2011年 征 管 情 况 报 告
2011年，昌吉州地税系统紧紧围绕年初确定2011年征管整体工作思路，按照工作计划，从建立健全工作机制，逐步完善工作制度，认真落实工作措施入手，更加规范的推进落实税收征管质量评价体系建设，以转变服务理念，提升纳税服务质量为基础，税收征管工作进展顺利，取得良好成效。 现对我州2011年度税收征管情况报告如下：
一、征管报表填报说明
（一）税务登记户数情况
本年度税务登记管辖户数为33458户，内资企业、外资企业和个体工商户数户数增加，增幅较大。其中：内资企业6906户，增加1399户，减少775户，比上年增加624户，税务登记户数的变化可以看出全区税务登记户数有所波动，略有增幅。其中私营企业、有限责任公司、其他单位等呈净增长趋势。集体企业、港澳台和外商投资企业略有减少。数据分析：税务登记增加主要原因一是税务登记管理做为税收征管工作的首要环节，是税源管理的基础性工作。今年，我州加强税务登记管理中开业登记、变更登记、注销登记、停复业登记的同时，特别是加强外出经营报验登记管理，同时严格规范非正常户管理，严格强调非正常户认定和后续管理程序和时限。对未达起征点户和简易申报、简并征期户严格税务登记管理。通过税务登记管理摸清底数，准确掌握税源变化情况，为税收分析、预测提供基础数据信息。二是借中央
提出的新疆“跨越式”发展和长治久安目标等一系列重大决策的有利契机，国家加大了引资投资的力度，从企业设立登记来看，新疆尤其是国家级技术开发区经济发展迅速，在开发区注册成立的企业不断增加。三是其他单位增加的主要原因是随着特色农畜产品种植加工政策的陆续落实推进，全区各乡村成立的各类种植养殖合作社等农村经济合作组织进行经营管理，办理了税务登记。四是国家和自治区出台了一系列鼓励和促进个体私营经济发展的政策和措施，优化个私经济发展环境，加大招商引资力度，推动个私经济发展，大力解决下岗失业人员再就业问题，私营经济迅猛发展，私营企业新办业户呈快速增长势头。五是部分企业减少是随着市场经济的不断演化，企业相互竞争也越来越激烈，企业不符合经济发展规律、势必在竞争中面临淘汰，所以企业出现破产、解散现象也较为正常。
个体工商户共计25184户，增加4315户，减少1756户，与去年相比增加2559户，个体经营由于其经营的灵活性、随意性，造成其管理户数的动态变动情况较大。全州各级税务机关采取各种有效措施，强化税源管理，堵塞管理漏洞，这也是税务登记户数增长的一个重要原因。
数据分析：一是我区一直严格按照国家税务总局《关于进一步加强个体工商户税务登记管理的通知》要求，对专业市场、集贸市场以及出租柜台的商场规范税务登记管理，纠正和制止只征税不办理税务登记的做法，主管地税机关及时办理税务登记，纳
入正常管理；二是深入推行自治区地税系统《税收执法质量评价体系》，进一步优化征管流程，各地州积极推行绩效考核，征管效率与质量并重，突出各税种各行业专业化、规范化管理。三是拓展第三方信息获取渠道，强化户籍管理。通过与国税联合办理税务登记，和工商局、国税局建立信息共享机制，交换数据及时掌握纳税人的动态等措施，加强个体户日常登记管理。四是以综合征管软件为依托，根据软件登记信息及管户情况严格停歇业户、非正常户、注销户的管理，全面掌握户籍变动情况。
（二）发票管理情况年度报告表
发票管理采取措施及落实情况。主要是依托新征管软件改革发票管理模式，各地建立了自州局、县市局、办税服务厅三级发票账簿登记制度，规范发票领售、验销、查验管理的工作程序和制度；继续深入推行《发票监控查询系统》，加强发票开票联、存根联信息导入和发票验销管理，按期报送发票开具信息；开展发票专项检查，重点检查销售不动产发票、建筑安装业发票、服务业发票和货物运输业发票，加大发票调票检查力度，对货物运输业发票检查重点放在非增值税一般纳税人的范围，调取发票信息进行比对；对建安业发票管理重点放在了发票开具、源泉控管上，决不允许异地开具发票，对检查出利用发票偷税，或制假偷税的必须严肃处理，该移交的移交，该移送的移送；我州地税系统积极采取措施及时、高效完成12366发票举报案件的督办查处工作,定期对各基层税务机关服务热线的转办、处理及回复等工作情况
进行通报。
（三）税务保全、强制执行措施年度报告表
本表本年无数据。
（四）纳税服务情况年度报告表
1、我州现有办税服务厅22个，城区具备一定规模，设施、功能较为齐全的办税服务厅均在城区，主要负责受理税务登记、纳税申报、发票发售和零时经营业户的发票代开工作，同时网上申报自助服务区，推行“一窗式”综合服务窗口。2011年，着力推进示范性办税服务厅建设，初步建成6个标准化办税服务厅。各地积极优化办税流程，简并办税手续和办税资料，推广网上批量扣税和多种纳税报缴方式，畅通纳税咨询渠道，有效减轻纳税人办税负担。
2、申报纳税方式，直接上门申报纳税的有4604户，比上年同期减少了1738户，主要原因是为方便纳税人、提高纳税服务质量，采取以网上申报为主的多元化申报方式，由于我区自9月1日起对个体工商户、个人独资企业和合伙企业核定征收个体工商户生产经营所得个人所得税的起征标准，由月营业额(或销售额)5000元调整为月营业额(或销额)20000元，使得未达起征点户增加，简易申报户数增加，直接上门申报户数减少。新征管软件上线后，全区全面推行网上申报，已实行网上申报的企业和个体11903户，占总户数的35.57%。其他申报方式有16649户要是未达起征点户、银行预储划税、和边远地区的简易申报、简并征期
户。
4、用支票缴纳税款的有1492户；有2304户采取委托银行付款缴纳方式的主要是银行预储划税；电子结算10544户，为财税库银电子横向联网缴税的纳税人；银行卡结算16988户，与上年同期增加了13904户，为个体工商户使用POS机刷卡缴税户；其他税款缴纳方式为2130户，较往年减少10925户，主要是采取简易申报及简并征期申报方式和现金缴纳税款的纳税人，减少原因是由于推行财税库银电子横向联网缴税纳税人增加，个体工商户除批量划税外全部为用银行卡结算，使得现金缴纳税款的申报和缴纳方式大量减少。
（五）个体私营经济税收征管情况年度报告表
2011年个体私营经济年纳税额75037万元，其中：私营经济年纳税额40888万元，个体经济年纳税额34149万元，采取查帐方式征收的建帐私营经济2212户，主要是生产经营规模较大、财务制度比较健全、经营较为规范的工商业户，其他均为定期定额征收。个体经营全部采取定期定额方式征收。私营经济税收增长较大，主要原因是随着个体私营经济的不断发展壮大，各地加强个体私营经济税收征管，按照“抓大、控中、管小”的税源管理思路，明确管户职责和量化指标，积极推进税源分级分类管理，实现重点税源专业化管理，小税种标准化管理；各级政府采取多方举措，给第三产业个体私营经营者给予许多的优惠政策扶持，促进第三产业的发展，使私营经济得以较快发展，从而相应的带
动了税收收入的增加。
（六）集贸市场税收征管情况年度报告表
我区对税额在100万元以上的集贸市场实行专业化征收管理；其他集贸市场也有专人负责分片管理。全年共对集贸市场内1294户纳税人的定额进行了调整，平均调高幅度3.42%，调增税款30万元。从市场税收规模看，年纳税额在10万元以下的集贸市场居多，形成气候的大型专业市场较少，市场发育程度不高。
昌吉州地方税务局
二〇一二年一月十七日
