深化“警务广场”, 践行爱民承诺
——煤山派出所深化“警务广场”战略经验材料
各位领导、同志们大家好！今天我代表煤山所就深化“警务广场”战略，践行爱民承诺工作向大家作简单的汇报，不当之处请大家批评指正。
煤山派出所下辖煤山镇、槐坎乡、白岘乡两乡一镇共有24个行政村、5个居委会，常住人口46000人，辖区面积214平方公里。地处浙江长兴、江苏宜兴、安徽广德三省交界。辖区地处山区，客观存在民风彪悍、宗族意识强，因人多地少而引发的山林、土地纠纷多，极易引发群体性事件。同时，当地群众民主监督意识强，民警在接待群众、接处警和执法办案中因工作态度或言语不当即会遭到不满或投诉。特别是2005年“天能事件”以来，造成干群、警民关系紧张，政府干部和公安民警与群众的交流难度较大。为能有效地改善警民关系，几年来持续开展“警民心连心、共同创和谐”活动，不断改善警民关系。“警务广场”活动实施以来，我所坚持走群众路线，多渠道收集民情民意，实实在在为群众办事，不断提高群众的安全感和满意度。
一、深入开展学习讨论活动，增强民警的爱民意识
近年来，公安部先后相继开展了大走访、警民恳谈、开门评警等警务新模式。市局在实践中总结提练，推出“警务广场”战略，开始所里不少同志都存在“警务广场”战略是换汤不换药、旧瓶装新酒的想法，认为不过是做样子、摆噱头。经过一系列的教育学习和实践活动，使全所民警充分认识到开展“警务广场”战略的必要性和紧迫性。一是通过人民警察核心价值观的学习讨论，进一步增强民警的“为民”意识。二是通过开展创先争优活动，党员民警更加认识到新时期坚持共产党优良传统的重要性和必要性；三是通过开展群众观点群众路线教育实践活动和“爱民警察标准”大讨论活动，使全所民警进一步认清了当前复杂的政治背景和治安形势，
加深了对“为民”重要性和紧迫性的认识，坚定了走群众路线的决心。同时，煤山派出所根据本辖区的形势特点，深入开展“警民心连心，共同创和谐”活动，真正了解辖区群众的真正需求，解决了一批群众反映的热点问题，提高了群众的满意度和安全感。特别是蒋晓白的典型模范作用得到进一步发挥，队伍的凝聚力、战斗力得到巩固和加强，近年来无论是队伍建设、还是业务建设都得到了长足的发展，受到了上级机关、当地党委政府领导和辖区群众的一致好评，辖区社会治安形势始终保持和谐稳定。
二、积极拓展信息收集渠道，加深警民间交流沟通
深化“警务广场”战略，开创民意导向型警务新模式，目的是通过密切警民联系，真正了解人民群众在“想什么”，急需我们解决的热点和难点“是什么”，使我们的公安工作重点突出、有的放失。煤山所为使“警务广场”战略在实践工作中落地生根，通过多渠道与辖区群众的联系互动，密切了警民关系，掌握了群众的急需和所求。
（一）依托警务室平台，深化大走访工作。近年来，煤山所坚持开展“警民心连心、共同建和谐”活动。以老同志蒋晓白为典型，要求全所社区民警依托警务室平台，深入到辖区工矿企业、村民家中开展“大走访”工作，了解辖区的治安形势和群众的需求。发放警民联系卡，方便群众与民警联系，真心为民警办实事。如果是公安份内的事，要求民警及时圆满为老百姓解决；份外事，帮助群众联系、服务到位。通过心与心的交流，民警与辖区群众建立了良好的互动关系。特别是蒋晓白同志，通过多年来细致入微的思想工作，使辖区老上访户胡学珊转变为治安信息员。煤山岕里的群众把他当自家人，无论什么事，都会打电话向他咨询咨询、商量商量。并且在群众中树立了较高的威望，如辖区东川村村民周某和邻居周某某因为土地界线的事情引发纠纷，两家人吵得不可开交。由于缺乏原始资料，镇、村干部多次组织协调，也未能解决。为了妥善化解该矛盾，蒋晓
白出面做“娘舅”，硬是做主帮助两家埋了界石，由于蒋晓白在群众心目中有地位，两家也欣然接受了这一决定。
（二）开展警务广场活动，全面收集民意。煤山所通过开展系列性专题警务广场活动，争取一次活动至少解决一个突出问题。如针对某村居刑事案件高发、某学校内部治安隐患多、某建筑工作劳资纠纷打架和群体性事件多等情况，适时开展警务进社区、进学校、进建筑工地等活动，了解掌握治安问题、宣传法律知识和群众诉求途径，解决的问题、教育了群众。如我所针对辖区建筑工地因劳资纠纷引发的打架和群体性事件多的现状，及时召集建筑工地负责人和外来农民工代表进行座谈，向外来农民工通报当地的治安状况，引导民工以合法的手段讨要工资。以后再发生类似事件，无论是不是公安管辖，让他们及时与我们联系，有我们帮助协调相关部门解决。一个农民工代表说：“我还是第一次参加这样的会议，你们浙江的公安就是不一样，早知道有你们帮助，就不会和工地负责人发生争吵……”总之，通过开展广场警务活动，我们不仅进一步了解到辖区社会治安的真实情况和存在的突出问题，更清楚地了解到农民群众对我们公安工作的新要求、新期待，切实做到“警务围着民意转、民警围着百姓转”。
（三）梳理上访、投诉件，分析存在问题。为了全面了解煤山所民警在日常接待群众和执法办案中存在的不足和薄弱环节，煤山所对近年来所有上访、投诉件进行全面、认真的梳理，发现派出所的窗口接待群众咨询、户籍办理、接处警等环节的工作态度和方式方式极易引发群众不满。因此紧紧抓牢该环节入手，落实首问责任制，完善一次性告知和内部审批流转机制建设，解决由于功能区改造可能给群众带来的不便。在民警中开展“假如我是办事群众，我期望民警怎样的态度和处理方式”，进行换位思考，切实理解群众的感受，杜绝四难现象。并且充分发挥所内部视频监控的作用，值班领导实时动态监督民警和协辅警接待群众的一言一行，及时发现
问题和不足，予以批评指正并纳入绩效考核，从而促进全所民警和协辅警行为习惯地养成。同时，在接待群众办事过程中，在原则范围内变“不可能”为“可能”，切实为群众办实事。如辖区新源村村民黄某提出改姓要求，据悉在解放前黄某父亲为逃避被抓壮丁从温州外逃，隐姓埋名后给人扛长工并落户煤山。因年数已久，黄某父亲已过世，原始资料无法查找，按照正常手续无法办理。针对当事人的强烈要求，煤山所主动与温州警方联系，分别在两地寻找年近90岁的老人，询问了当年的情况，确认温州的家谱，最终帮助黄某成功改回“木”姓。事后，木某千恩万谢说“……你们了却了我们全家几代人的心愿，让我的儿孙都上了家谱、认了祖宗……”
三、努力解决群众急需所求，提高群众安全感满意度
针对辖区特殊的地理位臵、风土人情和交通现状，煤山派出所始终在增强辖区群众的安全感、满意度上做文章，使辖区保持持续和谐稳定。
（一）抓矛盾化解，促社会稳定。针对辖区地处山区、人多地少，因山林、土地纠纷引发不稳定的因素多的现状，煤山所牢固树立“提前介入”的理念，对矛盾纠纷“早发现、早处臵、早化解”。并积极做好当地党委政府的参谋，从完善维稳处臵机制上下功夫。乡镇均成立以主要领导为组长，综治司法、法院公安、林业土管等负责人组成维稳工作小组，做到信息互通、工作联动、治安联控，形成了农村基层维稳处臵新机制，有效增强了维稳工作效能，通过积极开展矛盾纠纷排查调处、各类不稳定因素的排查化解等工作，确保了重大节庆活动和敏感日期间辖区社会政治、治安的持续稳定。
（二）抓治安整治，解突出问题。针对群众反映强烈的赌博机赌博、卖淫嫖娼、吸毒等涉丑问题，去年年底到今年一季度，我所有针对性地开展整治工作。在煤山辖区侦破2起利用赌博机开设赌场案件、2起组织容留卖淫案件，抓获犯罪嫌疑人13人，其中刑事拘留11人、取保候审2人；查处
黄、赌、毒案件32起，抓获违法嫌疑人102人，其中行政拘留49人、罚款53人，收缴赌博机40余台。辖区群众普遍反映整治效果明显。
（三）抓防控建设，促安全满意。煤山地处三省交界处，道路通畅，流窜犯罪突出，侦破难度大。要增强群众的安全感，就必须抓好防范工作，力争少发案。我所一直将抓安全防范工作做为重中之重，目前防控体系建设已显成效，整体发案形势平稳。一是完善专业巡防和群防群治队伍建设。派出所常年组建一支8人的专业巡防队伍。同时，充分依靠乡镇党委政府，依托综治协会和警务室平台，发动群众开展巡防工作，已逐渐完善辖区20支82人的群防群治队伍，农村人防力量明显增强。如煤山新川“公安主掌，村企共建”巡防队伍已坚持常态化巡防工作，以槐坎六都、白岘访贤为代表的“公安指导，多村联动”巡防机制，针对治安形势变化用时一呼即应。二是完善技防网络建设。在主要街道、交通路口、金融学校门口按装了40个视频动态监控点。同时，争取县局党委支持，去年底在辖区三个出省路段安装高清卡口，已经发挥较大作用，利用高清分析成功侦破长兴煤山“1.4”冒充警察抢劫案（并破获外地多起案件）和煤山、泗安系列夜盗案。三是加大安全防范宣传。在悬挂横幅、发放宣传资料、电视报刊等媒体宣传的同时，收集辖区不同行业手机号码，针对发案形势制作防范短信，通过群发平台进行安全防范宣传，切实提高群众的安全防范意识。
（四）抓帮贫扶困，促社会和谐。结合一月份“爱民月”活动，所领导带头为困难群众送温暖活动，主动访贫问苦，为群众解决实际困难，努力把党和政府的关怀以及公安机关的爱心及时送到困难群众手中。春节前期，我所民警走访的困难群众24名，及时送上慰问金及慰问品。下一步结合外来人员管理工作，已经与煤山外来民工子弟学校的利民小学联系，确定十名家庭条件差、学习成绩优异的学生，建立长期、固定的帮困对象，促进社会和谐发展。
