2011—2015年万州区党外代表人士教育培训规划
党外代表人士是推进中国特色社会主义事业的重要力量，抓好党外代表人士教育培训，是统一战线的一项基础性、战略性工作，事关充分发挥中国特色社会主义政治制度优势、巩固和壮大新阶段爱国统一战线的大局，必须高度重视并切实加强。为认真贯彻落实•2010一2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要‣(中办发„2010‟23号，以下简称•纲要‣)精神，按照市委办公厅印发•关于贯彻落实†2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要‡的实施意见‣的通知(渝委办发„2010‟52号)要求，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、准确把握•纲要‣精神，坚持党外代表人士教育培训改革和发展的正确方向
1.党外代表人士教育培训改革和发展的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全市大规模开展统一战线教育培训的总体要求，坚持教育培训工作走在全市前列的标准，以改革创新和科学发展为主线，以政治共识教育为核心，以理论培训与实践锻炼相结合为基本途径，切实发挥社会主义学院主阵地作用，着力解决突出问题和加强薄弱环节，整体推进党外代表人士教育培训运行机制、内容方式、实践基地和主阵地建设，做到培训规模、质量、效益相统一，不断提高全区党外代表人士教育培训工作科学化水平，为推进统一战线和多党合作事业科学发展提供坚强的政治保证和坚实的人才支持。
2．党外代表人士教育培训改革和发展的目标任务。2011 年研究制定全区统一战线各领域代表人士教育培训规划，形成近期、中期、长期相结合的目标体系，全面启动全区统一战线大规模教育培训工作。2015年前，全区培训各领域党外代表人士1200名左右，实现全区党外代表人士全面轮训一遍;党外代表人士教育培训管理体制和运行机制基本健全，万州社会主义学院基础设施建设基本完善，教学改革和科研创新取得突破，师资力量巩固增强。到2020年，形成与全区中长期人才发展规划和干部教育培训改革要求相一致、与全区统一战线和多党合作事业科学发展相适应、与全区党外代表人士队伍建设目标任务相符合的党外代表人士教育培训体系，培养造就一支政治坚定、专业突出、群众认同的党外代表人士队伍。
二、提高党外代表人士教育培训工作科学化水平，建立健全党外代表人士教育培训运行机制
3．进一步健全联合调训机制。完善党外代表人士联合调训机制，区管党外领导干部由区委组织部和区委统战部联合调训，其余重点班次由区委统战部与万州社会主义学院联合调训。区委统战部要建立党外代表人士每5年调训一次的机制，搞好调训计划申报与备案工作，出现交叉调训时，遵循“下级部门服从上级部门、相关部门服从主管部门、其他部门服
中共重庆市万州区委办公室 从牵头部门”的原则，切实解决重复调训、多头调训、缺训漏训等问题，不断增强调训的科学性。
4.建立健全培训计划协商机制。坚持按需培训原则，认真做好培训需求调研。健全培训计划协商机制，由区委统战部牵头，每年至少组织一次各民主党派、工商联、社会主义学院等有关方面参加的协调会议，共同研究确定培训计划、重点班次等事项。社会主义学院要结合各领域党外代表人士特点和培训要求，合理制定教学计划。支持各民主党派、工商联等开展自主培训。探索学习计划自主选择机制，由党外代表人士根据自身实际，自主选择参训时间和培训需求，列入年度培训计划，并根据计划安排调训。
5.建立健全学习培训考评激励机制。完善党外代表人士学习培训登记管理制度，把参训情况和学习培训考核结果反馈给学员选派单位，纳入综合评价体系，重要培训情况进入学员人事档案。建立党外代表人士教育培训电子平台登记制度，2012年前完成区管党外领导干部培训电子档案登记， 2015年前完成全区各类党外代表人士培训电子平台登记档案。完善训用结合制度，坚持“凡用必训、凡训必考”的原则，把教育培训情况作为推荐安排使用的重要依据之一。拟推荐使用的党外代表人士，要按有关规定参加主体班次培训，确因特殊情况未在使用前参加培训的，须在一年内参加补训。
6．完善教学质量评估机制。社会主义学院要坚持组织每个主体班次学员对培训项目、课程设臵、师资水平、教学管理等进行评价，并将评价结果与教师职称评聘、评优选先结合起来，实行优教优酬，达到以评促教，以评促改的目的。
三、适应统一战线形势的新发展，优化完善党外代表人士教育培训内容
7．制定各领域党外代表人士分类培训规划。按照理论武装、凝聚共识、继承传统、提升能力的要求，适应各领域党外代表人士不同特点，2012年前，研究制定出民主党派、党外知识分子、少数民族、宗教、新的社会阶层、侨台等队伍分类培训规划，明确不同类别、不同层次党外代表人士的培训目标、内容、方式方法和要求等，并根据形势的需要和党外代表人士需求及时进行调整完善。
8．丰富完善“一个主题、四个方面”教学布局。不断丰富和完善以坚定走中国特色社会主义道路为主题，以基础理论、政治素养、统战政策、能力培养为内容的“一个主题、四个方面”教学布局。把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为教育培训的首要内容；系统开展新时期统一战线理论和方针政策教育、统战传统教育、民主党派史教育；加强科学知识、科学精神和科学方法的教育；坚持素质与能力并重，培养提高党外代表人士政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；开展岗位需要的业务能力和工作方法培训。
四、增强党外代表人士教育培训工作活力，改革创新党外代表人士教育培训方式
9.科学设臵教学，突出分类分层培训。探索与党外代表人士教育培训相适应的方式方法，抓好课堂教学、现场教学和实践教学三大环节，推广专题研讨、短期培训、小班教学等班次设臵方式，分层分类、因班制宜地采取讲授式、研究式、互动式、案例式、模拟式、体验式等不同培训方式，增强培训的针对性、时代性和实效性。
10．合理利用资源，突出互动合作培训。按照“布局合理、分工明确、优势互补”的工作思路，重视发挥党校、行政学院在党外代表人士教育培训中的重要作用，有效整合现有统一战线教育培训资源，合理利用市内外高等院校、对口支援培训机构等资源，探索互动培训、异地培训等方式。
11.改进教学模式，突出自主多元培训。继续开展并规范常规培训，推行个性化、差别化培训。建立健全党外代表人士在职自学制度，促进培训方式由单一型向多元型转变、培训渠道由封闭型向开放型转变。
12．延伸课堂教学，突出实践锻炼。坚持课堂教学与实践教学有机结合，优化“两段式”培训，有计划地组织学员到爱国主义教育基地和统一战线传统教育基地、沿海发达地区、中西部其他地区、贫困地区考察学习，有针对性地开展“三进三同”、“感恩行动”等实践活动。抓好市级党外代表人士实践锻炼万州基地建设，大力开展实践锻炼。加大党外代表人士推荐任用、挂职锻炼、交流轮岗等的力度。进一步推进党外代表人士围绕经济社会发展重大项目、重点课题，深入开展考察调研，了解社情民意，积极建言献策，开展社会服务，在社会实践中接受教育、增长才干、扩大影响。
五、发挥党外代表人士教育培训主阵地作用，加强万州社会主义学院建设
13.加强万州社会主义学院基础设施建设。集中力量办好万州社会主义学院，加大基础设施投入，改善办学条件，完善教学功能。充分利用党校、行政学院、社会主义学院的“三校合一”优势，构建上下联动、特点鲜明、优势互补的教育培训网络。
14．不断深化教学改革。以办好进修班、培训班、专题研究班、国情研修班等主体班次为抓手，形成分类科学、层次合理、长短结合的培训班次，实现规模和质量双重提升。积极运用信息网络技术手段，开展网络培训、远程教育，推进教学模式创新。建立健全主体班优秀课程、优秀学员评选奖励制度，建立培训成果转化机制。丰富学员学习培训生活，积极开展健康向上、丰富多彩的辅助性活动，调动学员学习积极性和主动性，增强培训活力。
15．积极推进科研创新。坚持出成果与出人才相结合，建立科研创新激励机制，鼓励教师围绕统一战线和多党合作重大理论与实践问题开展科研，形成教学与科研互动机制。加大对万州社会主义学院重大课题项目支持力度。
16．着力加强队伍建设。探索建立教师准入和退出机制，坚持公开选拔、择优聘用，积极引进优秀人才，多途径培养和锻炼专职教师，多方面优选兼职教师。运用全市统一战线教育培训师资库，实现资源共享、动态管理。大力培养学科带头人和学科骨干。根据工作需要配备一定数量的专兼职教学科研人员。积极推进万州社会主义学院干部人事制度改革，健全竞争激励机制，完善考核评价办法，充分调动干部职工积极性和创造性，不断提高管理和服务水平。
六、加强组织领导，有序推进党外代表人士教育培训工作
17．高度重视，落实责任。成立由区委统战部牵头抓总的全区统一战线教育培训工作领导小组。领导小组每年定期召开教育培训工作联席会议，及时研究解决重大问题。各级各部门要高度重视党外代表人士教育培训工作，相应落实党外代表人士教育培训工作的责任领导、组织机构和工作力量。
18．统筹安排，狠抓落实。坚持把党外代表人士教育培训工作纳入干部教育培训目标总规划和党建工作年度考核内容;坚持把统一战线教育培训经费列入同级政府年度预算，做到党外代表人士教育培训工作与党内干部培训工作同等重视、同样要求;坚持把统一战线和多党合作理论政策作为党委理论学习中心组的重要学习内容，并纳入党校、行政学院的重要教学内容，作为培训党政干部的必修课程;加大党外代表人士教育培训专项经费投入，保证党外代表人士政治培训经费需求。
19．发挥优势，形成合力。坚持“联合党校联合办”，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，针对不同需求，体现各自特色，协商做好教育培训工作。要鼓励引导、更好发挥社会各方面的积极性，形成关心和支持党外代表人士教育培训工作的合力。
