关于在中储粮直属库推行精细化管理的探讨
吴
磊
（中央储备粮中宁直属库）
摘要 本文通过对中储粮直属库管理由粗放管理走向规范化管理，从规范化管理迈向精细化管理过程的分析，以及全方位实施精细化管理的体会，为在中储粮直属库顺利推行精细化管理提出一些思路和建议。
关键词 粮库 管理 精细化管理
1 储备粮的建立与发展
50年代中期，粮食部利用粮食年度周转结余，第一次建立了40亿斤储备粮。1962年中央决定在东南沿海和一些海岛部署统一战备粮，代号为“506”粮。1965年国务院再次决定从粮食周转结余中拿出一批粮食建立防备灾荒的储备粮，代号为“甲字”粮。“506”粮和“甲字”粮统称“国家储备粮”。1962年到1987年中央从预备费中拨出专款，建立了40亿斤的地面和地下粮食储备库。1990年国务院决定建立国家专项储备粮制度。1993年国家专项储备粮达到800亿斤的水平。1996年国务院决定，开始中央储备粮垂直管理试点工作，第一批上收15个中央直属库。1999年底国务院决定，组建中国储备粮管理总公司，具体负责中央储备粮的管理，并建立和上收一大批中央储备粮直属库，至此形成了三级架构两级法人较为完善的中央储备粮垂直管理体系。
2 中央储备粮管理水平的不断提升
自中央储备粮垂直管理体系建立以来，总公司根据内部、外部环境的变化，为适应国务院宏观调控和市场的需要，不断提升中央储备粮的管理水平，从垂直系统建立之初沿用原粮食系统的管理方式，到2002年在全系统实施规范化管理，将原来粗放的管理提升到规范化管理的水平，2006年在规范化管理取得实效的基础上，总公司提出在全系统推行精细化管理，将中央储备粮的管理推向更科学、更有效的方向，中央储备粮垂直管理系统建立7年来，管理水平不断得到提升，圆满完成了“两个确保”的重任，其管理的成效得到中央和国务院的肯定，经过短短几年的建设，中国储备粮管理总公司的硬件、仓储技术已达到世界先进水平，通过全系统实施精细化管理，中储粮系统的管理工作也必将达到世界领先水平。
3 中储粮直属库精细化管理与其它生产企业精细化管理的不同
中储粮直属库精细化管理与其它生产企业精细化管理在管理理念上没有不同之 吴磊，中央储备粮中宁直属库主任，高级工程师，粮油仓储管理。 处，但中储粮直属库受到政策、时间、产品、质量和市场等诸多因素的限制，导致中储粮直属库精细化管理的特殊性。
·中央储备粮油这一特殊商品，首先必须服从国家宏观调空的要求，担负着确保国家粮食安全的重任，因此它的购销价格和购销的时间受到政策和市场的双重约束。
·正常年景中央储备粮的轮换受到架空期的限制，作为大批量吞吐的中央储备粮，购销的价格、时间、品种、质量等，同样受到政策和市场等多方面方面的限制。 ·中央储备粮这一特殊商品，不是企业生产的产品，因而它的品种、质量、数量、市场切入点和切入时间等，不完全受中储粮各级企业的掌控，换句话讲中央储备粮油，不是一个企业根据市场需求而生产的产品，所具有与其它企业生产的产品在经营管理上有诸多不同。
因此，中储粮直属库的精细化管理与其它生产企业的精细化管理有完全不同的侧重点。
4 精细化管理的五大特征
作为一种高效、集约的管理方式，精细化管理具有五大特征： 4.1 强调数据化、精确性
在数据化、精确化的前提下，严谨成为了一种习惯性的行为，在企业管理上的每一个执行细节上都可以做到数据化、精确化。 4.2 改进和完善管理流程
精细化的管理需要在企业的流程的每一个环节中得到体现，所以不断地改进和优化流程是精细化管理的主要特征。 4.3 强调持续不断地改进
精细化管理没有固定的模式，也不能照搬别人的精细化管理模式，要企业从管理的实践中不断地总结，不断地提升。 4.4 以人为核心
管理就是使有限的资源发挥最大效能的过程，而企业中人的资源是最重要的资源，要创造最大的效益，就必须使人的潜力得到最大程度的发挥。 4.5 创新
精细化以持续的自我改进为特征，而创新则是自我改进的永恒主题。 5 中储粮直属库精细化管理的侧重点
由于中储粮直属库精细化管理与其它生产企业精细化管理的诸多不同，以及精细化管理的特征，中储粮直属库在实施精细化管理过程中，其生产节奏、时点控制、价格控制、数量控制以及质量提升等，企业都难以做到完全控制，因此，中储粮直属库精细化管理的侧重点应放在管理流程、单元流程的细化，并且不断根据管理的实际进行创新和改进（切分最小单元）、以人为本的工作标准制定（关键控制点、准确量化）和提高执行力、执行率上（保障监督措施）。 6 中储粮直属库精细化管理与规范化管理的关系
规范化管理在中央储备粮垂直系统建立之初起到了极其重要的作用，它成功的将中央储备粮的管理工作由粗放型转轨到规范化，不仅使中央储备粮管理工作走上规范化的道路，不负众望的完成了“两个确保”的重任，而且初步显现出管理的效益。但规范化管理存在许多盲点和薄弱环节，阻碍企业管理水平的提升和管理效益的提高，精细化管理的理念可以有效的弥补规范化管理的不足，不仅可以有效的提升中央储备粮管理水平，而且能够继续提高管理效益。因此，精细化管理是在规范化管理的基础上形成的一种更加完善的管理方式。
7 中储粮精细化管理与全面预算管理和效能监察的关系
精细化管理、全面预算管理、效能监察从本质上讲目的是一样的，就是向企业生产效益的三大来源（管理、科技、经营）之一的管理要效益。
精细化管理与全面预算管理的关系，精细化管理理念是企业全方位管理，并注重在各个环节的精细管理上；全面预算管理是企业管理中侧重于各个环节与经济指标的结合，这与精细化管理并不矛盾，而是要将全面预算管理与精细化管理有机地结合，将全面预算管理的经济指标和监督职能，融入到精细化管理的细支末节之中，并在准确量化上下工夫，使其达到管理效益最大化。
精细化管理与效能监察的关系，精细化管理中的一个重要环节就是抓执行力和执行率，精细化管理设立很多、很细的管理流程、工作标准和奖罚规定，怎样才能将这些条文落到实处，提高执行力和执行率，这是精细化管理成败的关键，效能监察的手段和方法恰恰是解决这一关键的有效途径，简单地讲效能监察是精细化管理的补充和保障。
8 中储粮直属库精细化管理与科技管理手段的关系
精细化管理是改变人们不愿意守规矩、不愿意受约束这一不良习惯的最有效途径，在精细化管理的实施过程中，人们就会自觉不自觉地想方设法回避精细化管理的流程、工作标准和奖罚规定，虽然制定了一系列的检查办法、考核办法以及奖罚规定等保障措施，但在没有科技管理手段运用之前，仅靠人去执行管理规定都将难免出现人为差错和人情差错，为最大限度地减少人为差错和人情差错，最有效的方法就是在精细化管理的过程中正确引入科技管理手段，将设定的工作流程、工作标准编入计算机管理软件，建立计算机管理网络（含其他数字式专用设备），特别是将各个关键控制点在计算机管理软件设计时，设置为不可逆转和不可随意更改的程序，确需更改的可以通过更改流程，经过严格审批由网络管理员执行，这样可以有效地防范和减少人为差错和人情差错。因此，引入管理科技手段是提高精细化管理执行力和执行率的重要保障手段。
9 全方位推行精细化管理的具体做法
精细化管理是一个系统工程，它对于中储粮直属库来讲是全新的管理理念，因此必须有完整的实施方略，才能稳步推进精细化管理。为此，我们制定了“认真学习、精心谋划、详细制定、保障监督、不断改进”的精细化管理实施方略，有计划有步骤的推进中储粮直属库精细化管理。 9.1 认真学习管理理念
精细化管理对中储粮直属库是一个全新的管理理念，而且精细化管理又是一个系统工程，是一个需要企业全体员工参与的工程。同时，精细化管理在同一系统不同的单位实施，其理念相同但内容不会完全相同。因此，全体员工学习精细化管理的理念、掌握其理论精髓极为重要，是实施精细化管理的基础；而库领导作为这一系统工程的总指挥，吃透精细化管理理念、掌握精髓是打好这一战役的关键；各级管理者熟练掌握精细化管理理念和运用，是取得这一战役胜利的保证；为保证学习的效果，我们不仅大量投资，并安排长达三个月的学习时间，采取自学、集体学、专业人员集中辅导以及考试等多种方式，使学习达到了预期的效果，充分发挥人的主观能动性，这一阶段的重要任务就是开始养成教育。 9.2 精心谋划实施方案
在认真学习、掌握精细化管理理念的基础上，组织业务骨干精心谋划精细化管理实施方案，确立“在规范化管理的基础上，以细化操作流程、准确量化工作标准、落实保障措施作为突破口”的实施原则；依照“精细到各个角落、管理到各个方面”的总体要求，一是确立“各个科室管理人员根据工作范围、管理中的盲点和薄弱环节，合理切分最小单元，并由上一级管理人员负责整合审定”的单元切分原则；二是确定“科室员工按岗位职责范围和已审定的单元，自行制定职责范围内的单元流程、工作标准、奖罚规定，管理层逐级整合审定单元流程、工作标准、奖罚规定、减少交点”的单元流程起草原则；三是确定“管理人员按照管理职责范围和切分的单元，自行制定管理流程、工作标准、奖罚规定，链接各个环节的单元，确立关键控制点，管理层逐级整合审定下一级管理流程、工作标准、奖罚规定，减少交点”的管理流程起草原则。
9.3 详细制定实施细则
按照预定的精细化管理实施方案，首先由精细化管理办公室，负责理清各科室各单元切分是否合理、是否含盖主要方面的工作内容，确认各科室切分的单元；员工按职责范围和已确定的单元，自行起草各个单元的工作流程、工作标准、奖罚规定，凡员工自行制定的单元流程、工作标准、奖罚规定达不到基本要求的打回去重来，由班组长及以上的各层管理人员负责整合审定单元流程、工作标准、奖罚规定；在完成各个单元流程、工作标准、奖罚规定的整合审定工作后，各管理层人员根据各自的管理范围和确定的单元，整合管理范围内的各个单元流程，并自行制定管理流程、工作标准、奖罚规定，上一级管理人员负责整合审定下级的管理流程、工作标准、奖罚规定，并按照管理范围自行制定自己的管理流程、工作标准、奖罚规定，由精细化管理办公室负责整合审定；全部制定工作完成后提交科室员工、全体员工讨论并反复进行修改完善后下发强制执行，并在强制执行一定的期限后，根据实际和矛盾的变化再不断进行修改和完善。这种自下而上的起草和自上而下的整合审定方式，最大的收获是不论管理人员还是执行人员，搞清了自己是干什么的、应该怎样干、干到什么标准、应该如何奖罚，最大限度地提高人力资源的潜能。 9.4 保障监督措施到位
为保障精细化管理工作的顺利推进，成立相应的精细化管理领导小组和精细化管理办公室，负责精细化管理的协调、谋划、制定工作；在实施开始以后精细化管理办公室具体负责精细化管理工作的检查、落实、奖罚等。
为保障精细化管理顺利推进，提高执行力和执行率。一是建立了主任、副主任、科长、副科长、班组长、员工六级检查制度。二是根据单元流程、管理流程以及相应的工作标准、奖罚规定，制定检查记录表、岗位百分考核表、精细化管理奖罚办法等制度，实行随机检查和定期检查相结合，以检查记录表为百分考核扣分依据等的考核保证措施。三是执行月内考核员工、季内考核中层、年内全体员工考核库领导的全员循环考核制度，强化全员参与考核和员工的监督作用。四是强化考核，实行全员平等考核的原则，不论管理者还是执行者，检查考评一律执行同样的叠加奖罚和加倍奖罚规定。五是全面引入科技管理手段，最大限度地将精细化管理的实施细则的内容编入计算机管理软件，建立计算机管理网络，减少人为差错和人情差错，确保精细化管理落到实处。六是实行例会和晨会制度，实现管理者与执行者之间的有效沟通。 9.5 不断创新、不断改进、不断优化
根据精细化管理的理念和特征，我们在全方位推进精细化管理的过程中，采取不断创新、不断改进、不断优化的“三不断”策略；首先用近两个月的时间起草、改进、优化实施方案和实施细则，经过反 复不断的改进形成了目前的实施细则；其次是自七月一日起实行为期三个月的强制执行，通过强制执行的实践，不断记录和总结实施细则中的不足和缺陷，并进行修改和完善；再次是根据执行的效果和管理中各种矛盾的主次变化，定期创新性地修改实施细则，改变管理的侧重点和流程的繁简，以先进的管理理念和优良的管理模式促进企业的发展。
通过精细化管理的实施，在全体员工中逐步完成养成教育。 10 讨论
10.1 精细化管理的管理理念适用于中央储备粮的管理。
10.2 中央储备粮采用精细化管理必须因地制宜，创造性地应用精细化管理的理念。 10.3 中央储备粮精细化管理不是全面开花，而应是在不同时期、不同阶段，各有侧重、不断改进、不断完善的过程。
