浅析中小企业代理记账存在的问题及对策
摘要：随着最近几年中国经济的快速发展，培育出来大量的中小企业。为了以一个较低的价格而获得更为优秀的会计解决方案，代理记账服务被越来越多的中小企业所接受和推广，并对于许多中小型企业表现着十分重要的作用。因此，我们应该对代理记账产业完全认知其优势和广阔的发展前景，认真对待代理记账业中存在的问题并寻求解决办法。力争使代理记账业走上品牌道路，并使代理记账这一新兴产业为广大的中小企业提供更好的服务。
关键词：代理记账 中小企业记账 会计信息
一、发展中小企业代理记账业务的必要性
代理记账作为一种新的服务行业，针对于其他的行业有其自身的特点和功能，同时这一新生的行业对于中小企业的记账问题提出了一种更准确、更合理、更高效的处理方式。代理记账行业在其他国家，已成为一个全面的会计解决方案的典范。但是，在中国范围内仍然是一个新生的产品，其功能和优势尚未得到的充分显示。目前，中国的代理记账业务的最主要服务对象为中小企业会计。这其中的主要原因是，大多数中小企业为了降低会计成本不会聘请专职会计人员进行企业的会计信息处理，而是对企业执行会计委托代理记账，否则公司在同一时间需要花费大量的成本以培养专业人才。采用代理记账服务之后不用担心人才外流，并且能够获得更为准确的会计信息，从而以较低的薪酬，获得更专业、更有质量的会计管理的处理结果。因此，代理记账业从根本上解决了中小企业的会计问题。此外，代理记账为中小企业处理会计问题提供了诸多方便，如：会计信息处理连续不会中断，以避免在进行职位交接时出现麻烦，如：在会计岗位人员的变化时报税不及时、会计信息无法及时处理、新到人员不熟悉税法及公司业务等诸多问题，以避免造成因人员更换而造成不必要的损失，从而中小企业不仅降低成本，并且享受一些会计人员的专业服务。此外，代理记账公司的代理记账人员一般拥有一个更专业的会计知识，并具拥有丰富的经验。于此同时委托记账的中小企业也将享受更具公司业务而设计的专业的税收筹划，合理利用税收优惠政策进行会计处理，以提高企业的资金利用效率。代理记账行业的运作特点决定了其与工商、税务和其他有关部门的密切联系。一些记账公司通过其自己的人际网络关系等优越条件，为以促进中小企业的建立和运作的提供了良好条件。专业代理记账公司拥有其强大的生命力，在中小企业发展过程中，在全新的时代，代理记账行业将发挥其应有的作用，在一定时期内，它将能够迅速发展壮大，因此有必要充分地了代理记账行业的发展方向，并为其发展创造良好的环境。
二、我国中小企业代理记账行业发展中存在的问题
（一）代理记账行业自身的问题
1、专业代理记账自身的缺点。第一，会计信息的处理过程中，存在大量的不规范操作、虚假申报等行为。代理记账公司，存在记账的实际困难，这往往会导致在税款的谎报、误报、迟报，从而遭到税务机构的罚款。第二，税收劣势。税务系统将相关税款的申报的时间集中，所以记账公司的会计处理也要集中在相关时期，从而造成记账业务过于集中难以扩大业务范围及规模。第三，代理业务一般较为分散，当前区域税制的实施是固定的，区域之间是有一定的差距，在许多具体税目的实施时，会计代理记账在税务问题的运行时，要处理多个分支的不同税务处理，从而浪费时间和成本增加。另一个部分代理的中小企业帐户过于集中，一些企业往往是税收和资金返回是会计周期的最后一天，只有结合员工的信息费用原则，利用他们的知识和经验，帮助中小企业进行代理记账设置。
2、行业内的低价竞争。代理记账公司数量众多，好和坏不一，再加上社会的大量非专业代理记账公司的影响。一些专业代理记账企业在市场竞争中，不得不降低价格以吸引更多的顾客，从而导致企业之间的恶性竞争。专业记账公司不仅要交纳日常运营的支出费用，而且要缴纳营业税。在低价竞争中，单纯的一个专业代理记账机构是很难产生营业利润的，也往往会影响其服务质量。另一方面，代理记账行业的收入并不高，这可能会导致相关专业人员流动过于频繁。这些都在很大程度上阻碍了进一步的专业机构的推广与发展，是不利于代理记账公司的长期稳定发展。
（二）代理记账从业人员自身问题
1、记账从业人员的个人素质良莠不齐。代理记账行业的从业者的素质水平参差不齐，在做同样的工作人员的资历和文化水平存在巨大差异，一定程度上可能造成员工之间更多的心理失衡，导致无法正常工作并有可能造成人员的频繁流动。同时一些会计人员由于文化知识和专业知识的缺失，但凡会计改革和新制度的会计准则是难以完全和正确理解，会使其处理的会计信息不符合会计信息系统的要求。特别是其中记账从业人员，部分老会计，虽然他们有丰富的经验，但由于年龄和知识结构的老化，加上会计制度和税收政策的不断变化，常常使他们难以适应，特别是在计算机和会计电算化普及的今天，现代科技手段如：电脑开票、网上申报等方式，现已全面推行对于这些会计人员是一筹莫展。
2、从业人员专业素养匮乏。在处理原则问题上，一些会计处理会计问题时以吸引顾客、不拒绝客户的要求而制造虚假会计信息和帮助欺诈。在这种情况下，记账是非常复杂和混乱的。在经调查后，许多小的记账公司在代理记账时处理不规范，例如：设立账户是不准确、业务记录是不准确的、虚假的会计凭证，会计人员不知道代理企业日常的运作条件，只有根据代理记账公司所提供由企业会计处理的一些会计信息，有时还故意作假使账实不符。例如，一些货物已经出售，但未作销售，从而有账无物，或无账无物；有些没有考虑一些商品的出售但尚未获得的原材料发票，也未作估价人账，进而多转、少转或不转销售成本，账面价值严重偏离实际价值；有的是不及时进行定期盘点库存，存货的丢失、亏损和盈溢不作账务处理等，导致数量存在在一定虚假；甚至有许代理记账的会计人员，以满足代理公司偷逃税款的需求，在账务处理时，对该作收入的不及时作收入，货款在预收账款、其他应付款科目中挂账，以收据在往来账户中结转，不交税收、不作利润。有的从业人员对于代理记账工作并不认真，只是对代理单位的账务进行简单处理。致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。此外，有些员工在从事一段时间后的代理记账工作后，专业知识和社会关系得到加强。这时他们在面对收入相对较低的工作，他们中的一些会选择离开，一些员工在离开公司时会带走部分公司的原有客户，对公司的直接业务的造成影响。更糟的是，一些低道德原则的个别从业者，甚至使用委托代理记账的职业之便，利用商业秘密谋取私利
（三） 中小企业代理记账行业发展的外部环境问题
1、政府重视不够。政府部门对于代理记账行业重视不够，缺乏相关的立法监督和政策指导。致力于代理记账业的具体的法律和法规的很少，仅在1994年发布《代理记账管理暂行办法》，随后十年，直到2005年才有新的《代理记账管理办法》实施。虽然新方法更加合理，针对代理记账业的众多方面有了更具体的要求，但还不是十分完善，如在代理记账的法律关系中，受托人的法律责任一直没有彻底的规范。代理记帐业用自己的方式进行日常事宜的管理，难与相关部门的监管形成合力，检查不到位。从而致使代理记账业的发展缺乏合理的监督，税务机关在代理记账产业的一些领域的一个片面具有讽刺意味的是，税款征收上的实行“重定额轻建账”，不支持代理记账机构的发展。此外，簿记是较高的税收服务行业，极少数人享有的财政、税收优惠和扶持政策，使其发展受到限制。
2、缺乏社会意识。由于全国各地的经济发展水平及推行力度不一，我国的代理记账行业在区域上的发展极不平衡，加上宣传力度不够，一些小型企业、个体工商户和社会大众对于代理记账行业了解不多，致使代理记账业的服务对象有限。有许多认认为代理记账公司只是为了帮助企业的完成会计信息的处理以及相关税款的申报，没能充分了解代理记账的业务范围，很少有人知道有关的其他服务，使代理记账机构在代理记账业务的运作上受到限制，难以扩大。一些中小企业，由于受到以前使用的社会兼职会计或非正式代理记账机构管理的不利影响，他们拒绝代理记账，此外有一些低品质的员工在该行业中的流动性比较大，所以有些人不相信代理记账服务。这给代理记账行业的发展带来了很大的负面影响。
三、促进中小企业代理记账行业发展的对策
（一）加强代理记账行业自身建设
1、应当加强审计制度。代理记账机构应制定一个系统的内部控制和实施方法，并严格执行有关规定。严格控制业务处理质量，执行严格的四级复核检查制度，明确经济责任的检查。从而减少错误的会计审核，以确保及时、准确的服务委托单位。
2、记账机构应努力扩大服务范围，提高工作质量。例如：向客户投资方提出衷心认真的建议，使用税务知识，帮助企业有效地规划好税收政略、财务分析和企业客户的账务处理方式，为客户的日常经营提供合理而准确的建议，帮助企业进入良性循环、增加客户，他们需要的信息他们的行动。及时将对企业经营产生影响的财务、税收等相关政策的变化通知企业，更好的服务企业等等。
3、同时也提高了员工的待遇，稳定的员工队伍，避免不必要的人员流动。 (二)提高会计从业人员素质
1、树立正确的价值观，加强职业道德意识。诚信，客观，独立，保密，技术标准，业务能力，道德自律是会计人员应有的素质和能力，必须做好准备。应该把诚信摆在首位，只有在真诚的生活标准下 才是完整的会计人员。一个优秀的会计人员不仅有一流的专业知识，同时必须有一流的专业和道德标准，并严格规范会计行为，严格履行法律职责，忠于职守，坚持原则，保证会计工作质量。
2、加强后续教育，不断学习新的知识。后续教育和提高是提高会计人员的工作质量的必要环节，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使其更好地适应经济发展的要求。通过大规模的培训，从而提高职业道德、业务水平和会计队伍的整体素质。定期继续教育，更新自己的知识，以扭转会计队伍的不利局面。
3、加强高层次的学历教育和多元化的教育。代理记账业的会计从业人员专业的程度是不平衡的，会影响会计人员中学历较低人员的工作质量，因此，应注重员工的学历教育。高等会计教育水平决定了会计人员的专业素质和工作质量，并在一定程度上影响了社会道德和经济发展。会计教育不仅要重视加强高层次的学历教育，也应该进行多元化的教育，使程度较低的会计人员知识水平和素养得到全面改善。
（三）为代理记账业营造良好的外部环境
1、为代理记账行业创造良好的社会氛围。代理记账行业的服务对象主要是小型和中型公司，为加强代理记帐业的发展必须支持发掘小型和中小型企业的潜在客源，引导小型和中小型企业以及个体工商户委托中介机构代理记账。可以采取一定合理的措施，以减少对中小型企业的负担，同时保护其自己的合法权利和利益。以此积极引导广大小型和中小型企业以及个体工商户的实施监管批，准以推进其建立在源帐户，以促进记帐业的发展变化，便于查账征收的征费以及簿记、税收征管。此外，必须建立完善的代理记账服务市场，完善中介机构和会计代理记账机制，建立代理记账会计协会或者联盟，形成代理记账会计的整体实力，建立会计人才市场、优化会计队伍、采取切实有效的措施、加强社会监督。
2、充分发挥政府对于代理记账行业的影响。首先，我们必须继续大力推行代理记账业。新的《代理记账管理办法》已实施两年，代理记帐业不断地发展。在新的企业会计制度实施的背景下，使得代理记账业的法律地位也进一步突出。应加强小规模公司、注册企业、个体工商户和其他小规模的经济组织充分了解代理记账服务。然后，加强相关政府部门的支持力度，税务部门应积极研究并推出支持代理记账业发展的措施和方法，宣传其采取的具体措施，积极推动实施对于代理记账业有益的相关措施，特别是税务部门应利用与小规模商业机构的密切联系的优势，以帮助促进代理记账公司及时的享受到财政收费和税收的优惠政策。其次，相关立法部门应完善法律法规，有关部门应积极制定有关的法律、法规和实施细则，明确代理记账服务的各方的权利和义务，以帮助代理记账服务中各方确定自己的法律责任。要进一步规范的对于代理记账公司的申请成立、审批、年检以及企业的管理。最后，要加强对于代理记账业的监管。金融部门应加强对代理记账机构的监督和管理，定期对代理记账公司的所有人以及公司账目进行全面清理，建立代理记账公司的专属档案，实行对于代理记账公司的定期检查和年检制度，未通过年检或年检的代理记账公司，应对其所有人进行行政处罚并且令其停业整顿，相关人员进行统一的培训教育。只有加强对于代理记账业的关注才能让这一新兴行业得到最大限度的发展，同时这一行业也有着在当下中国经济环境蓬勃发展的先天优势。
注释：
[1]《代理记账管理办法》 中华人民共和国财政部令第27号 2005年3月1日起实施 [2]《代理记账管理暂行办法》 由财政部于1994年6月23日颁布 参考文献：
[1] 周芳:对《代理记账营理办法》制度缺陷的思考和财会通讯，2005.11 [2] 张晨:《代理记账行业喜忧参半》,财台信报，2006.08 [3] 于萍:《浅谈代理记账－代理经理人》，2006.04 [4] 林忆雯:《企业代理记账的利弊—代账公司发展趋势》，2008.04 [5] 谢梅芳.浅谈中国中小企业代理记账的发展.发展研究，2010.1.[6] 崔秀芹.浅析会计代理记账业的问题及其对策.财会通讯，2008.11 [7] 孙秀娥.关于代理记账存在的现状和社会问题的思考.现代商业，2008.2 [8] 徐建玲.代理记账行业问题和对策分析.现代商贸工业，2009.10
