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关于我省大同市大学生村官的调查报告
上世纪六十年代，毛泽东主席向全国广大知识青年发出号召，“农村是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的”。随即，在全国开展了轰轰烈烈的知识青年“上山下乡”运动，成千上万的知识青年抱着美好的理想和无比的热情,投身于祖国的四面八方，为改造中国农村作出了重要贡献。2008年，中央组织部等有关部门决定，用五年时间选聘十万名高校毕业生到村任职,引导更多高校毕业生到基层、到农村去建功立业，掀起了当代大学生当“村官”的热潮。
兹于2011年夏季对关于大同市大学生村官的一些情况作调查。详细情况如下：
大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。工资执行当地同等学历新录用公务员试用期满后标准，工作多为社区（村）事务。从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。
分析其原由，大致可从以下几个方面来说。一 、宏观原因，中国农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制，宗族制和人情关系，这与现代社会的民主、法制要求形成鲜明对比。
二、现实原因，社会利益格局分化，村级领导综合素质参差不齐，导致基层大学生村官治理危机频发。
三、时势原因，随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑。 四 、直接原因，我国高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻。大学生村官政策的出台一定程度上缓解了这一不容乐
大学生“村官”政策的实施对于提高农村基层干部队伍整体素质，促进城乡人才合理流动，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义和实践价值。各地区加强对大学生村官的管理，创新模式，具体对言，突出体现在以下几方面：
第一、大学生到村工作促进了农村干部队伍优化。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，促进了农村人才的合理配置和流动，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。
第二、大学生到村工作促进了农村经济发展。大学生“村官”入村任职后，充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村，有力促进了农村经济的快速发展。
第三、大学生到村工作促进了农村文明风尚形成。大学生“村官”观念新，文化高，才艺多。他们破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。
第四、从人才培养的角度来说，让大学生做“村官”，能让青年学子扎根基层，增加实践经验，形成吃苦耐劳的创业性格，为今后的茁壮成长打下坚实的基础，从而孕育远大的理想和志向。
当前，我国正处在经济大发展、社会大变革、利益大调整的关键时期，错综复杂的农村、农业、农民问题是急需解决的关键问题。习近平副主席曾在全国大学生“村官”代表座谈会上强调，要推进农村改革发展，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年才俊投身社会主义新农村建设。因此，大学生“村官”到新农村建设中干事创业是大有可为的。我国是农业大国，也是农业弱国，农民占全国人口总数的75%以上，农民的平均生活水平在全国处于最低阶层，尤其是位于西部地区的重庆，农村经济更是显得薄弱。因此，发展经济是新农村建设的首要工作，在农村经济建设中，大学生“村官”们可以大有作为。一是做好惠农政策的宣传员。大学生村官能够广泛宣传和动员群众，多方协调，积极争取，让这些资金和政策在农村发挥效益。二是能够作为农副产品的推销员。农村农副产品种类很多，数量大，因地处偏远，销售难的现象时有发生。大学生“村官”可以充分发挥懂网络、信息灵、人缘广的优势，帮助农户搞好市场行情分析，帮助群众推介、销售农副产品，努力为群众增收。三是作为产业结构调整的引导员。调整农业产业结构是传统农业向现代化市场农业转化的必由之路，也是农村富裕、农民增收的必然要求。大学生“村官”可以因地制宜，结合本村实际、引导、扶持、服务、带动村民发展新产业。利用本村区位优势，加大招商引资力度，引导村民进行土地节约化经营，促使更多农民向
二、三产业转移，扩大劳务输出。
大学生村官一般具备扎根农村的思想意识和准备。在那广袤的原野上展翅翱翔，实现宏大的理想。通过这些科学人才服务农村，改变农村落后面貌，做一名大学生村官是最好的一项选择。大学生有知识、有头脑，思维活跃、眼界宽阔。他们来到农村，不仅给农村带来了新鲜的知识血液和创新思维，更带来了中央对农村的关心和温暖。我们一些人总以为大学生就一定是白领或高级蓝领，坐在四季如春的办公室里。其实不然，当然，一部分学生要在那里工作，还有一些人必须走到生我养我的农村，去体验他们的生活和工作，通过自己所学，亲手去帮助他们改变实际的困难，创造幸福的未来生活。
从大学生村官反应来看，大学生经常走到村民家中，卷起裤脚管，下到田间
地头。他们说既然他们来到农村，就必须要在身上打上农村的烙印，沾上农村的泥土气味，熟悉农村的情况，了解农民的生活。这样才能建立与农民深厚的感情，才能体验农村生活，才能从农民那里了解他们缺少什么，真正需要什么，我们从哪些方面努力，怎样努力才有助于他们脱贫致富。这样做了，与那些在办公室里搞研究、出成果的大学生一样的有成就感，一样的有价值。当然也不排除一些大学生如果为了镀金，或为缓解一时就业困难，不得已到农村来暂时过度一下，与其如此，还不如不来。不仅辜负了组织的期望，也会严重伤害了农民朋友的心，还会给这项大学生村官工程造成严重的不良影响。
另外，关于大学生村官的关系融洽度。大学生村官们一般采取所谓的“三步走”战略。第一步，与村干部打成一片。村干部是农村基层群众通过村民自治选出来的代表，同时也是各项基本工作的最终贯彻者，其工作能力、处事方式都是大学生村官们学习的榜样。初上任时，大学生村官们不了解村情，最好的融入基层的方式就是当好“跟班”。通过与村干部的协调配合达到了解村情的目的。第二步，与村干部“关系户”打成一片。初步了解了村情，做好了“跟班”，下一步就是加深对所在村的了解和思考。这个阶段，只是做好“跟班”就不够了，为了解更多村民的实际需求和困难，必须拓宽走访范围，加大走访力度，而此时最好首先选择与村干部关系较好的群众进行走访，一方面可以争取村干部的配合和协调，另一方面可以进一步融入全村多数群众，以便日后各项基本工作能够顺利开展。第三步，与村干部“对立户”打成一片。做好了“跟班”，基本融入所在村后，接下来要做的就是从“跟班”到“领班”的转换。大学生“村官”，既是村民，又是村干部，同时又可以站在乡镇政府角度去思考农村基层的现状，这样的身份就赋予了他们一种责任，不能只是满足于“跟班”，要争
取参与村务工作，争取在村支两委能够说上话。村干部的“对立户”往往是当今农村基层矛盾的聚集点，同时也是各项工作开展的难点和重点，如果能够与这些“对立户”打成一片，不仅可以了解到一个全面的、完整的、客观的农村，同时也可以为今后各项工作的开展打下良好的基础，从而达到所有村民都认可的状态，真正成为受群众欢迎和支持的大学生“村官”。
大学生村官的工作并不是局限于农村里的任务，政府还鼓励大学生创业。我省委组织部和中国人民银行太原中心支行联合下发了《关于为大学生村干部创业富民提供金融服务支持的意见》，明确大学生村官创业贷款可享有提高贷款额度、优惠贷款利率、多种贷款担保方式、灵活还款等优惠政策。
调查中还了解到，我省关于大学生村官五条出路。为了首条出路，采取了两
条主要措施。一是鼓励和支持大学生村干部竞选村 “两委”主干或成员，规定服务期满、聘期考核合格以上的大学生村干部，根据工作需要和本人意愿，要积极竞选村 “两委”主干或“两委”成员，同时纳入大学生村干部和普通村干部队伍管理。二是鼓励和支持大学生村干部继续聘任留村任职，规定服务期满、聘期考核合格以上的大学生村干部，没有当选 村 “两委”主干或成员的，根据工作需要和本人意愿，可以申请继续留村任职，纳入2010年新选聘计划，续签1年的聘用合同。 考录公务员是山西省大学生村干部的另一条出路，明确提出了三条具体举措。一是定向从大学生村干部中考录乡镇公务员，鼓励他们面向基层就业。二是鼓励大学生村干部面向社会，积极参加各级各地统一组织的公务员招考。三是根据各地乡镇领导班子建设的实际需要，从担任村党支部书记、村委会主任的，或聘期考核结果为优秀的，或受到过县级以上党委、政府和有关部门表彰的大学生村干部中，采取竞争方式选拔乡镇副职领导干部。 鼓励和支持自主创业，是山西省大学生村干部的第三条出路，明确提出了三个发展方向。一是鼓励和支持大学生村干部领办创建或参与合办农民专业合作社，成为农村发展的专业经纪人。二是鼓励和支持大学生村干部发挥自己到村任职所积累的经验，积极投身于各类新经济、新社会组织建设，成为新经济、新社会组织的专门管理人才。三是鼓励和支持大学生村干部利用有关部门给予的扶持政策，以入股、应聘等形式，参与创办乡村企业，成为乡村企业的管理人。
我省还积极引导大学生村干部另行择业，拓宽了大学生村干部的流动渠道。一是采取有效措施从服务期满的大学生村干部中招聘事业单位工作人员。二是从国有大型企业人才需求出发，鼓励大学生村干部到国有大型企业应聘。三是从中小企业和民营企业的实际出发，为中小企业选择人才和大学生村干部就业搭建平台。四是从社区工作的实际出发，鼓励和支持大学生村干部到社区工作，担任社区工作者，竞选社区干部。励和支持大学生村干部继续学习深造，是山西省着眼长远为大学生村干部提供的方便之门。一是鼓励和支持大学生村干部参加研究生统一招考，落实好加分政策。二是由教育部门根据全省经济社会发展对人才的需求，支持高等院校从大学生村干部中定向招考熟悉农村、城建等方面专业的研究生。
从总体状况来说，大学生村官在乡村发展中的作用是弥足轻重的，推动了农村的转型发展。另外，大学生村官这一职业也缓解了大学生就业困难的现状。大学生在农村中也有较好的发展，且也有了实战经验，对其将来发展也有帮助。
时间：2011年8月
地点：大同市
