谷城县发改局优化发展环境情况汇报
优化经济发展环境，是推动招商引资、项目建设、促进经济发展的重要保证。进一步优化经济发展环境，切实改进工作作风，提高工作效能，服务经济发展，是我们工作的出发点和落脚点，为谷城经济和社会发展做出了应有的贡献。现将发改局今年以来服务经济、优化发展环境情况汇报如下：
一、今年以来投资和服务项目建设主要工作完成情况
1、固定资产投资平稳推进。今年以来全县在宏观经济下行压力不断加大和结构调整的大环境下，投资增幅保持平稳增长，投资结构继续优化，民间投资快速增长，亿元以上项目投资增长较快，支撑作用明显。1-10月全县固定资产投资累计完成157.15亿元，同比增长23.6％。
2、省市重点项目进展顺利。全县2014年列入省市重点项目14个，其中省重点项目3个，市重点项目11个，今年计划投资35.8亿元，1-11月实际完成投资40.17亿元，占全年计划投资的112.2％。
3、项目开（竣）工活动常态化。今年1-10月，谷城列入市联合开（竣）工重大项目8批次，其中：开工项目26个，总投资112.5亿元，竣工项目36个，项目总投资87.1亿元，开（竣）工活动批次位全市前列。
4、项目审批改革无缝对接。对接上级政策，深化行政审批制度改革，有力的促进项目审批工作规范化、便利化。今年以来共审批项目26个、核准项目7个，备案项目146个。在政策把关上，积极承接国家、省权力下放和取消清单，清理规范了行政权力和政务服务目录，目前，发改局保留行政许可1项，行政备案1项，其他行政权力1项，基本做到严格手续，严格政策，严格程序；在办事效率上，达到了快捷服务、热情服务，便民服务；在办事效果上，项目单位满意，受到好评。
5、资金争取工作卓有成效。2013年底，我局在实施“城市矿产”示范基地建设的基础上，顺利获得了全省唯一一家县级国家循环经济示范县创建单位，为我县全方位、多领域、多产业争取中央、省政府预算内项目资金创造了有利条件。我局结合全县产业和资源禀赋，认真研读国家投资导向和资金扶持投向，科学谋划、编制涉及新农村建设、石漠化、小农水、节能技改、城镇基础设施建设、社会事业等一批项目，充实项目库，形成重大项目“策划一批、推进一批、申报一批、落实一批”的梯次接续格局，加大跑部进厅力度，积极向国家、省市汇报，争取政策扶持。今年以来，先后14人次到国家、23人次到省市沟通、对接，取得了明显效果，现已争取到县69个项目15967万元，其它项目将陆续到位，这些国家扶持资金的注入，必定对我县经济社会发展产生较大的推动作用。预计全年争取政策性无偿资金2亿元以上。
二、服务经济、优化发展环境的主要做法
一是严格执行党风廉政建设各项规定，促进工作效能提升。狠抓领导干部在线培训学习、党员干部机关夜校学习，抓好机关干部工作目标考核和领导干部综合考评系统网上记实工作，促进干部转作风，工作上台阶；深入开展党的群众路线教育实践活动。成立领导小组，制定实施方案，组织召开动员会，对领导班子及领导成员进行民主评议；抓好学习教育、听取意见、梳理归纳、查摆问题、开展批评、交心谈心、撰写对照检查材料等各项重点工作，落实规定动作，创新自选动作，活动台帐准确，学时充足，交流认真，辅导及时，笔记全面，体会深刻，活动思路清晰。通过教育实践活动，我局干部职工展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，在全局更加形成了心齐、气正、劲足、实干的发展氛围，以高效、务实的态度服务全县经济发展。
二是认真学习政策法规，高度重视权力下放承接。一方面，我局认真贯彻学习《湖北省优化经济发展环境条例》和《谷城县优化经济发展环境联系会议制度的通知》（谷政办函[2014]31号），以此为各项工作的指南。另一方面，积极学习国家最新投资审批政策。新一届政府上任以来，各级行政权力清理工作为投资审批工作带来了新的任务，我们积极关注国务院新出台的《政府核准投资项目管理办法》（2014年本）、《外商投资项目核准和备案管理办法》和湖北省《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，对接国家、省取消和下放权力，用最新规范文件指导审批工作。县发改局根据自己的工作职责对涉及本机关业务的行政许可项目、非行政许可的审批项目进行认真清理，清理内容包括行政审批项目名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限、审批主体等，并将清理结果报送县行政审批制度改革工作领导小组办公室，经审定后向社会公示，未保留的审批项目一律不再继续实施。今年我县发改系统在认真对接国家、省、市取消、下放和调整行政审批事项基础上，结合去年汇总整理的行政审批和政务服务事项目录，制定更新了行政审批和政务服务事项清单，行政许可由原来的4项调整合并为1项，调整非行政许可1项，调整后无非行政许可项。 三是进一步规范优化办事程序，确保决策科学化。在去年一个窗口对外审批、印制办事指南、限时办理的基础上，根据湖北省《政府核准的投资项目目录（2014年本）》等文件要求，我们积极学习同省市实行网上审（核）批、备案，积极创造条件实行县级行政权力实行网上审（核）批、备案。对于重大项目，我们实行专家评审制，使决策更加科学化，建立并不断充实完善项目审查专家库，随机抽取专家，评审项目。
四是落实建立“三集中、三到位”工作机制。为方便基层和项目单位，向县编委申请成立行政审批科，把分散在各科室的审批职能、审批事项、审批人员向行政审批科集中，行政审批科向政务大厅集中，行政审批事项向网上审批平台集中；审批服务事项进驻政务服务中心到位、人员选派到位、审批授权到位、电子监察到位。规定审批事项除专家论证、现场踏勘、重大事项会议研究等环节外，审批过程一律控制为“受理、审批”两个环节，真正做到了行政审批一站式办理、一个窗口完成，所有审批和政务服务事项都由行政审批窗口受理。
五是积极学习、探索网上审批。在学习省发改委《关于设立网上办事大厅实行行政审批服务网上办理的通知》基础上，落实到位行政审批服务网上办理工作，做到了“六个一”。即设立一个服务岗、悬挂一块牌子、明确一名工作人员和分管领导、配齐一套设备、制定一本便于操作的服务指南、公示一部咨询电话。我们将网上行政审批基层服务岗安排在县发改局行政审批科，悬挂了“湖北省发改委网上行政审批基层服务岗”标志牌，按要求配备了基层服务岗专用电脑、打印机、扫描仪等办公设备，基本能够满足省、市审批服务事项在网上办理。
三、优化投资环境下一步工作打算
一是以“抓学习、抓环境、抓作风、促发展”活动为载体，全面贯彻落实十八届四中全会精神。深入开展“三抓一促”活动，引导广大党员干部积极投身改革实践，争当“六个表率”，争做“人民满意好干部”，在机关大兴好学之风、亲民之风、清廉之风、尚能之风，全面提升素质。认真学习贯彻落实十八届四中全会精神，强化正风肃纪，坚持用政治纪律、组织纪律和工作纪律来审视作风改进情况，大力弘扬党的优良传统和作风，坚决反对“四风”，永葆队伍的生机与活力；对照整改工作台账一件一件落实，形成风清气正的发改工作队伍，用活动效果检验作风建设成效，推进工作提质，促进工作发展，以良好的精神状态、扎实的工作作风保证年度目标实现。
二是做好资金争取工作。积极向上争取国家预算和中央建设资金，发挥“四两拨千斤”的作用，带动多渠道市场融资。
三是优化服务，营造更好的发展环境。全力对接国家、省简政放权工作，树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”理念，进一步优化服务，切实履行部门职能，积极化解项目融资、土地、环保、拆迁、配套设施等制约因素，促进项目早竣工、早投产、早见效。严格执行《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》。在对存量进行清理的同时，对增量部分集中审查、控制，切实减少投资审批事项，清除不利于民间投资的不合理限制；减少对生产经营活动审批事项，减少政府对企业生产经营活动的直接干预。
四是进一步规范中介服务行为。清理与行政审批有关的中介服务事项，招标并公开中介机构的清单及责权利服务标准。大力培育中介服务市场，取消对中介机构市场准入的限制，打破垄断经营现象，健全市场竞争机制。建立中介机构诚信管理体系并定期公布中介机构服务信用信息。建立健全中介机构服务管理体制机制，切断中介机构与行业主管部门的非法利益链条。下一步，我们还将全面调研，在掌握基本情况的基础上，有针对性地出台规范中介服务行为的规范性文件。
五是进一步加快电子政务建设。依托我省现有行政审批网上系统，对各部门行政审批信息资源进行全方位整合，形成统一的信息资源管理平台，切实解决企业和群众办事多次填报基础信息、各部门分别录入各自信息系统的问题。配合政务服务中心完善电子政务大厅功能，所有行政审批事项都能通过电子政大厅咨询、申报、预审、查询，简单事项在网上直接办理。建设行政权力公开透明运行平台、实现省、市、县三级行政权力联网运行、推行“阳光审批”、建立集中审批和网上审批平台给予指导和支持，以优化审批流程，高效实行并联审批、联合审批，完善行政审批电子监察系统，进一步提高投资决策水平，为市场主体做好审批服务。
2014年12月1日
