权家湾乡党建工作调研汇报材料
（ 2011年11月）
权家湾乡位于陇西县北部干旱山区，乡政府驻地距县城43公里。共辖9村38社，农业人口2153户9619人，非农人口204人。土地总面积124.82平方公里，其中耕地面积51924亩，人均5.3亩。2010年农民人均纯收入1880元。
全乡共有党支部13个，其中农村支部9个，机关支部1个，新经济组织党支部3个。共有党员378名，其中女党员39名，农村党员332名，建国前入党1名，流动党员18人。
全乡机关干部职工81名，党员干部46人。副科级以上干部14名，党政班子7人，党政班子平均年龄36岁。现有村干部27名，其中女干部5名，高中文化程度12名，初中文化程度15名。村干部中年龄最大58岁，最小28岁，平均年龄45岁。
今年以来，在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下，围绕全乡中心工作，按照“改革创新、完善机制、提升队伍、组织建设”的工作思路，以创新党建促进发展为目标，以夯实基层组织建设为着力点，通过大力开展创先争优活动，有力地促进了党的思想、组织、作风和制度建设，为全乡经济社会协调发展发挥了积极的作用。
一、优化组织管理体制，发挥党组织领导核心作用 我乡始终把党的基层组织建设当作重要任务来抓，高标准、严要求，常抓不懈，党的基层组织建设得到了全面发展，为改革、发展、稳定奠定了坚实的基础，为经济建设提供了强有力的组织保证。
一是顺利完成党委换届工作。党委换届选举是一项政策性、业务性很强的工作，我乡坚持把加强领导、思想教育、规范操作、严明纪律贯穿始终，集中精力、精益求精，高标准、高质量做好换届的各项工作，采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，选举产生了具有广泛代表性的106名乡党代表和4名县党代表，隆重召开了乡第十六次党代会，顺利、圆满、成功完成了乡党委换届和县党代表选举工作。
二是村级组织建设水平不断提高。积极巩固村两委换届工作成果，严格按照《党政干部选拔任用工作条例》的要求，不断创新干部选拔任用机制，加大对村两委班子的考察力度，扎实开展工作，通过内选、下派等形式，加强农村党组织书记队伍建设，不断增强党组织的领导核心地位。我乡现有村支部书记9名， 45-60岁7人，35-45岁2人，今年更加强了对支部书记的培训和教育管理，村级党支部号召力、战斗力不断增强。同时，今年还新建了焦家湾村和王金岔村组织活动场所。根据县委组织部的安排部署，我们对桌儿岔、田家湾、陈顺三个新修的村级组织活动场所的办公条件和室内版面花了8000多元进行了改善和详细布臵。 三是党建工作取得较大突破。今年确定了桌儿岔村为区域党建示范群，切实发挥了村级组织活动场所的主阵地作用：一是制定村级组织管理的各项制度，着力创建参政议事、教育培训、文化活动、联络服务“四个中心”的作用，并建好远程教育依托站点对党员群众的普遍培训。二是进行产业政策扶持，扩大全膜玉米种植面积2000亩，建设能源沼气15座，扩大畜牧养殖65户，推广马铃薯良种1000亩。三是培育党员带头致富，发展规模种养殖户9户。将村级组织活动场所打造成党员充电站、公共服务站、村民议事堂、农民大课堂，示范带动全乡党建工作与经济社会各项事业协调发展。确定焦家湾村为 “双培双带”党建示范点，玉米种植10亩以上党员大户12户，劳务输转党员致富带头人13人，今年该村培养致富带头人入党3名；把权家湾村确定为远程教育党建示范点，培养党员种植大户8户，养殖大户6户。确定田家湾村为服务型基层组织建设示范点，以“服务群众、服务发展”为创建主题，以构建党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党建一体化、党组织和广大党员干部共同服务科学发展“四大体系”为创建任务，以提升服务功能、服务能力、民主水平、工作水平、满意程度“五个提升”为创建目标，充分发挥党员的主体作用，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。确定王金岔村为新农村建设党建示范点，紧紧围绕促进农村经济社会发展和农民生活改善，大力推进农村党员创业，加快推进社会主义新农村建设等三大主题，创新党建工作格局，提升党建工作品位，打造党建工作精品。通过修梯田、修道路、建沼气、打水窖、发展种养殖业，培养党员带头致富，全面提升党建工作水平。
二、优化党员管理机制，发挥党员先锋模范作用 我乡积极探索党员管理的新方法和新路子，不断优化党员、干部队伍，调动工作积极性，发挥党员在农村建设发展、构建和谐基层工作中的模范作用。
一是实施拓源推优工程，促使党员发展保质保量。定期组织学习党的历史以及党的路线、方针、政策，采取群众海推、群团共推、党干联推、民主遴选等多种形式，吸引各条战线的优秀分子向党组织靠拢，激发优秀群众特别是青年同志向党组织靠拢的积极性和荣誉感。严把关键环节，充分发扬民主、透明、监督，不断完善和严格执行入党积极分子学习培训、联系培养和实践锻炼等制度，实施分类施教和管理，保证入党积极分子队伍的整体素质。今年共发展党员28人，其中30岁以下青年22人，女性3人，知识分子、致富能手25人。
二是指导村干部创业富民，带动周边发展反响良好。为充分发挥村干部带动致富、培育新型农民的作用，乡党委从实际出发，重点围绕发展种养殖业，通过开展技术培训等措施，引导村干部建设集经济效益、社会效益和生态效益为一体的现代化农业生态，取得良好经济效益与社会效益
三是争创优秀支部书记，树立创业致富先锋模范。开展“争创优秀村支书，建设和谐新农村”活动，通过细化考核评定的标准、严格奖惩以及树立先进典型等措施，广泛激发村党组织书记积极性，为带动农民致富、推进社会主义新农村建设起到较好模范带头作用。目前全乡9个村党支部书记中，拥有先进模范3人，致富能手4人，专业技术人员2人。
四是发挥远程教育作用，开辟党员教育全新模式。我乡专门成立了远程教育工作领导小组，在全乡9个村党支部全部建立起党员远程教育终端，明确责任人和专职播放员，建立健全了各项规章制度，在确保基本站点顺利运行的基础上，将工作重心向“管”“学”“用”转移，不断打造远程教育这一基层党建工作主阵地。建立健全组织生活每月定期制、坚持“三会一课”制度，提高了组织生活质量。
五是关爱老一辈党员干部，继承发扬优良作风传统。我乡严格执行相关政策，切实落实离退休干部待遇。开展专题调研，及时掌握离退休干部、困难党员情况，通过结对帮扶的形式，利用春节、七一等节日定期及不定期进行走访慰问，今年花费5000多元对老党员和困难党员进行了走访慰问。进一步体现党组织的关怀和温暖。利用召开党代会及人代会的机会，聆听老党员、干部对我乡发展的意见建议，继承发扬老一辈建设者干事创业的优良作风。
三、优化作风建设机制，发挥党的凝聚力与创造力 领导干部作风如何，直接关系到党的形象，关系到全乡经济发展与社会建设的成败。我乡始终坚持党的根本宗旨，不断增强党的凝聚力、影响力、战斗力，发挥党的凝聚力与创造力，推进全乡快速发展。
一是以创先争优活动为动力，发扬理论联系实际的作风。建立健全机关干部学习制度，定期开展集中学习和个人自学，组织全乡13个支部深入开展“科学发展观”“创先争优”学习实践活动，不断提高机关干部的思想理论水平和掌握现代化专业知识的技能，提升学以致用能力，使广大党员干部进一步明确了全面建设小康社会的目标任务，在服务水平上有了新的提高，精神面貌有了新的气象，在奉献社会上有了新的成效。今年在创先争优活动中，乡党委坚持以“执政为民，服务群众”为出发点和落脚点，积极推进乡村公路建设，取得了显著成效。特别是赵家岔村党支部，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，修通了赵家岔村颉家湾社通往郭家阳山的道路；陈顺村党支部积极改建市场，着力服务群众，特别是村党支部书记王庆祥同志率先垂范，先拆先建，从召开群众会议、思想动员、拆除旧的房屋、准备建筑材料到改建完成发挥了示范带头作用。现在所有商铺正常营业，市场面貌焕然一新。这次共改造房屋38间，每间不少于30平方；修整街道100米，开挖回填土方3500立方；改架电路3处；投入基础工程配套资金3万元。这次改造对于发展现代流通，壮大市场，完善公共服务起到了重要作用，有力地推动了当地群众的经济发展。
同时，大力开展党员志愿者服务活动。全乡党员积极参与，帮助群众积极开展铺地膜、点播玉米、清理街道、绿化村庄、搞好田间管理等多种服务活动。
二是以建党九十周年为契机，发扬密切联系群众的作风。 今年是建党90周年，我乡组织开展了创先争优征文、象棋和兵乓球比赛、优秀党员表彰奖励、党员代表交流发言、老党员慰问、创先争优领导点评等主题实践活动，充分展示了我乡的发展成果，激发和鼓舞全乡人民投身我乡建设事业的工作热情。
四、以党建工作为统揽，推动各项农村重点工作有序进行
（一）秋季覆膜扩面积
2011年秋覆膜工作已于9月10日全面启动，每村各规划有一个500亩以上示范点，其中焦家湾、权家湾和桌儿岔为5000亩连片全膜玉米核心示范区；郑家川、田家湾和权家湾为5000亩连片黑膜马铃薯核心示范区。全乡目前共调运地膜114.67吨，其中白地膜88.25吨，黑地膜26.42吨。完成覆膜28810亩，其中全膜玉米地膜20138亩，占任务23100亩的87%，地膜到位66.86吨；全膜小麦3565亩，占任务4300亩的83%，地膜到位21.4吨；黑膜马铃薯5107亩，占任务5800亩的88%，地膜到位26.42吨；统筹款上缴41.6万元，占任务49.92万元的83%。
（二）畜牧养殖上台阶
按照“银行贷款、财政补贴、部门监管、协会运作、村社实施、群众参与”的要求，坚持“担保贷款、集中引羊、狠抓扩群、确保数量”的原则，继续实施基础母羊扩群，重点发展壮大养殖大户，着力培育养殖专业示范村、示范点、示范户，大力发展舍饲圈养，提升全乡畜牧水平。目前，全乡共引进母牛120头，占任务120头的100%，引进母羊810只，占任务810只的100%，在建100只以上养殖场1个（未下达建设任务）。青贮氨化池建设1305m³，占任务1500m³的87%；青贮饲料6800吨，占任务8000吨的85%；氨化饲料632吨，占任务800吨的89%；青贮袋540个，占任务620个的90%；圈舍改建100座，重点分布在陈顺、桌儿岔、赵家岔、权家湾、焦家湾等村，其中整村推进的桌儿岔村圈舍改造任务40座，牛羊扩群贷款任务88.56万元，已全面完成。
（三）梯田建设保质量
按照“整体推进”的原则，精心部署，统一规划，整流域推进，综合治理，强力实施。2011年共建设梯田9646亩，涉及7村18社，占任务8100亩的120.6%，其中在郑家川董家沟、陈顺闫家湾规划精品梯田点各一个，兴修3000余亩。2012年在焦家湾梁、袁家岔梁建设梯田3000亩以上点2个，涉及2村8社，已于8月20日开工，调运车辆32台，开工点2个，预付有款50万元，目前完成面积3221亩，占任务5800亩的51.7%。
（四）能源沼气高标准
按照“相对集中、循续渐进、注重效益”的原则，通过强化“三项”措施（监管、监督、检查），狠抓“四项”管理（项目、资金、物资、后续服务），健全“三个”机制（预防腐败教育长效机制、项目监管机制、权利运行监控机制），达到“三个”目标（完成任务、群众满意、循环经济）。全乡今年沼气池建设任务90眼，目前已全部完成并落实到户，占任务的100%。今年沼气池的完成,将使全乡沼气池覆盖率从上年的38.5%达到41.25%，名列全县第一。
（五）项目工作创亮点
王金岔村新农村建设项目。王金岔村系盘龙山流域新农村建设试点村之一，今年为项目建设最后一年。一年来，王金岔新农村建设按照《实施方案》和年度规划任务有条不紊地进行。申请财政扶贫资金19万元，分别引进基础母牛30头9万元，基础母羊100只5万元，建成王家岔村卫生室5万元；完成王金岔岘口-洪家沟岘口沙化2条共12公里，项目资金总投资107.85万元，其中农户自筹57.85万元，申请项目拨款50万元。
桌儿岔村参与式整村推进扶贫开发项目。乡党委、政府严格按照县委、县政府的统一部署，立足实际，因地制宜，发挥优势，着手推进桌儿岔村各项建设任务：在赵家咀新修梯田1000亩，共财政扶贫资金40万元，使桌儿岔村闲臵山地基本实现梯田化；新建上渠子岘口至桌儿岔道路2.5公里，共财政扶贫资金5万元；新建沙化村组道路2.6公里，共财政扶贫资金13万元；建成集水雨窖100眼20万元，其中财政扶贫资金6万元，群众自筹14万元；引进基础母牛25头，共财政扶贫资金9万元；改建圈舍30座9万元，其中财政扶贫资金3万元，群众自筹6万元；种植无公害白菜300亩15万元，其中财政扶贫资金6万元，群众自筹9万元；投资15万元新建村文化卫生培训设施1处，其中财政扶贫资金5万元，部门配套10万元。
权家湾村文化站。积极争取“以奖代补”资金，投资106万元沿街新修乡文化站和村文化站各一处。
（六）道路建设进展有力
去年修建了王金岔村关东山梁至郑家川村洪家沟1条全长7公里，桌儿岔村上渠子梁至焦家湾村红土川1条20公里的基础上，今年又修建了郑家川村董家沟至槐树岔至宁波桥1条15公里，袁家岔村上王岔至焦家湾村马家坪1条22公里，赵家岔村柳家岔至郭家阳山1条8公里，共计5条72公里，目前已经铺沙33公里。
（七）新农保有序开展
2010年11月全县城乡居社会养老保险试点工作开展以来，我乡坚持“行动求早,效果求实”的原则，狠抓城乡居民社会养老保险试点工作任务的落实。全乡应参保人数为5676人，实际参保人数为5327人，完成养老保险金收缴48.27万元，参保率达93.8%。其中代缴困难群体补助人数为128人，待遇领取人数为1327人，待遇养老金存折全部发放到位。2011年来，我乡进一步加大城乡居民社会养老保险续保工作力度，截止9月20日，共完成续保5511人，收缴养老保险金46万元，参保率达97%，且全乡9个村参保率都在90%以上。6月底已全面完成县上既定的95%的参保任务。
（八）洋芋购销抓农时
今年，全乡种植洋芋25000亩，占任务25000亩的100%，预计产量25000吨，截止目前共收购4200吨，卖出2300吨，比去年同期分别增长3.2%和4.6%。调运陇薯3号良种洋芋60吨，新大坪良种洋芋30吨，由权家湾、郑家川、王金岔三村建成各500亩示范点3个，目前已收购“投1还1.5”良种73吨。乡上张贴标语50条，发送短信600条，每天公布一次洋芋收购价格，让农户准确、及时的掌握市场行情，杜绝了买卖不公、价格欺骗，保障了农户的利益。为继续保证洋芋的贮藏销售，采取联建和自建的方式，落实陈顺、焦家湾、赵家岔和田家湾四村6户运销大户，修成100吨以上贮藏窖6眼，占任务6眼的100%。
五、存在不足
今年来，乡党委在基层党建工作中做了大量的工作，取得了较好的成绩，但仍存在一定差距，主要表现在：一是部分党员干部综合素质总体还不够高；二是基层党组织发展不平衡，村与村之间党组织建设上有差距；三是经费短缺，多数党支部心有余而力不足；四是各项农村重点工作虽然取得了一定的成绩，但是同上级组织的要求相比，还是存在一定差距。
五、下一步工作打算
针对党建工作中存在的问题，我们将在今后的工作中积极进取，不断把农村党建工作推向深入：
一是进一步加强乡党委领导班子的自身建设。加强领导班子思想政治教育，坚持民主集中制原则，进一步健全议事和决策机制，认真落实党风廉政建设责任制，落实班子成员述职述廉制度，信访值班制度等工作制度，倾听群众呼声，接受群众监督。
二是加大培训力度，进一步提高基层干部队伍对党建工作的认识，把它作为农业增产、农民增收、农村稳定的重要措施常抓不懈。 三是进一步加强乡村党务、政务的民主管理和民主监督，努力提高农村干部的依法施政工作水平，为推动社会主义新农村建设和构建和谐社会保驾护航。
四是切实加大对基层党组织的投入力度，不断改善基层党组织硬件设施条件。
五是全面推行“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策的制度化、民主化、科学化、规范化。
六是以党建工作为统揽，进一步抓好各项农村重点工作。
