故的查处力
度，根据最高人民法院和最高人民检察院关于办理危害矿山
生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释精神，对发
生死亡一人以上或重伤三人以上的生产安全事故，对法定代
表人或主要负责人要依法追究刑事责任，从重从严查处；地
下矿山要安排有关专家进行专项检查，重点检查五大系统是
否完整。
（五）严格矿山开采行为。要严查矿山是否自上而下分
层分台阶开采，对未进行分层分台阶开采的，一律停止生产，开采设计完成后，严格按照设计方案恢复生产。
（六）加强与公安、国土等相关职能部门的协调，在新
办矿山准入、爆炸物品使用和事故查处等方面加强沟通和协
调，从而有效防范和遏止生产安全事故的发生。
各乡镇（街道）安监办（科）要及时将通报精神传达到
所属矿山企业，督促企业抓紧做好全面实施中深孔爆破开采
技术和《开采设计与安全技术措施》的各项工作，落实各项
有效措施，严格按照矿山安全专项整治方案的要求，开展工
作，有效预防和遏止矿山生产安全事故的发生。
富阳市安全生产监督管理局
二00七年四月二十一日
主题词：安全生产矿山事故预防督查通报报送：杭州市安监局，市委办、人大办、政府办、政协办，
市平安办，市公安局、国土局
