《“十二五”中小企业长大规划》解说
随着金融全球化，越来越多的商品具备了金融属性，出现了“商品金融化”趋势。传统的加工制造、配套服务产业模式逐步向“金融+制造”、“金融+服务”产业模式转变。为此，我们必须从全球化视角、从金融视角来发展实体经济。
近日，工信部发布了《“十二五”中小企业长大规划》。这是首个关于中小企业发展的国家级规划，具有深远的战略意义。这个规划是在新的形势下对中小企业发展的再熟悉，希看中小企业能够再创辉煌。这个新形势就是：经济全球化、国际分工与国际产业转移使社会分工越来越细，产业链的每一个细小环节都可以独立出来进行生产加工；中国经济社会转型呈现出的复杂性，需要系统性地应对，传统的“大而全”式的经济组织方式不可能独撑全局，需要全面的、多层次、多样化的“经济细胞”。
对中小企业的作用及其发展模式新趋势需要有新熟悉
在此新形势下，我们需要对中小企业的作用形成新的熟悉。一个国家或地区的崛起，表现为企业的崛起，尤其是形态多样的企业生态体系的长大。目前，我们正处在伟大复兴的征途上。中华民族的伟大复兴需要夯实的微观基础，中小企业是其中重要部分。国际经验表明，现代产业体系的企业形态是“大、中、小”共存共生，中小企业是现代产业体系必不可少的组成部分。
在新的形势下，我们需要认清中小企业发展模式变迁的新趋势。近几年的国际金融危机表明，金融已经渗透到全球经济社会的每一个角落。随着金融全球化，越来越多的商品具备了金融属性，出现了“商品金融化”趋势。商品金融化改变了商品价格的形成机制，价格不仅是由传统的、企业营销策划创意宝典(5个doc12个ppt)：基于实体经济的供求所决定，更主要是由资本和货币所决定。金融机构取代了传统的商品买家和卖家，成为市场的主导气力。与之相随，金融市场与制造业、服务业的关系越来越紧密，传统的加工制造、配套服务产业模式逐步向“金融+制造”、“金融+服务”产业模式转变。比如，一家零部件加工企业，需要有色金属作为原料，但有色金属价格波动受全球影响，需要期货市场套期保值来锁定原料本钱，规避价格风险；假如产品出口，还会面临汇率波动风险，需要外汇市场的远期合约或外汇期货来规避风险。这意味着在向“金融+制造”、“金融+服务”产业模式转型过程中，可将金融工具全方位地嵌进产业链与价值链，即运用金融工具进行产业链与价值链全流程的财务再造。
运用金融工具进行产业链与价值链全流程的财务再造
这是中小企业发展模式的一个新趋势，我们必须进行新的应对，从全球化视角、从金融视角来发展实体经济。
一是普及期货知识。期货、期权及金融衍生品已经来到我们身边，对此我们不能有恐惧心理，被动应对不如主动学习。但很多实体企业仍然在埋头苦干，需要抬头看一看金融市场的天，需要通过各种渠道普及期货知识，对产业链上、中、下***为主体，要进行专门培训，让企业了解“价格波动在你眼前，期货在你身边”，需要决策层支持并出台相关政策。
二是“大、中、小”共生要重视金融联系。传统的大、中、小企业共生，主要局限于产业链各个环节分工与协作，现在不仅如此，更要重视大、中、小企业的资本联系与产权联系，做到“你中有我，我中有你”，这有利于形成中小企业的多元化风险化解体系。这就需要中小企业产权交易市场的形成与完善的配套服务，并以此为依托，形成中小企业的融资等金融服务体系。应规范发展中小企业创业板资本市场，回回“资本融通与有效配置”的本原，而不能仅仅成为“暴富”工具。
三是从全球视野看待“大、中、小”共生。大、中、小共生的企业形态不能仅仅局限在境内。境外企业“走进来”与境内企业“走出往”是相辅相成的。有些产业链分工环节的中小企业，受到经济、社会、环境、资源、生态等多重因素的影响，是可以主动“走出往”的。符合境内需要的境外中小企业，可以主动“迎进来”，而不是仅仅局限于大企业“走进来”。
四是重视“就业优先”背后的分工实质。《“十二五”中小企业长大规划》夸大“就业优先”。就业是产业链分工环节所决定的。随着全球创新的不断涌现和产业链分工越来越细，国际产业链环节的转移越来越多，整个中小企业的人力资本和技术气力能够吸纳的环节越多，解决的就业量也就越大。因此，需要认清国际产业创新与转移的新趋势，做好承接预备至关重要。比如服务外包业，中小企业可以承接部分环节，但从业职员的外语水平、对相关专业技术知识的把握程度往往成为制约瓶颈。
□刘金山 作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博导
以体制机制提升中小企业创新能力
提要 实现中小企业长大从要素驱动向创新驱动转变，必须形成有利于创新的体制和机制
强化中小企业创新的供给促进机制和创新的需求激励机制；构建中小企业与研究机构和大学合作的机制；在结构、筹资和退出等方面加强为中小企业技术创新融资的风险投资体制机制建设。
在市场经济中，中小企业是技术创新的新气力。在市场竞争加剧、技术创新步伐加快和产品生命周期缩短的情况下，中小企业的创新地位和作用更加凸显。美国70%的创新发明是由小企业实现的，欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍，德国67%的专利技术是由中小企业注册的。在我国，尽管中小企业也提供了全国约65%的发明专利和80%以上的新产品开发，但总体上，中小企业创新能力低下的题目仍然突出。日前工信部公布的《“十二五”中小企业长大规划》提出要“实现中小企业长大从要素驱动向创新驱动的转变，形成有利于创新的体制和机制”，并在“行动计划”中专辟“中小企业创新能力建设计划”，旨在推动中小企业从量的增长转为质的进步。
从提升中小企业创新能力角度，当前广东需要重点在以下几个方面推进体制机制的创新。
强化中小企业创新供给的激励机制
从供求的角度，可以把创新政策分为两类：创新的供给促进政策和创新的需求激励政策。从创新供给方面来看，广东主要应在三方面努力：一是完善中小企业技术创新的法制环境，尤其是对中小企业技术创新过程中碰到的有关科研成果的定价方法、技术成果提成、技术持股、股票期权、职务技术成果的产权回属、技术中介机构的服务治理和科技成果产业化等方面的题目作出相应的法律规范。二是实施鼓励中小企业研发投资的税收优惠政策。三是有效使用财政激励政策，发挥财政资金对中小企业技术创新的引导作用。实现财政补贴方式多样化，将财政补助的重点放在补偿和降低企业的投资风险方面，逐步在技术研究开发补偿和中间试验阶段给予补助；答应中小型民营企业，按其销售收进一定比例提取科技开发基金，以弥补科技开发可能造成的损失；对中小企业建设技术中心、购买先进研发设备、开展技术创新项目等，由企业自主创新专项资金给予资助；提供财政贴息要坚持技术进步的标准。
建立对中小企业创新需求的激励机制
长期以来，我国的创新政策偏重供给促进而忽视需求激励，这已难以适应目前形势发展的需要。欧美发达国家的经验表明，政府在刺激创新需求方面也大有可为。就广东而言，主要包括：一是实施面向中小企业创新产品的税收和补贴政策。在税收政策方面，政府通过对创新产品实施税收优惠来降低用户的购置本钱，鼓励消费者购买创新产品；通过直接补贴家庭和消费者，进步对创新产品的需求。二是以政府采购激励对中小企业的创新需求。我国在2006年通过《国家中长期科学和技术发展规划纲要》后，随之颁布了若干配套政策，其中要求建立财政性资金采购自主创新产品制度，改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇，建立激励自主创新的政府首购和订购制度。落实这些制度，广东需要按照科技部、国家发改委和财政部制定的认定自主创新的标准和步骤，进一步规定“广东自主创新产品目录”，加快制定财政性资金采购自主创新产品的实施细则。三是以标准制定激励创新需求。广东应根据《标准化法》及实在施条例，并以欧盟和美国的产品标准作为技术出发点，针对性能、能耗、环保、健康、保护消费者等方面制定出有关标准的实施细则，推动企业努力实现技术和绩效升级。在这一方面，广东需要加强对与创新需求激励有关的政策工具的研究和设计。
构建中小企业与研究机构和大学合作的机制
由于中小企业自身创新能力有限，为了帮助它们接触更多的创新源头活水，很多国家都大力促进中小企业与研究机构和大学的合作。广东应该大力支持中小企业与大专校院、科研机构等建立合作关系，共建技术同盟，搭建合作开放、公益性、市场化运作的公共技术平台，为中小企业技术创新提供设计、研发、试验、检测、新技术推广等支持；在当前产业转移和转型升级过程中，对建立产学研同盟、开展联合技术攻关应采取积极的扶持政策。
完善为中小企业技术创新融资的风险投资体系
尽管风险投资业在广东正快速长大，但它还面临很多题目，这些题目限制了广东发展创新型中小企业的潜能。当前广东应该在结构、筹资和退出等方面加强机制建设，促进本乡俗险投资和创业投资的长足发展，为中小企业创新的贸易化提供融资保证。一是改善风险资本的结构，扩大中小企业风险投资的资金来源。政府应积极引导投资向中小型高新技术企业倾斜，在风险投资起步阶段，政府可适当投进部分资金，设立风险投资基金，以它为担保，吸引社会或者海外资金参与。二是设立风险投资引导基金。应鉴戒国内外的经验，尽快设立省级风险投资引导基金，创新政府资金扶持方式，通过发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资金进进创业投资领域并鼓励其增加对中小企业的投资，以帮助更多的创业期中小企业尽快发展壮大。此外还要积极完善广东风险投资的退出渠道，尤其要加快广东省产权交易制度建设，为创业投资资本实现多元化退出提供绿色通道。
□刘志铭 作者系华南师范大学经济研究所、华南市场经济研究中心教授
从三个方面着力修养中小企业
提要破解中小企业融资困境，构建中小企业金融支撑系统；适当开放垄断行业，营造公平的市场环境；加大向中小企业配置科技资源，推动民间创新
假如说在产业经济时期，中小企业是依附着大型企业而生存的，那么在知识经济时代，大企业的生产则是依附着众多的中小企业而进行的。经济学界一般用“中小企业的新生”来描述这一趋势特征。在转型的关键时刻，迫切需要有一套新的制度安排来修养中小企业，促进“中小企业的新生”。
近日，工信部发布了《“十二五”中小企业长大规划》，这是我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划，中小企业有可能迎来1980年代之后的又一个春天。
在知识经济时代，大企业的生产是依附着众多中小企业而进行的
中小企业是国民经济增长和协调运行的基础性气力，我国各学校财务管理制度汇编(最新精编)(25个doc)：渗透在生产、分配、交换、消费的各个环节，在吸纳劳动就业、润滑资源配置、提升经济效率，创造社会财富等方面发挥了重要作用。事实上，即使是在以“福特制”的批量和流水线生产组织方式为代表的大产业时期，中小企业在各大型企业之间也仍然发挥着重要的“舢板船”作用，是产业生产不可缺少的重要组成部分。自1990年代以来，随着世界科技和治理科学不断发展，尤其是信息网络技术快速发展，全球经济加快由产业经济向知识经济转变，社会分工、产品市场、企业组织形式等都发生了重大变化。模块化分工分割了单体企业的规模边界，产品生命周期的缩短要求灵活的个性化生产，通讯和信息处理技术的高速发展催生了大批虚拟企业。假如说在产业经济时期，中小企业是依附着大型企业而生存的，那么在知识经济时代，大企业的生产则是依附着众多的中小企业而进行的。经济学界一般用“中小企业的新生”来描述这一趋势特征。我国在经济转型的关键时刻及时熟悉到中小企业发展的极端重要性，出台规划引导中小企业科学发展，这对我国经济下一个30年的发展具有十分重要的意义。
在转型的关键时刻迫切需要一套新的制度安排来修养中小企业
我国经济体系中，中小企业本具有举足轻重的地位和作用。中小企业占企业数目的99%，提供了75%的城镇就业机会和60%的出口份额，创造了一半多的社会财富，为我国改革开放和经济建设作出了极大贡献。然则，在进进新世纪之后，我们对中小企业的重视程度有所下降，重利用轻修养，有关中小企业的制度创新停滞不前，而行政寻租、政策歧视和国企挤压却不断增强。目前我国中小企业普遍出现资金短缺、融资困难、技术和治理落后、竞争无序等题目，处在转型的关键时刻，迫切需要有一套新的制度安排来修养中小企业，促进中小企业的转型升级。我以为至少有以下三个方面可以作为着力点。
一是破解中小企业融资困境，构建中小企业金融支撑系统。中小企业大多缺少资产抵押或担保，经营风险大，倒闭率和违约率高，很难得到正规金融体系的信贷支持，于是很多中小企业***转向民间借贷市场、地下银号甚至是印子钱寻求短期资金支持，这种饮鸩止渴的发展方式注定难于持久。最近浙江、江苏等地愈演愈烈的民间借贷**预示着巨大的经济和社会风险，必须予以极大警惕。美国以风险投资、创业板市场、地方中小银行和中小企业信用担保等方式解决中小企业融资题目，取得很大成效，值得我们鉴戒。我们应该在直接融资上继续壮大中小板市场和创业板市场，加快推进产权交易市场建设，积极发展中小企业债务融资服务；在间接融资上要加快推进民间信贷的正当化和规范化，鼓励民间资本投资新兴金融机构，大力发展地方中小银行和微型银行；在信用担保上要加快构建政府为主体的信用担保体系、贸易性担保体系和新型互助性担保体系。
二是适当开放垄断行业，营造公平的市场环境。大量的中小企业广泛的、健康的竞争和发展是市场经济的重要特征之一。近年来，我国的经济资源不断向政府部分、国有经济集中，民营中小企业在资源配置中越来越弱势，生存和发展的环境越来越艰难。上游资源性垄断大大加重了中小企业的经营本钱，很多国有垄断企业不但牢牢掌控所属行业，甚至把触角延伸到其他行业，挤压了中小企业的经营空间，使中小企业很轻易就碰到“天花板”。要促进中小企业的发展，必须要加快消除制度性障碍，深化垄断行业改革，引导民间资本进进垄断行业市场和领域。
三是加大向中小企业配置科技资源，推动民间创新。中小企业并不即是落后的生产方式，恰恰相反，中小企业是科技创新的重要气力。美国技术创新成果的60%是由中小企业提供的，当代人类社会的一些重大科技成果如微型电脑、印刷机、速冻食品等都是从中小企业出来的。美国经济强大的生命力正在于其极具活力的民间创造能力，google、facebook、团购等此起彼伏的创新成果正在引导和改变全世界的生活、生产方式。我国的科技资源习惯于集中布局在大型国有企业和政府掌控的科研部分，这对于突破重大科技如航天、高铁等大型高端科技项目具有很强上风，但是民间科技资源的缺乏却导致民间创新能力萎缩，与民生直接相关的，中小型中低真个、一般性的技术发明和创新严重不足。创新是中小企业的核心竞争力，进步创新能力也是帮助中小企业长大的最有效手段。故此，我们应当重新审阅科技发展方式，及时加大民间科技资源的配置比重，即要提升国家创新能力，也要提升民间的创新能力，方能给经济发展注进新的活力。
