浅谈开展双拥共建在推进海南国际旅游岛
建设发展中的重要地位和作用
【摘 要】 将开展双拥共建活动放入建设海南“国际旅游岛”的重大议程中，是新形势下的迫切需要。我们亟须在党的领导下做好新时期双拥工作，巩固和发展新型军政军民团结、实现军民一家亲，为推动国际旅游岛建设提供强大的向心力和推动力。
【关键词】 国际旅游岛 双拥共建 军民鱼水情深 【正 文】
拥军优属、拥政爱民，是随着中国共产党对中国革命的认识、建军理论的产生和人民军队的建立而发展起来的，双拥工作的产生和发展，不仅是中国革命富有特色的重要内容之
一、取得胜利的一个重要保证，还是我国社会主义发展初期的坚强依靠。
自2010年1月6日，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。建设国际旅游岛是一项系统工程，也是海南面临挑战、接受考验的关键时刻，如何能够调动人民群众齐心协力把海南建设成国际旅游岛，就其本质而言，自是做好新时期双拥工作，促进军政军民关系和谐发展，保障党、国家和军队履行使命，维护社会稳定，才能实现共建双赢，这就决定了双拥工作在建设国际旅游岛过程中的重要地位。
一、做好新时期双拥工作，实现军民团结一家亲，为建设国际旅游岛筑起坚强的后盾
“国际旅游岛”是海南省委省政府着力推进的海南岛建设目标，
1 严格制定了长期的六大战略发展规划，预计在2020年将海南初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。
当前的海南，首要之重是打好基础。由于当今社会心理因素中浮躁居多，冷静偏少，而“国际旅游岛”建设处于萌芽阶段，备受国内外热切关注，因此面临的社会舆论日益苛刻，潜藏的各种矛盾和问题也逐渐浮现于社会层面中。在这样的局势下，我们应该冷静地思考：建设国际旅游岛是个宏伟的长期发展目标，不应一蹴而就，而是先谈稳定再谋发展，先搞好内部团结再修筑发展的战斗堡垒，全方位地发挥出海南区域特色文化，实现山海互补的旅游格局。
（一）建设国际旅游岛和开展双拥共建并举，是实践党的十七大精神和“三个代表”重要思想的必然体现
自改革开放的春风吹进海南后，我们省的发展速度不可谓不快，在政治、经济、文化和社会发展上都迅速拔高了一个层次，但纵观整体水平，与国内发达城市相比，海南仍然是个经济欠发达的小省。国家将建设“国际旅游岛”这一使命交付于海南，这是我们的骄傲，也将是一个最严峻的考验。我们要时刻立足于海南省省情，制定出符合海南实际发展进程的长期规划，绝不能走孤立的旅游发展路线，而是在创建新型旅游业的同时带动海南社会经济齐发展，实现各行业举头并进，将海南建设成一个旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流海岛。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡献。”由此可见，随着社会主义和谐社会的深入发展，军
2 政军民团结协作的程度已成为影响地区经济社会发展的一个重要因素。
“美丽三亚，浪漫天涯”，三亚市作为海南省建设国际旅游岛的重要海滨城市之一，尤其要大力加强巩固军政军民的团结，前有红色娘子军为捍卫海南而战，现有驻边战士为我们守卫辽阔海疆，在建设“国际旅游岛”这一个长期而艰苦奋斗的过程中，我们更是要时刻牢记先谈稳定后谋发展，实现军民共富强，打下扎实的社会基础，切实解决当前动荡不安的各种政治和社会问题。
（二）坚持军民融合式发展，实现与“国际旅游岛”共建，是为全面建设小康社会和生态文明大省的必然要求
早在红军初创时期，我们党和毛泽东同志就提出了工农红军离不开工农群众的思想，要求军队爱护人民群众，苏区政府和人民支援红军、优待军属。国防建设是国家一切发展建设的根本，战争年代是为了夺取政权，和平时期就是为了巩固政权，做好新时期双拥工作，把军民间的血肉联系渗透到政治、经济、文化和社会当中，这对于现今动荡不安的国际形势而言是一支强有力的镇定剂，也是为了建设国际旅游岛这一长远目标打下扎实的根基。
今年４月１５至１６日，胡锦涛总书记在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛２０１１年年会后，深入调研海南农村、企业等基层情况，他提出，对海南来说，现在的关键是要抓住机遇、狠抓落实，希望海南广大干部群众牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在保护生态环境的前提下，开发旅游资源，完善旅游基础设施，规范旅游市场秩序，着力打造世界一流
3 的海岛休闲度假旅游胜地，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。
国家提出建设“国际旅游岛”，是发挥海南区位和资源优势、实现又好又快发展的战略之举，这一创举能带动海南整个经济社会齐头并进，向建设小康社会奔近，就更亟须强大的国防力量作为坚强后盾。“开放不忘国防、致富更重拥军”，我们作为国际旅游岛建设的组织者和推动者的各级领导干部，要坚持邓小平理论和“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的路线和方针政策，深刻把握海南发展的真实形势，将开展新时期双拥工作摆到重要议事日程中来，这是一项带有全局性、战略性的工作，无论形势如何发展、环境如何变化，都要站在国家安全和发展的战略高度，充分认识做好双拥工作的重大意义，始终如一地重视双拥、开展双拥、推动双拥。
二、着眼于建设大局，切实将双拥共建融入军民联合之中，为建设国际旅游岛撑起一片碧海蓝天
社会和谐是建立在军民和谐共处、团结共进的基础之上，也是为了适应新形势新任务的要求，以开展新时期双拥工作为契机，进一步坚持和完善军民融合、服务发展、以人为本、统筹协调的工作思路，在推进国际旅游岛的建设上发挥出积极、有效的作用。
（一）实现国际旅游岛建设与双拥工作捆绑发展，完善创新共建制度，将成果惠及到政治、经济、文化和社会当中
海南是海南人的美丽之乡，建设国际旅游岛更是肩负在千千万万海南人身上的重担，要坚持以党的旗帜为方向，紧密团结广大人民群众的力量，强调力办实事，讲究实效。开展新时期的双拥共建必须围
4 绕提高社会生产力和提高部队战斗力，正确处理好形式与内容的关系，着眼于“双赢”来开展工作，使军民真正感受到“没有人民军队，便没有人民的一切”的道理，形成军民团结一家亲的局面。
1.全方位开展双拥共建工作，巩固和加强军政军民团结 立足于海南省省情，紧密贴合实际情况，我们制定了开展年度双拥工作的计划安排表，切实要求各单位高度重视新时期的双拥工作，在市111个军民共建点的基础上，确定“十点一站”单位，其中我市河西区管理委员会与海军425医院开展了军民共建结对子工作，严格按照“创城”工作的“八条标准”组织驻市部队积极参加地方绿化美化义务活动；加强军粮供应站、气象拥军基地、水利设施和电气路等基础设施方面的建设；在三亚晨报、三亚电视台和电台等当地主要媒体开辟《军事天地》、《天涯哨兵》、《天涯子弟兵》等双拥专题栏目，推出双拥典型的音像、文字材料，宣传双拥共建的重要性；坚持做好节日走访慰问工作，尤其是每年清明节不忘在西沙海战、梅山革命老区和田独万人坑等地长久沉眠的崇高烈士们，组织军民深刻缅怀，加强爱国主义宣传教育，紧密团结军民共建之心。
2.发挥各级双拥组织机构的职能作用，积极开展拥军优属活动 积极开展“科技、教育、文化”三送军营活动，全方位帮助部队解决建设需求；我们投入大量经费建设南海、西岛等驻边部队的机械化、信息化设备，充分发挥三亚市职业技术学校军地两用人才培训基地的作用，积极为部队培养出网络、机械电子等方面的专业技术人才，为面向国际信息化展示出守卫海疆战士昂扬坚强的精神面貌。提高我市优抚对象的抚恤补助标准，深入部队寻访往届退役军人，切实帮助
5 他们解决住房保障、落实子女入学入托优待政策；在去年10月份强暴雨突降海南时，我们积极地为冲锋到前线的战士做好物资、人力等方面的筹备工作，极大地抑制了灾情的扩延，帮助战士们顺利地完成抢险救灾工作。
（二）把握新时期双拥共建的新特点，建立健全双拥政策法规，培养双拥干部队伍的“领头雁”，实现“强岛富民”的宏伟目标
创建全省全国双拥模范城是双拥工作在适应新时期的伟大创举，它适应了广大军民思稳定、求团结、谋发展的强烈愿望，也是打造国际旅游城市的必要条件。一是我们在开展顺应新形势新任务的双拥工作前，要站在国家安全和发展战略全局的高度，紧密围绕建设国际旅游岛和生态文明大省的总体要求，坚持军民融合式发展，建立健全双拥工作领导小组，带领双拥共建单位依托多种宣传阵地、宣传手段，全方位、多层次地进行国防教育和双拥宣传工作，增强拥政爱民的主动性、有效性和持久性。二是我们要着眼长远目标和当前军民的实际需要，从落实政策法规入手，全覆盖至人事、民政、教育、交通、卫生、公安等部门，制订出符合当前建设大局的系统性行业规定和措施，营造出军爱民、民拥军、人人关心双拥共建工作的良好氛围，将双拥共建切实地做到军民的心坎里去，而不是一味地注重数据资料、评比荣誉而大搞形象工程。
“万泉河水清又清，我编斗笠送红军，军爱民来民拥军，军民团结一家亲……”
这首传唱已久的海南民歌听起来让人感到十分亲切。战争年代军爱民民拥军，军民团结筑成了坚强的战斗堡垒，攻不破，打不垮，是
6 海南琼崖革命坚持23年红旗不倒的法宝，因此，我们要继承和弘扬革命传统，以创建全省全国双拥模范城市活动为契机，大力宣扬民间团体、行业协会、经济实体中拥军事迹突出的先进典型，不断扩大双拥共建工作在广大人民群众中的影响力，努力形成人人关心“双拥”、人人支持“双拥”、人人参与“双拥”的崭新局面，将双拥共建工作推上一个更高的台阶，充分发挥双拥共建工作在推进海南国际旅游岛建设中的重要作用，为建设海南国际旅游岛提供强大的向心力和推动力。
