北京市城市管理综合行政执法局关于
治理“黑车”专项行动工作方案
为贯彻落实北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议精神和全市治安重点地区排查整治工作的总体部署，维护首都的交通秩序、营运秩序和城市环境秩序，市局决定组织全市城管系统开展治理“黑车”专项行动。
特制定专项行动工作方案如下：
一、指导思想
在市治理“黑车”专项工作领导小组的统一领导下，按照《北京市关于“黑车”非法营运问题的专项整治工作方案》的要求，结合社会治安重点地区排查整治工作任务，坚持“疏堵结合、打防并举、源头治理、加强监控”的工作方针，大力整治“黑车”运营行为，加强与公安、交通、交管、工商等部门协同作战，开展联合执法，完善对“黑车”的长效管控机制。从根本上有效遏制“黑车”的滋生发展，为建设世界城市及“平安北京”建设创造良好的城市环境。
二、工作目标
（一）通过舆论宣传和法规教育，号召市民群众主动拒乘“黑车”，动员社会各界积极监督和举报各类“黑车”问题，形成强大的打击整治声势和良好大舆论氛围。
(二)建立完善与公安、交通、交管、工商等部门的捆绑执法 1 机制，形成常态的综合管理模式，构建长效的执法监管机制。
（三）通过专项整治和巡查监控，实现重点地区“黑车”、“黑三轮”基本杜绝，一般地区能够有效掌控，远郊区县明显好转。
三、组织领导
在市治理“黑车”专项工作领导小组的统一领导下，市城管执法局成立本系统的治理“黑车”专项工作领导小组，马惠民副局长任组长，各区县大队大队长、分局局长任副组长，负责治理“黑车”工作的组织领导，领导小组办公室设在市局执法协调处。各区县大队、分局参照市局模式，成立“黑车”治理领导小组及办公室，具体负责本单位治理“黑车”的组织实施。
四、阶段划分
此次专项整治自4月24日北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议起至年底结束，分三个阶段实施：
（一）排查摸底阶段（4月30前）
市局督察大队、各区县大队、分局要做好本辖区各类“黑车”、“黑三轮”、“黑摩的”问题的拉网摸排，重点做好除机场、火车站、长途客运站、公共交通枢纽场站、轨道交通车站外其他地区非法从事出租汽车行为和全市非法从事人力三轮运营行为的台账建立，为整治工作打基础。对于了解的涉及“黑车”的黑恶势力，注意收集违法犯罪人员基础信息及其活动规律，及时向市局和区县“黑车”治理专项领导小组汇报。
（二）专项整治阶段（5月至9月底）
在5月份开展为期一个月的集中整治行动，6月份至9月份每月开展为期一周的集中执法行动。整治中要坚持“治、管、控、疏”等多种措施并举，确保实现整治效果最大化。对于重点地区、领导关注地区、群众反映强烈地区市局实施挂帐管理，限期完成整治任务，随整治任务完成随销账。对于问题突出，监管不力的地区市局将予以通报。
（三）检查验收阶段（10月至年底）。本阶段，市局对各区县大队开展治理情况全面检查，对未通过检查的市级挂账地区，纳入市级年度综考，首都综治委将在社会治安综合治理年度考核中对责任部门实施一票否决。
五、打击重点
一是做好机场、火车站、长途客运站、公共交通枢纽场站、轨道交通车站以外地区非法从事出租汽车行为的查处。
二是做好全市非法从事人力三轮运营行为查处。
三是按规定时限做好市级挂账督办各类“黑车”聚集点整治工作。
六、工作措施
（一）科学计划，周密安排。各大队、分局结合辖区实际情况，依据平安北京建设的标准，科学制定整治方案，明确整治重点，规定整治任务，完善整治保障措施。
（二）加强协调配合，开展综合治理。主动与公安、交通、3 综治等部门搞好配合，建立联合执法机制，对“黑车”聚集趴活的点位，主动会商区县、管委会的“黑车”专项治理办公室，共同研究治理措施。
（三）强化阵地控制，巩固治理效果。各大队、分局结合重点地区排查整治要求，落实人盯车巡，加大重点部位的治理和看护。做到治理一处，巩固一处。
（四）坚持依法行政，做到积极稳妥。实施打击治理，要以事实为依据，以法律为准绳，做到程序正当，注重严格执法与文明执法相结合，把握尺度，借好力量，不因治理行动，引发新的社会问题。
（五）落实挂账管理，严格责任追究。市局将对重点地区非法运营问题加强挂账管理，组成督导检查组，对各区县大队、分局开展“黑车”治理工作实施督导检查，对于整治措施不得力，致使非法运营问题突出，群众放映强烈或媒体曝光的地区，倒查追究领导责任。
七、工作要求：
（一）提高思想认识，克服畏难情绪。各大队、分局要从维护社会稳定，建设世界城市的高度，充分认识到“黑车”治理工作的重要性和紧迫性，针对“黑车”问题屡整屡返、久治不除、已成为当前城市管理痼疾顽症的情况，克服畏难和厌战情绪，切实加强整治工作的力度。
（二）加强组织领导，逐级落实责任。各单位要确定一个主 4 责科室，负责人为联络员，负责协调本地区打击整治工作。专项整治行动要做到任务清、责任明，要落实大队领导包片，分队领导包点的实名责任制。4月30日前各大队将专项整治方案及联络员上报市局执法协调处。
（三）切实做好宣传，营造整治氛围。5月1日前要通过各种媒体广泛宣传非法运营危害，曝光违法运营行为，为专项整治造势，从正面引导社会舆论，最大限度分化、瓦解非法运营的群体。整治中要及时报道治理动态，推动整治工作开展，力争实现惩治极少数，教育大多数，五一期间**周边、故宫、月亮湾等重点地区要见成效、有改观。
（四）加强信息报送，注重经验总结。各单位要注意收集、汇总本单位整治工作情况，及时上报专项整治工作的好经验、好做法。专项治理期间，各单位每日填写前24小时《查处非法营运人员及车辆统计表》，于当日16时前报送市局协调处“李连杰”信箱。 2010年12月25前报专项整治总结。
二〇一〇年四月二十五日
北京市城市管理综合行政执法局关于下发《北京市城市管理综合行政执法局关于治理“黑车”专项行动工作方案》的通知
各区（县）城管大队、**分局、开发区分局、燕山中队、西站分队：
为贯彻落实北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议精神，依据市治理黑车领导小组办公室印发的《北京市关于治理“黑车”专项工作方案》，结合城管职能，市局制定了《北京市城市管理综合行政执法局关于治理“黑车”专项行动工作方案》，现下发给你们，请按照方案要求，结合区县政府、管委会的部署，抓好专项整治工作。
附件：1.北京市城市管理综合行政执法局关于治理“黑车”专项行动工作方案》
2.查处非法营运人员及车辆统计表
二〇一〇年四月二十五日
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（联系人：李连杰；联系电话：68516120）
关于下发北京市城市管理综合行政执法局治理“黑车”专项工作方案通知的请示
惠民同志：
根据北京市治理“黑车”专项工作动员部署电视电话会议要求，依据《北京市关于治理“黑车”专项工作方案》，结合市委 市政府的有关要求，我处拟写了《北京市城市管理综合行政执法局关于下发治理“黑车”专项工作方案的通知》，呈您阅示，如无不妥，建议下发各单位。
妥否，请批示。
附件：北京市城市管理综合行政执法局关于下发治理“黑车”
专项工作方案的通知
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执法协调处
二〇一〇年四月二十五日
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![治理机动车非法营运专项整治行动工作方案(略改)[1]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
