党建工作调研汇报
结合区委组织部党建工作调研通知的要求，现将江心洲街道今年以来的工作情况、存在的问题及下步工作打算作一简要汇报：
一、主要工作
江心洲街道下辖3个村，24个村民小组，人口1.2万人，直属7个党（总）支部，513名党员。今年以来，街道工委根据区、街政治文明建设工作目标，结合江心洲党建工作实际，以切实加强党的执政能力建设，强化领导班子和干部队伍建设，塑造街道党员新形象，进一步加强党风廉政建设责任制为工作重点，不断提升党建工作水平。具体工作如下：
（一）突出重点，明确年度党建工作各项目标。
年初，工委结合街道实际，围绕党建工作务实创新、创优的工作思路，及时制定了全街党建工作目标和工作考核办法，进一步明确了06年度街道党建工作总的指导思想。同时从“巩固先进性教育成果，全面加强基层组织建设；强化党员教育培训，切实提高党员干部综合素质；推进“强基工程”，继续深入实施“惠民、基石、双带”三大工程建设；构建惩防体系，扎实推进党风廉政建设；推进依法治街，努力建设“法治街道”；维护社会稳定，倾力打造“平安街道”；服务发展大局，全力做好对内对外宣传工作；统筹兼顾，促进群团工作协调发展等8项工作23项具体要求，进一步明确了2006年全街政治文明建设的工作重点。将党务公开、创新组织建设作为今年党的建设工作重中之重抓紧抓实，并分别与各党（总）支部签定了目标责任书。
（二）狠抓落实，巩固先进性教育成果
1、切实加强制度建设。
一是进一步巩固和深化先进性教育制度成果。不断完善了《江心洲街道工委工作规则》及先进性教育活动中形成的各项保持共产党员先进性长效机制，深入贯彻落实党员教育管理、领导班子议事决策、干部谈心谈话、民主评议、情况通报、民主生活会、党日活动、党代表活动、党务公开等30多项党建工作制度。同时，对于先进性教育活动中，收集的11类批评、意见、建议进行了认真办理。二是继续推进特色工作。继续推行了党员活动中心户试点工作，推广了洲泰村党员互助基金，深化了“共产党员户挂牌”制度、完善“党员义务奉献日”、“结对帮扶”、“助学助困”等活动形式。
2、完善党员教育管理新机制。
进一步深入学习十六届五中全会、省委十届九次会议及市、区有关会议精神，集中开展了党员干部党章及“八荣八耻”学习教育，获得了全区学党章知识竞赛一等奖。深化了“三挂钩”活动，着力增强农村基层党组织带领群众共同致富的能力。开展了争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”党建工作示范点活动，精心培育一支“识大局、守纪律”、“懂业务、会管理”、“有想法、有办法”的干部队伍，努力提高广大党员、干部思想政治素质和创新能力。以建立学习型工委、学习型支部、学习型干部为目标，强化了每年党员干部冬训，坚持每季度中心党课、每月党日活动、每月中心组学习、党校周期办班、党员责任区定期活动等学习方式，致力于新思想的传播，全面提高了全街广大党员、干部及群众的思想觉悟和指导实践的水平。同时，进一步贯彻落实《干部任用条例》，形成公平、公开、公正的干部人才竞争环境，深化干部人事制度改革。通过开展党员干部述廉和民主测评活动，强化了党员先进性的体现。
3、推动“双带工程”出成效。围绕市、区“强基工程”的总体要求，街道大力开展“双带工程”，引导党员干部学科技、找路子、建项目、促增收，探索一条农村党建工作与经济建设相结合的路子，使党的基层组织建设在农村全面建设小康社会和建设社会主义新农村的 1 过程中焕发出了生机和活力。目前，全街道3个村22名村干部人人都创办了经济实体，创办数与村干部数达到了100%，实现了市、区提出的“双带”三年规划目标。据统计，街道“双带”项目年上交税收170万元，吸纳常年用工219人，农民人均年收入从3年前4000多元到2005年达到了7700多元，今年将达到8200元，远远超出省、市平均水平。同时，街道三个村建立的“支部＋协会”双带工程指导模式，行业发展与农民致富互促作用成效明显。特别是在今年的葡萄节等节庆活动中，各行业内的党员发挥了积极的示范带头作用。据初步统计，葡萄节期间，全街农民人均收入将增加300元。
4、疏浚整治村庄河塘，造福一方群众。开展村庄河塘疏浚整治工作，是党员先进性教育活动的具体体现。按照区委、区委组织部的统一部署，街道明确要求参加第二批先进性教育活动的部门、单位和广大党员，以不同形式，积极投入到村庄河塘疏浚整治工作中。活动中，全街道广大党员干部全力以赴干在一线，抢在前面，保证了整治活动的顺利完成。全街道村庄河塘疏浚土方量达7.5万方，超额完成区任务1.5万方，共疏浚河道7公里，拆除阻水坝埂6处，清理河内垃圾、杂草、杂物450多吨，并大力实施了绿化、美化工程，在疏浚清淤的河塘两岸栽植花桃1000余株、垂柳200棵、草皮1000平方米，街容街貌明显改观，农村人居环境质量得到明显提升。街道的村庄河塘整治工作得到了市、区领导的充分肯定，先后在街道召开了村庄河塘整治现场会，并顺利通过了市、区村庄河塘整治工作领导小组的检查验收。
（三）夯实基础，落实组织工作创新要求
按照区委组织部2006年组织工作创新要求，街道工委紧紧围绕组织工作实际，以及街道党建工作特色，拟定了《探索研究党代会闭会期间党代表发挥作用的途径、方法及载体》，《结合江心洲农业旅游行业的发展，探索在行业中成立党的基层组织》两个创新课题。
1、积极发挥党代表作用。今年以来，街道工委参照江心洲人大工委在发挥人大代表作用中的一些好的做法和经验，以及与人大代表发挥作用的性质区别，提出了“闭会期间的党代表活动要有新突破“的总体要求，采取了一系列有效措施，使党代表活动的开展逐步走上了正规化、制度化。一是明确要求，党代表活动注重可操作性和针对性。今年年初，我们首次制定了党代表活动的意见，在意见中对活动不泛泛提要求，在制订年度活动计划时明确以下几点：第一活动目的要明确。每次活动的目的要有针对性，要结合街道实际，符合全街道发展特点。第二活动时间要保证。原则上党代表每一个月召开一次洲内党代表座谈会，每季度开展一次代表团全体代表的视察活动，遇重大事件随时组织调研。第三活动准备要充分。每次座谈会前，要求党代表深入群众，针对基层反映上来的各类热点、难点问题，组织代表视察，并要求代表做好记录，掌握第一手资料，思考对策。在座谈会上，要求参会代表踊跃发言，要有针对性提出一些办法，解决基层党员及群众反映强烈的热点、难点问题。第四活动效果要明显。每次活动都要将代表们提出的批评、建议和意见及时移交有关部门办理解决，以最快的速度将办理情况反馈给代表，杜绝搞形式、走过场。二是建立制度，拓宽代表知情参政渠道。为了进一步健全完善闭会期间党代表活动的机制，真正做到深入基层、深入党员、深入群众、深入实际，全心全意为基层党员和群众说话、为基层发展服务的宗旨，我们制定了党代表联系点制度，每位代表分别联系一些党小组，并落实到重点人头，通过调查、交谈等面对面形式，及时收集党员、群众反映的焦点、热点、难点问题，为基层党员、群众解决一些实际问题，及时让他们感受到党的温暖，同时为地方各项事业的发展献计献策。三是定期交流，研究解决代表活动中遇到的难题。为了了解各代表联系点开展工作的具体情况，每月都召开党代表联系会，进行相互交流，共同分析各联系点活动中存在的问题及其原因，共同商量切实可行的解决办法。同时，街道工委还拟定了党代表评议制度，针对街道各级党组织作用发挥程度、基层干部的公仆意识进行评议，不断完善党内监督体系。今年的党员领导干部民主生活会，街道还专门组织党代表召开座谈会，评议班子工作，提出合理建议，有效 2 地促进了街道工委工作。
2、创新基层组织设置。农业旅游产业的发展，催生了相关行业组织的成立。街道工委通过深入细致的调查摸底，掌握了街道葡萄协会、旅游商会、农家餐饮协会等各行业内党员的主要特点。面对行业协会不断壮大的情况，街道工委一方面强化服务意识，积极引导广大党员自主创业；一方面，认真探讨党员的分类管理，在行业内适时建立党的组织。目前，在江心洲几大行业中，葡萄协会已有党员6名，旅游商会有党员3名，旅游行业工会有党员3名，农家餐饮协会有党员3名，符合组织设置的要求。街道考虑近期在行业管理较为成熟的葡萄协会中，先期成立行业党支部，其他行业协会中的先行设立特色党小组，以达到规范党员管理，发挥行业党员示范作用，推进“双带”工程，促进经济发展，实现共同富裕的目的。另外，中心集镇的发展，带动了社区的日趋成熟，通过调查，我们摸清了永定社区党员的基本情况，为成立永定社区党支部，规范社区党员管理奠定了基础，我们计划在下半年社区挂牌时，同时成立社区党支部。
3、全面实施党务公开。根据区《关于推进党务、政务、厂（事）务、村务公开的实施意见》，年初，街道将党务公开工作作为今年党建工作的重要任务加以落实：一是及时制定下发了《江心洲街道党务公开实施办法》，规范了党务公开的指导思想、原则、内容、形式、程序、要求等，使党务公开程序化、规范化；二是成立了街道党务公开领导小组，强化了对党务公开工作的领导和指导，三是建立了党务公开领导责任制度、预公开制度、意见反馈制度、监督检查制度、检查考核制度、资料管理制度等6项制度，以制度规范党务公开工作。下一步，街道将在党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、普通群众等各层面中，聘请党务公开监督员，拓宽党内外监督渠道，扎实推进党务公开工作。
（四）、强化责任，不断完善党风廉政建设惩防体系。
一是落实党风廉政责任制。各级党组织按照党风廉政建设责任书要求，认真组织党员、干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》；及时召开了民主生活会和开展党员民主评议活动；二是强化廉政宣传。构建党风廉政建设“大宣教”格局，建立健全廉政文化宣传长效机制，营造党员干部廉政学习的浓厚氛围，通过悬挂廉政横幅，展出宣传版块，举办文艺演出，组织干部参加《两个条例》知识竞赛，实行廉政文化进村、进行业、进家庭。今年在葡萄节期间与区文化局联合举办了廉政文化文人笔会，与南京电视台联系，开展了廉政文化电影月活动。三是加强监督管理。完善党风联络员、特邀监察员联系点制度；开展领导干部述职述廉，街村重点岗位实行行风评议；完善干部任用监督工作制度；建立了街管干部廉政档案；进一步完善领导干部经济责任审计制度，加强工程建设项目的质量和安全监管，认真落实《建设工程廉政责任书》，对项目审批、工程招标、资金使用等重大环节认真核查，推进惩防腐败体系各项目标的落实。同时，进一步推行落实党务、政务、村务、企务四公开制度，接受群众监督。
(五)、统筹安排，群团工作争先进位
今年以来，我们进一步完善了“党建带群团、群团促党建”的工作制度，大胆探索了共青团、工会、人武、统战、老干部、关协等工作的新办法、新思路，实行了“三纳入”、“四同时”，即纳入党工委议事日程、纳入党工委工作计划、纳入党工委年终考核，与党建工作同时布置、同时汇报、同时检查、同时评比、保证了各项工作的顺利开展。今年6月份，在区工会、区安全局组织开展的“雨钢杯”安全在我心中演讲比赛中，街道获得个人特等奖、组织优秀奖。街道卫生院获市青年文明号称号，街道申报了全国乡村文化艺术节项目奖。
二、存在的问题
1、对基层普通党员的思想教育有待进一步加强。目前就全区来看，各级党组织对农村党员干部的教育培训力度不断加强。就江心洲来说，多年来，已形成了党员冬训、中心党课、党校周期办班等一系列党员干部教育培训制度。但由于经济条件的约束，村级组织教育阵地 3 不够完善，对于基层普通党员理论思想的集中教育仍有局限性，对党员的培训力度及深入程度还不够，少数党员尤其是个体和私营企业的党员的党性意识淡化。
2、基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。作为涉农街道，在农村向城市化迈进的过程中，农村基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应，少数党员干部“双带”意识不强，作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；在推进城市化进程过程中，广大农村党员还不能完全适应城市化管理的要求。
3、基层党建工作仍然存在薄弱环节。一些基层党员领导干部重经济、轻党建。抓经济建设理直气壮，干劲十足，抓党员教育方法不多，敷衍了事。主要表现在对党员教育工作领导不力，关心组织建设不够，开展党员活动不多，督促检查党建工作不到位。
三、下一步工作打算
1、提高认识，切实把党员教育工作摆上重要议事日程。一是彻底摒弃重经济建设，轻党员教育的错误认识。以创新的精神，切实抓好党员教育工作。 二是区分层次，增强党员教育的针对性。党员教育将区分层次、区别对象，因人施教。对党员干部的教育，重点放在党的路线、方针、政策的学习，放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政教育上。对一般党员的教育突出实用科学技术的学习，帮助党员掌握一至两门致富本领，并有能力帮助农民拓宽农民增收渠道，实现共同富裕。对流动党员的教育，将创造条件集中开展党的基本理论、法律法规和政策的学习，引导他们守法经营，勤劳致富。三是创新方法，增强党员教育的吸引力。党员职业多样、情况不同，关键是找准开展活动的切入点，开展形式多样的教育活动，注意充分发挥基层党校在教育党员培训骨干的主阵地作用，针对不同的对象，开办适应形式发展要求的各类学习培训班；丰富教育载体，充分运用电化教育和大众传媒等现代化的教育手段，结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动；注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育激励广大党员；运用好各种示范基地的作用，做给党员看，带着党员干，增强广大党员带领群众建设社会主义新农村的本领。
2、把握重点，切实加强基层组织建设。加强党的基层组织建设，必须牢牢把握主线和灵魂，要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于党的基层组织建设的全部工作和各个环节，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断创新党组织的设置形式，进一步建立健全基层党组织，尤其是重视在新的经济组织和新的社会组织中组建党的组织，完善农村基层党组织活动的阵地建设，切实加强社区党建工作和对流动党员的教育管理，大力推进作风建设，进一步密切同人民群众的联系，充分调动和发挥基层党员的积极性，帮助他们解决活动场所、经费、设施等方面存在的问题。加大力度，精心打造好农村党员干部队伍，使他们真正成为带领广大农民建设社会主义新农村的核心力量。
3、深入巩固党员先进性教育成果，充分发挥农村广大党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，教育与制度并重，使农村党员始终保持先进性。加快发展年轻有为、实干精神强和文化程度高的积极分子入党，积极引导农村党员讲奉献、尽义务，努力实践“三个代表”。继续大力实施把“双高型”农民培养成党员，把“双带型”党员培养成村干部和把“双强型”村干部培养成村党组织书记的“递进培养工程”，进一步强化农村党员带头致富、带领群众共同致富的意识和能力。积极探索土地流转和集中经营试点，推动双带工程持久深入。进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，积极推行民主听政制度，切实保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，真正实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的新农村。
4、扎实推进党务公开工作。积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度。坚持“干部群众关注什么就公开什么”的原则，认真确定公开内容，凡属党内有关条例 4 和法规要求公开的内容，凡是本地、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，包括全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的情况，只要不涉及党内秘密，均实行公开。公开的形式采取多样化，适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开；适宜对全社会公开的，采取了设立党务公开栏、新闻媒体、党务公开网站等形式进行公开。同时，坚持党内公开与党外公开相结合、党务公开与政务、村务公开相结合、党务公开与构建惩防体系相结合，力求取得实实在在的效果。
四、对党建工作的建议。
1、加大对组工干部的培训力度。近两年来，由于人事变动，街道对各党（总）支部的组工干部进行了调整，新上岗的组工干部积极性高，工作积极，但是业务知识普遍缺乏，希望区委组织部能以适当的形式，对基层村、企事业的组工干部开展系统的业务培训，提高组工干部的业务能力。
2、提高党代表活动的组织程度。目前，在街道代表团中，由于党代表的身份较为复杂，分布较广，代表团组织代表活动难度较大。在代表团组织代表定期活动时，建议组织部能够牵头，以提高组织程度，确保代表活动的参与率。
3、加强对农村基层干部的培养力度。为调动农村基层干部的积极性，去年，市委组织部在村干部中择优录用公务员，这是人才使用和干部培养上的一个创新，效果很好，但名额太少，范围太小，希望组织部能进一步扩大工作面，对涉农街道也应给予更多的关心。同时，增加基层干部的上派锻炼机会。
4、加强对“双带”工作的指导。市区提出的“双带”三年规划目标，目前街道已全面完成，但“双带”工作仍将继续深入实施，希望组织部门能继续对“双带”工作给予指导。
