海晏县住房和城乡建设局党组
关于加强“三基”建设提升执政水平的具体
实施方案
根据《中共海北州委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见（2014-2016）》（北发[2014]19号）和《中共海晏县委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》精神，结合实际，制订本方案。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕住建局全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升局机关干部职工整体素
质，为促进住建局健康稳定发展奠定坚实基础。
（二）总体目标
通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、及时解决处理影响住建建设健康运行的不利因素，实现发展步伐迅速提高。努力建设一支作风优良、业务熟练的高素质住建干部队伍。
二、主要任务和工作措施
（一）共性任务及工作措施
针对我局“三基”建设中基层发展能力不足、基层政权功能弱化、联系服务群众不够、基层民主发扬不够、矛盾纠纷化解不力、制度建设不够完善、基层经费投入不足、群众教育力度不够等共性问题结合实际确定了“四个三”的工作措施，具体有以下。
一是局机关要树立三种意识即：责任担当意识、规范服务意识、落实效能意识。
建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。按照“能精简的精简，能合并的合并，能缩短的缩短”的原则，认真贯彻执行县委、县政府制定出台的一系列关于精简会议文件的制度和要求，切实减少会议数量，做到少开会、开短会，进一步提高会议效率。加强与上级部门的沟通衔接，统筹安排各类调研检查，最大限度减轻基层负担。实行文件总量控制、分解到各股室，确保发文内容充实、文字简练，以数据为基础，做到精炼、简洁、准确、完整，杜绝“假、大、空”。进一步健文件审核备案管理、文件定期清理等制度，从严控制会议、文件数量，严格会议、文件经费管理。在以提高服务质量为中心活动中，要时刻牢记党的宗旨。把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，把机关员工满意不满意、高兴不高兴，作为工作的出发点和落脚点，简化办事程序，提高办事效率，把为人民服务落实到具体工作的每一个程序中，以最好的服务质量为机关服务。
责任领导：童礼贤
责任单位：办公室、各股室
整改时限：2015年5月底 明细账、公司分类账。
供热公司的经费严格按物价部门核定的收费标准收 二是供热公司要记好三笔账即：公司流水账、公司 责任人： 李洪忠
费，实行收费公示制度，坚决杜绝乱收费的现象发生。公司里的一切收、支实行公开透明制,每月将公司的收支情况以墙报的形式向公司职工公开。
责任领导： 李洪忠
责 任 人： 王印宏
责任单位： 市政服务公司
整改时限： 2015年5月底
三是城管大队要落实好三项职能即：内部职工管理、重点路段监管制度、加强县城美化亮化。
城管执法大队确立“日常工作天天查，重点工作定期查”的制度，使工作有的放失、有章可循。大队每周不定期对职工进行队容风纪、依法行政、市容管理等方面开展考评工作，加强巡查及时发现问题，实行多层次检查，抓落实，求实效，促管理到位。对易发生的违法行为和现象，大队领导现场督办，直接呼叫片区监管人员，立即处理。对相对固定和典型的违法行为和现象，城管大队以书面形式向局办公室反馈，提出整改要求、意见和时限，对整治有困难的，及时召开会议统一协调、调度力量，进行集中整治。对管理不到位又不及时整改的现象，对责任人给予通报。城管大队每周召开例会及时通报、剖析检查时发现的问题，每季度对职工进行综合评定，并将
结果与年度考核相挂钩，进一步促进了队伍的规范化建设。
为加强城镇管理，根据商铺管理办法、临时摊位管理办法、县城车辆管理办法、建筑工地渣土拉运管理办法、建筑工地卫生管理办法等5个城镇管理办法严格按章执行。加强与工商、交警大队等部门的沟通衔接，联合对车辆乱停乱放，小摊贩管理不规范进行集中整治。对产生的垃圾要及时收集处理，经营过程中扩音设备的使用要尽量避开居民正常作息时间，避免产生噪音污染。
责任领导： 李洪忠
责任单位： 城管大队 责 任 人： 刘强
整改时限： 2015年5月底 域清 理、重点时段清理。 四是环卫所掌握好三个环节即：常规保洁、重点区 结合全县城镇卫生综合整治工作，以《环卫所绩效考核方案》为基准，继续做好城镇主要路段、居民小区等重点区域的环境卫生日常保洁及垃圾处置工作，确保建立城镇保洁工作长效机制，切实提高我县城镇建设管理水平，推进城镇环境卫生常态化管理。
责任领导： 严有义
责 任 人： 丁延臻
责任单位： 环境卫生管理所
整改时限： 2015年5月底
（二）两年重点任务分工方案确定的任务及工作措施。
根据州委办公室印发的《贯彻落实重点任务分工方案》和我县《分工方案》，
（三）结合自身实际确定的自定任务及工作措施。 题。
工作措施：坚决整治“慵、懒、散”的问题。加强推动和促进制度落实的相关制度建设。建立和完善了制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥了领导干部示范带头作用，自觉抵制“慵、懒、散”的作风，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围，切实转变班子工作作风，增强住建局党组班子成员的服务意识、效率意识、责任意识和廉政意识，树立班子成员的良好形象。加大对慵、懒、散、责任心缺失、服务态度差等违规违纪人员的惩戒力度。
责 任 人： 李洪忠 责任领导： 童礼贤
1、关于“门难进、脸难看、事难办”问 责任单位： 办公室、各股室
整改时限：2015年5月底
2、“三公”经费开支过大问题。
工作措施：严格规范预算和支出，对照《党政机关
国内公务接待管理规定》的要求，制定出台《关于严格公务接待标准的专项整治工作实施方案》，集中治理公务接待制度不健全、行为不规范、标准不严格等问题，严肃查处以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支等变相安排公务接待等违规行为。严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，对违法违规支出的单位和责任人，及时进行责任追究。
责 任 人：李洪忠 责任领导：童礼贤
责任单位：办公室 各股室
整改时限：2015年5月底
二、组织保障
（一）组织领导。
为全面加强“三基”建设提升党的执政水平，根据州、县委相关部署，成立住房和城乡建设局“三基”建设工作领导小组，其组成员如下：
组 长：童礼贤 住建局党组书记 副组长：李洪忠 住建局局长 成 员：严有义 住建局副局长
杨发奎 住建局纪检组长
南姐措 住建局出纳 李洪录 项目办主任
王 虎 质监站站长
刘 强 城管大队队长
许忠良 招标办主任
李洪岩 拆迁办主任
李红阳 房管所所长
邹继东 污水处理厂厂长
宋国福 局办公室主任 王印宏 市政公司经理
领导小组下设宣传组，办公室设在住房和城乡建设局,严有义同志为办公室主任。负责重要新闻稿件起草审核工作；组织召开媒体通气会，协调重要宣传报道工作；宣传推广好经验好做法及重大典型；联系客座教授，做好理论学习工作。
（二）宣传工作。
建立健全“三基”建设进展情况和工作成效的通报制度，充分利用各类宣传媒体，加大宣传力度，形成良好社会氛围。
（三）经费保障。
根据州委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见（2014-2016）》规定，落实“三基”工作经费，并支持基层加强基础建设，在人财物等各方面给予支持。
