深刻认识党风建设和廉政建设的关系 积极抓好营业部的党风廉政建设工作 ----戴一波经理党课讲稿 2004 年 6 月
今年来党中央领导高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作。胡锦涛总书记，2004 年 1 月 12 日在中央纪委第三次全会上作了重要讲话，温家宝总理，2004 年 2 月 13 日在回务院廉政工作会议上作了讲话。吴官正纪委书记，2004年 1 月 1 日在中央纪委第三次会议上作了工作报告。把加强党风建设和廉政建设提到非常重要的地位。这对于进，一步密切党和政府群众的联系，增强党的凝聚力和战斗力，切实改进机关工作作风，团结一切可以团结的力量，共同奋斗，实现党所肩负的历史任务具有重大而深远的意义。因此，有必要加强对党风建设和廉政建设的区别、联系及其在实际工作中应注意的问题深入的思考。
一、党风建设和廉政建设是两个不同的概念，二者大体上有三个方面的区别
其—、党风建设和廉政建设的对象不同。一个是对党组织及其党员应有的思想作风和品格的基本要求，是党的建设学说的重要组成部分,一个是就政权而言，并且是对党员干部从保持廉洁角度提的要求。
其
二、党风建设的内涵和外延比廉政建设广阔。党风建设包裹的基本内容和要求，既有政治范畴，也有经济范畴，可以说是党的政治、思想、工作、生活等方面的总和。而廉政建设主要强调的是在经济领域和社会生活方面的要求。实质上是指为官者在金钱财务面前，要做到不贪不占，一尘不染。古人对廉洁一词解释的非常清楚：即“不受日廉。不污日洁”显而易见，廉政建设所涉及的内容和要求，远不及党风建设包括的全面。
其三，党风建设较之廉政建设是高层次的.廉政，并非是对社会主义国家执政党的特殊要求。严格说来，廉政是伴随私有制的出现，针对贿赂风行的局面提出的。古今中外，无论是奴隶主阶段、封建地主阶段、还是资产阶级，为了维护巩固其统治地位，都把为政廉洁作为吏治的重要内容，并在这方面做过一些努力，也确实出现过一些荣廉尚俭的帝王和官吏。但是，由于其阶级本质决定了他们是无法真正从根本上解决为政廉洁问题的。即使在所谓法律制度如何完备、监督制约机构如何健全的西方发达国家，也还是种种丑闻频频叠出。只有在无产阶级领导下的社会主义国家，才能使党政机关的党员干部廉洁奉公成为现实。然而，廉洁毕竟是对党政机关党员干部应有品格的起码要求。
我们所说的廉洁是共产主义道德体系的组成部分，同任何剥削阶级所奉行的一套有着根本的区别。古代帝王的昌廉肃贪，只不过是缓和阶级矛盾的一项措施而已。中图共产党人的廉洁奉公精神则是建立在党的崇高理想、铁的纪律和全心全意为人民服务的根本宗旨之上的。党的性质决定了党员必须甘当人民群众的勤务员的思想，努力做到吃苦在前，享受在后，公而忘私，尽忠职守。不难看出，共产党人的廉洁奉公精神其思想境界和层次要求之高，是历史上任何当权者部无法比拟的。
二、党风建设和廉政建设是有其内在的、必然的、本质的联系的
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一、廉政建设是党风建设的重要内容。新时期党风建设的主要内容和任务是：“抵制和清除资本主义、封建主义等剥削阶级腐朽思想作风的侵蚀，反对官僚主义、主观主义、骄傲自满、故步自封、反对奢侈浪费、以权谋私、贪污受贿、清除腐败现象，使全党同志自觉做到坚持从实际出发，实事求是，深入调查研究，理论联系实际，密切联系群众，勇于开展批评和自我批评，谦虚谨慎，戒骄戒躁，清正廉洁，艰苦奋斗”。廉政建设的基本要求是：“要正确运用人民赋予的权利来为人民办事，切实做到：严守法纪，不贪赃枉法；秉公尽责，不以权谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费。”由此可见，廉政建设的基本要求体现了党风建设关于“清正廉洁、艰苦奋斗”，特别是“密切联系群众”的要求，是党风建设的有机组成部分。
第二、廉政建设的状况直接影响到党风建设。建国以来，我们党和国家对廉政建设十分重视。先后颁了一系列廉政规定和制度，依法惩治了刘青山、张子善等国家党政机关中的蜕化变质分子。毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈无产阶级革命家，身体力行，为全党和全国人民树立了廉政、勤政的风范。
五、六十年代涌现出一大批焦裕禄式的好干部，他们廉洁奉公管理国家，鞠躬尽瘁为人民，使党的优良作风和光荣传统得到了发扬光大。“党叫干啥就干啥”成为亿万人民自觉行动.党的十一界三中全会以来，党和国家的一些机关干部经不起执政和改革开放的考验，他们贪图享受，利用党和人民给：他们的权利贪污受贿、敲诈勒索、弄权渎职。中共中央和国务院下决心惩治腐败，努力保持为政廉洁，采取了许多措施，先后抓了梁湘、罗云光、陈克杰。使廉政建设有了一个良好的开端，党风有了好转。
第三，党风建设具有牵动全局的作用。我们党是一个拥有 4800万党员，领导着十多亿人 11 的执政党。马克思主义建设学说告诉我们必须从思想上建党。在长期的革命建设中，中图共产党入坚持这一原则，始终把我党的思想作风建设摆到重要的地位，从而形成了我党特有的理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评的三大作风以及谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的优良传统等等。无数事实告诉我们，是否重视党的思想建设，是否继承和发扬党的优良传统和作风，实质上是个用什么思想建设党，建设成什么党的问题，归根结底是个能不能使我们党永远保持先进性和纯洁性的大问题。在建设有中国特色的社会主义的过程中，我们更加需要加强党的思想建设、作风建设。邓小平同志明确指出“端正党风是端正社会风气的关键”。古人日：“欲影正者树其表，欲下廉者先之身”我们只有：通过坚持不懈抓好党风建设，首先把党正机关干部和党员这部分人的思想端正了，才会影响和带动廉政建设，使民风和社会风气向好的方面转化。
三、在处理党风建设和廉政建设关系中.应注意以下几个问题 一是不能只讲联系不讲区别。不能用党风建设代替廉政建设，尤其不能用廉政建设代替党风建设。任何事物都是有其本质属性的，在没有弄清事物属性的情况下，想用一个方剂吃药，包治百病是根本行不通的。有的同志把党风建设和廉政建设划等号，认为只有党风建设抓好了，廉政建设自然会好的、其实并非如此。廉政建设固然党风建设的有机组成部，但廉政建设中某些问题，单靠党风建设是无法解决的。例如反对贪污和行贿受贿，既涉及到思想作风 方面，也涉及到经济领域和社会生活方面。不仅需要党风建设解决，更需要廉政建设等多种手段的完全综合治理。另外，党风建设虽然可以解决党政机关和党员干部廉政的一些问题，但党政机关非党员干部的廉政问题会漏掉了，因此用党风建设代替廉政建设是不行的。还有的同志把廉政建设当做筐，把党风建设的问题也往里面装，想用廉政建设代替党风建设，这种做法不仅减少了党风建设的基本内容要求，而且在实际上降低了共产党的标准.所以，党风建设和廉政建设是不能互相替代的。
二是不能只讲区别，不讲联系。不能离开廉政建设谈党风建设，特别是不能脱离党风建设搞廉政建设。如果离开廉政建设谈党风建设，就会忽视党员 中的党政机关干部这块廉政建设的阵地，而且党风建设本身也会因为无的放失而成为空头理论。如果脱离党风建设搞廉政建设就会迷失廉政建设的正确方向，容易重蹈“淡化党风”造成的腐败猖狂的状况，甚至把资产阶级搞廉政建设的那一套搬过来，使廉政建设走入歧途。因此党风建设和廉政建设是不能截然分开的。
三是既要有区别，又要有联系。努力做到党风建设和廉政建设有机结合。毛泽东同志说：“有条件的相对的同一和无条件的绝对斗争性相结合，构成了一切事物的矛盾运动。”这就告诉我们：只有坚持党风建设和廉政建设的辩证统一，才能用党风建设保证廉政建设，抓廉政建设促进党风建设，党风建设和廉政建设沿着正确的轨道顺利的发展。
抓党风建设和廉政建设要从它们各自 的及物对象、内容的内涵和外延及思想层次上认真区别：从它们之间的包容关系和相互中发掘联系；在实际工作中具体对待，有分有合，穿插进行。大体应考虑以下几个方面：
1．指导思想：党风建设和廉政建设要紧紧围绕保持和发展党和政 府与人民群众的血肉联系这个核心来进行。党风建设要从宏观、总体的高度上把握廉政建设，即从党风建设关系到党和国家生死存亡的高度把廉政建设做为党风建设的重要内容，并要持之以恒，一抓到底。廉政建设要从微观、具体上体现党风建设的根本要求，即廉政建设应从各个党政机关、行业系统和每个干部身上体现党的全心全意为人民服务的宗旨。无论在党风建设和廉政建设中都要体现对党员，特别是党员领导干部高标准，严要求的精神。 2．思想教育：二者的共同要求是提高党员干部的思想素质，增强拒腐防变的能力，把惩处与防范、治标与治本有机地结合起来。党风教育要注重党的路线、方针、政策的教育，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育，深入进行党规党法教育，当、前突出进行党的民主集中制的教育，要认真学习党内监督条例，深入进行理想、宗旨教育，党的三大作风和优良传统的教育，提高党组织的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用。要结合纪检工作特点，展开以搞好“案例教育、榜样教育、预防性教育和对受过处分党员的跟踪教育”的党纪教育。廉政教育则应在党风教育过程中突出遵纪守法、艰苦奋斗的教育，强化党员干部的人民公仆意识。
3．制度建设：二者的共同要求是建立健全制约性强、透明度高、民于监督的制度。继续推行“两公开一监督”。继续实行领导机关、领导干部抓党风责任制。党风制度建设要抓好党内民主生活会制度的落实工作。
4．监督检查：二者的共同要求是搞好党风和廉政建设的检查，强化和完善监督机制，发挥上下左右的制约作用，加强党内外监督。党风监督检查主要是监督检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议在政治上同党中央保持一致，贯彻民主集中制，党员特别是党员领导干部的思想作风，遵纪守法、廉政勤政情况，搞好评议党员工作。廉政监督检查主要是把监督检查政府制定的廉政勤政有关规定的贯彻落实作为重点，从解决具体问题抓起，以此带动廉政建设的深入开展。要搞好评议干部的工作。
5．案件查处：二者对惩治腐败的共同要求是查处党和国家危害、影响大的大案要案。重点是查处领导机关、领导干部以权谋私、搞权钱交易，采取各种手段获取非法利益的违纪违法案件以及官僚主义失职渎职的案件和群众反映强烈的“热点问题”。要依法办案，正确履行职责。从端正党风的角度要求重点查处党员领导干部中，违背党的路线方针、政策、有令不行、有禁不止的案件；严重强迫命令，损害群众利益，破坏党群关系的案件以及任人唯亲，严重违反十部人事纪律的问题等。坚持党员标准，严肃党纪，对违纪者该给什么处分就给什么处分，切实防止和纠正执纪不严、偏宽偏软的现象。
四、脚踏实地抓好营业部的党风廉政建设工作
总的要求是：按总行“规范化管理”要求逐项逐条抓落实。
1、抓学习教育。班前半小时的学习制度，和廉政教育日学习制度要坚持。具体由办公室及部室主任抓落实。
2、抓健全各项管理制度。充分发挥制度管人的约束作用，办公室将制度汇集印发到人。
3、抓发扬民主。坚持“行务分开制度”将公开内容责任到人，按时按要求公开。 4抓案件防范，继续抓好信贷员外出廉政回执卡的落实。要害岗人员要定期进行思想分析。
5抓支部班子成员和全体党员廉洁高效的工作作风。做好以收购资金封闭管理为中心的各项工作。
①对上半年的工作全面来一个回头看，要求每个部室、每个岗位按规范化管理要求逐项逐条进行自查、边查边整改，整改不了的要报告。
②全体信贷员要沉下企业，了解企业改制改革，加强库存粮棉监管。跟踪销售货款归行，完成收贷收息任务。
③做好今年早稻收购资金的贷前调查和准备工作，严格按政策操作。
④要求党员在各项工作中发挥先锋模范作用。带头严以立已、乐于奉献，带头做好本职工作，带头完成各项任务。
